2.2.2 .Mơ hình quyết định đi học
4.1. TỔNG QUAN VỀ TỈNH KIÊN GIANG
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
Kiên Giang thuộc Vùng đồng bằng sơng Cửu Long, có diện tích tự nhiên là 6.348,53 km2, bằng 1,9% diện tích cả nước. Phía Đơng Bắc giáp tỉnh An Giang, Cần Thơ và Hậu Giang; phía Nam giáp tỉnh Cà Mau và Bạc Liêu; phía Tây giáp Vịnh Thái Lan; phía Bắc giáp Campuchia có đường biên giới dài 56,8km, với hơn 200 km bờ biển và 105 hịn đảo nổi lớn nhỏ.
Hình 4.1: Bản đồ tỉnh Kiên Giang
Nguồn: Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang
Dân số năm 2015 là 1.762.281 người, trong đó dân tộc chủ yếu là người Kinh, Khmer và Hoa. Dân số của tỉnh phân bố không đều, thường tập trung ở ven trục lộ giao thơng, kênh rạch, sơng ngịi và ở một số đảo lớn. Tỉnh Kiên Giang có số lượng lao động dồi dào với lực lượng trong độ tuổi lao động trên 1,2 triệu người. Cơ cấu lao động trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 51,37%; khu
vực công nghiệp và xây dựng chiếm 13,19%; khu vực dịch vụ chiếm 35,44%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 52%, trong đó đào tạo nghề đạt 43%.
Biểu đồ 4.1: Cơ cấu lao động
Nguồn: Báo cáo của UBND tỉnh Kiên Giang năm 2015
Kiên Giang có 15 đơn vị hành chính gồm: Thành phố Rạch Giá, thị xã Hà Tiên và 13 huyện (Kiên Lương, Giang Thành, Hòn Đất, Tân Hiệp, Châu Thành, Giồng Riềng, Gò Quao, An Biên, An Minh, U Minh Thượng, Vĩnh Thuận, Phú Quốc và Kiên Hải) có địa hình tương đối bằng phẳng, được phân chia thành 4 tiểu vùng: Tiểu vùng Tứ giác Long Xuyên, Tiểu vùng Tây sông Hậu, Tiểu vùng U Minh Thượng, Tiểu vùng biển đảo.
Nhìn chung Kiên Giang có lợi thế mạnh về nông nghiệp, du lịch, có tiềm năng về đất, rừng rất thích hợp để trồng trọt và chăn ni. Về sản xuất cơng nghiệp có nguồn tài nguyên đá vôi dồi dào. Thủy sản là một trong những thế mạnh của tỉnh, nguồn lợi biển đa dạng, phong phú có ngư trường khai thác rộng lớn; diện tích mặt nước, kênh rạch, ao hồ lớn thích hợp cho các loại cá nước ngọt sinh sống, cũng là một nguồn tài nguyên thủy sản nội địa hết sức phong phú. Mặt khác là một tỉnh có nhiều danh lam thắng cảnh là cơ hội để phát triển ngành du lịch.
4.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
Trong 5 năm qua thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân đạt 10,53%/năm, thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 2.515 USD, gấp 2 lần so với năm 2010. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch
đúng hướng, tỷ trọng nông – lâm – thủy sản giảm từ 42,57% năm 2010 còn 35,14% năm 2015; dịch vụ tăng từ 33,04% lên 40,44%; công nghiệp – xây dựng giữ ở mức 24,42%.
Lĩnh vực nông – lâm – thủy sản duy trì mức tăng trưởng khá, bình qn 5,75%/năm và giữ vai trị quyết định đối với tốc độ tăng trưởng của tỉnh. Sản lượng lương thực năm 2015 đạt 4,65 triệu tấn, trong đó lúa chất lượng cao chiếm 70%. Đã hình thành một số vùng nuôi tôm công nghiệp tập trung, nuôi tơm - lúa, ni cá ven các đảo có hiệu quả. Sản lượng khai thác và ni trồng thủy sản đạt 674.845 tấn.
Lĩnh vực công nghiệp – xây dựng phát triển khá, tăng bình quân 11,30%/năm. Tạo điều kiện phát triển các nhà máy chế biến thủy sản gắn với vùng nguyên liệu, nâng cao năng lực chế biến công nghiệp. Triển khai xây dụng kết cấu hạ tầng, ban hành chính sách ưu đãi đầu tư, đã thu hút được nhiều dự án vào khu công nghiệp Thạnh Lộc – Châu Thành, cụm cơng nghiệp Vĩnh Hịa Hưng Nam – Gò Quao.
Các ngành dịch vụ tăng trưởng khá, bình quân tăng 14,91%/năm. Hoạt động thương mại đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất kinh doanh và tiêu dùng. Đẩy mạnh đầu tư phát triển du lịch, nhất là đối với đảo Phú Quốc thu hút lượng khách lưu trú bình quân tăng 17,79%/năm, doanh thu tăng bình qn 27%/năm.
Kinh tế biển có bước phát triển khá tồn diện, góp phần quan trọng vào kinh tế của tỉnh, tốc độ tăng trưởng đạt 11,4%/năm, tỷ trọng kinh tế biển chiếm 75,6% GDP của tỉnh.
Các cơng trình trọng điểm đã được đầu tư hồn thành và đưa vào sử dụng như: Cảng hàng không Quốc tế Phú Quốc; đường tránh thành phố Rạch Giá; cầu sông Cái Lớn, Cái Bé, cầu 3/2, cầu Rạch Sỏi và cầu An Hòa; điện lưới được kéo ra Phú Quốc và Hòn Tre; nâng cấp mở rộng quốc lộ 61; đưa vào sử dụng một số cảng biển, cảng cá, khu neo đậu tránh bảo như: Lình Huỳnh, Hòn Tre, Thổ Châu, An Thới, Xẻo Nhàu.
Việc thu hút đầu tư trong và ngồi nước đạt được kết quả tích cực. Đã thu hút 621 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký 216.000 tỷ đồng; đã có 261 dự án đi vào
hoạt động với số vốn đầu tư 28.360 tỷ đồng. Nhiều dự án lớn đã triển khai đầu tư và hoàn thành đưa vào khai thác như: dự án khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Vipearl (Phú Quốc), một số nhà máy chế biến thủy sản ở huyện Kiên Lương, Tắc Cậu - Châu Thành, khu công nghiệp Thạnh Lộc.
Tuy nhiên, kinh tế của tỉnh cịn nhiều khó khăn, phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh; tăng trưởng kinh tế chậm lại, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa đạt mục tiêu; một số chỉ tiêu quan trọng như nuôi tôm công nghiệp, kim ngạch xuất khẩu, xây dựng nông thôn mới, huy động vốn đầu tư đạt thấp. Đời sống một bộ phận nhân dân cịn nhiều khó khăn; chất lượng nguồn nhân lực chuyển biến chưa nhiều; hạn chế, yếu kém ở lĩnh vực khoa học và công nghệ, văn hóa, y tế, giáo dục, bảo vệ mơi trường chậm khắc phục. (Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ X).
4.1.3. Thực trạng đào tạo nghề
Kiên Giang thuộc các tỉnh khu vực đồng bằng sông Cửu Long, nằm trong 4 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm theo Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
Dân số 2015 là 1.762.281 người, trong đó dân số thuộc khu vực thành thị chiếm 27,44%, khu vực nông thôn chiếm 72,56%; tỷ lệ nam giới chiếm tỷ trọng 50,26%, nữ 49,74% so với tổng dân số. Có 28 cơ sở đào tạo nghề và trên 5.000 doanh nghiệp, nguồn lao động là 1.304.088 người, trong đó số lao động trong độ tuổi có khả năng lao động 1.233.186 người, ngồi tuổi có tham gia lao động 70.902 người. Lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân là 1.074.485 người, chiếm 60,97% so với dân số.
Biểu đồ 4.2: Cơ cấu lao động theo tuổi
Nguồn: Báo cáo của UBND tỉnh Kiên Giang năm 2015
Trong năm 5 qua, toàn tỉnh đã tập trung giải quyết việc làm cho 165.885 lao động, bình quân hàng năm giải quyết việc làm trên 33 ngàn người, trong đó lao động có việc làm trong tỉnh, chiếm khoảng 46,6% so với tổng số được giải quyết việc làm, có việc làm ngồi tỉnh và xuất khẩu lao động, chiếm 53,4%; tỷ lệ thấp nghiệp năm 2015 là 2,44%.
Biểu đồ 4.3: Khu vực lao động
Nguồn: Báo cáo của UBND tỉnh Kiên Giang năm 2015
Mạng lưới cơ sở dạy nghề từng bước được cũng cố và phát triển, tính đến cuối năm 2016 tồn tỉnh có 28 cơ sở dạy nghề, trong đó có 24 cơ sở cơng lập, đã
nâng cấp 01 trường trung cấp nghề lên trường cao đẳng nghề, nâng cấp 4 trung tâm dạy nghề khu vực lên 04 trường trung cấp nghề, mạng lưới đến nay đã có: 01 trường Cao đẳng nghề, 04 trường trung cấp nghề, 03 trung tâm dạy nghề (trong đó 01 trung tâm ngồi cơng lập) và 20 cơ sở khác có tham gia dạy nghề.
Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp được phân bố tương đối đồng đều ở khắp các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh.
Nghề trọng điểm: Tỉnh được Bộ Lao động – Thương binh và xã hội cho 05
trường (01 Cao đẳng, 04 trung cấp) đầu tư kinh phí để thực hiện 10 nghề trọng điểm, trong đó có 04 nghề trọng điểm khu vực ASEAN và 06 nghề trọng điểm quốc gia. Hiện các trường tổ chức triển khai tuyển sinh đào tạo.
Qua 05 năm thực hiện cơng tác đào tạo nghề của tỉnh có bước phát triển, tiến bộ về nhiều mặt. Hệ thống mạng lưới cơ sở dạy nghề, quy mô tuyển sinh đào tạo hàng năm đều tăng, công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở được đẩy mạnh. Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề không ngừng lớn mạnh cả về số lượng và chất lượng. Chất lượng đào tạo được nâng lên từng bước đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề từ 25,5% năm 2010 nâng lên 45% vào năm 2016; tỷ lệ có việc làm sau đào tạo đạt từ 70-80%.
Giai đoạn 2011 – 2015 các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh đã tuyển sinh đào tạo nghề cho 255.045 người, trong đó cao đẳng nghề 2.655 người, trung cấp nghề 6.732 người, sơ cấp nghề 39.743 người và dạy nghề dưới 03 tháng 205.915 người.
Biểu đồ 4.4: Số lượng đào tạo nghề giai đoạn 2011 – 2015
Nguồn: Báo cáo của UBND tỉnh Kiên Giang năm 2015
Trong đó đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo các cơ chế chính sách của Quyết định số 1956 /QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 là 57.735 người, chiếm 30,1% so với tổng số lao động được đào tạo nghề.
Theo báo cáo sơ kết 5 năm thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn, trong tổng số lao động được đào tạo nghề, tỷ trọng lao động học nghề nông nghiệp chiếm 57,75%, lao động học nghề phi nông nghiệp chiếm 42,25% so với tổng số; qua đào tạo đã có 536 lao động thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã và doanh nghiệp; số hộ gia đình thốt nghèo sau một năm học nghề 800 hộ; số hộ gia đình có người tham gia học nghề có việc làm trở thành hộ khá 1.809 hộ; tỷ lệ lao động chuyển đổi từ lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp sau học nghề đạt trên 20 % .
Tuy nhiên, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn có chuyển biến nâng lên, nhưng hiệu quả chưa cao; việc thành lập và nhân rộng các mơ hình chưa có cơ chế, chính sách để hỗ trợ. Một số địa phương chưa thực hiện tốt việc khảo sát, tuyên truyền, giám sát, đánh giá công tác Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, từ đó chưa phát huy việc dạy nghề gắn chuyển dịch cơ cấu kinh tế với chuyển dịch cơ
cấu lao động; nhiều nơi chưa xây dựng kế hoạch để đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực tại chỗ, nhằm đẩy mạnh công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo và phát triển kinh tế- xã hội. Sau đào tạo vẫn còn một bộ phận lao động nơng thơn khơng tìm được việc làm hoặc có việc làm nhưng khơng đúng với ngành nghề đã học.