- Chế độ đói ngộ và cơ sở vật chất của Tũa ỏn
2.2.1. Những ưu điểm đạt được trong ỏp dụng phỏp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế của Tũa ỏn nhõn dõn ở tỉnh Bắc Ninh
* Về ADPL trong thụ lý và điều tra vụ ỏn:
Cỏ nhõn cú quyền khởi kiện cỏc vụ ỏn tranh chấp về thừa kế, yờu cầu Tũa ỏn cú thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh. Khi nhận
đơn khởi kiện về lĩnh vực tranh chấp phỏt sinh từ cỏc vụ ỏn tranh chấp về thừa kế Tũa ỏn phải đối chiếu với những quy định của phỏp luật để xỏc định loại việc thuộc về lĩnh vực vụ việc đú thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh hay cấp huyện, Tũa ỏn chỉ thụ lý, giải quyết cỏc vụ ỏn tranh chấp về thừa kế trong phạm vi thẩm quyền của mỡnh.
Trong thực tế cỏc loại việc của tranh chấp và những yờu cầu về tranh chấp phỏt sinh từ cỏc vụ ỏn tranh chấp về thừa kế, khi cỏc đương sự gửi đơn viết rất đơn giản ớt cỏc thụng tin để phõn loại thuộc loại tranh chấp hay yờu cầu nào, thuộc thẩm quyền Tũa ỏn nào giải quyết.
- Sau khi nhận đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kốm theo mới ADPL để xem xột, phõn loại, nếu xột thấy vụ ỏn thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn thỡ thụng bỏo cho người khởi kiện biết để họ đến Tũa ỏn làm thủ tục nộp tiền tạm ứng ỏn phớ.
- Tiến hành thủ tục thụ lý vụ ỏn nếu thuộc thẩm quyền của mỡnh.
- Chuyển đơn khởi kiện cho Tũa ỏn cú thẩm quyền và thụng bỏo cho người khởi kiện, nếu vụ ỏn thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn khỏc.
- Trả lại đơn cho người khởi kiện, nếu việc đú khụng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn.
* Việc trả lại đơn thỡ được phõn ra trong cỏc trường hợp:
- Người khởi kiện khụng cú quyền khởi kiện hoặc khụng cú năng lực hành vi dõn sự.
- Sự việc đó được giải quyết bằng bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn hoặc quyết định đó cú hiệu lực của chớnh quyền nhà nước cú thẩm quyền, trừ trường hợp Tũa ỏn bỏc đơn khởi kiện.
- Chưa cú đủ điều kiện khởi kiện.
- Vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn...
Như vậy, khi thụ lý đơn về tranh chấp phỏt sinh từ cỏc vụ ỏn tranh chấp về thừa kế, Tũa ỏn nơi thụ lý cần phải ADPL xem xột nhiều vấn đề liờn quan
đến đơn khởi kiện như: Cỏc chứng từ liờn quan đến vụ kiện, thẩm quyền của Tũa ỏn theo lónh thổ, thẩm quyền của Tũa ỏn cấp nào được giải quyết, số tiền ỏn phớ phải nộp hay được miễn, người khởi kiện cú quyền khởi kiện hay khụng, cú đủ năng lực dõn sự khụng... đồng thời Tũa ỏn phải thụ lý theo đỳng thời hạn theo quy định của phỏp luật.
Điều tra vụ ỏn là thu thập chứng cứ, làm rừ cỏc tỡnh tiết khỏch quan của vụ ỏn, đõy là giai đoạn quan trọng. Kết quả điều tra sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định, đến bản ỏn, do đú đũi hỏi Thẩm phỏn phải thận trọng khi thu thập chứng cứ như cỏc bước chủ yếu sau:
- Thẩm phỏn tiến hành lấy lời khai đương sự theo Điều 86 Bộ luật Tố tụng dõn sự chỉ tiến hành lấy lời khai của đương sự khi đương sự chưa cú bản khai hoặc nội dung bản khai chưa đầy đủ, rừ ràng, đương sự phải tự viết bản khai và ký tờn của mỡnh. Trong trường hợp đương sự khụng thể tự viết được thỡ Thẩm phỏn lấy lời khai của đương sự. Việc lấy lời khai của đương sự chỉ tập trung vào những nội dung cũn thiếu. Việc lấy lời khai của đương sự được thực hiện tại trụ sở Tũa ỏn, trong những trường hợp cần thiết cú thể lấy lời khai của đương sự ngoài trụ sở Tũa ỏn. Sau khi ghi xong, biờn bản ghi lời khai phải được người khai tự đọc lại hay nghe đọc lại và ký tờn hoặc điểm chỉ. Đương sự cú quyền sửa đổi, bổ sung vào biờn bản ghi lời khai và ký tờn hoặc điểm chỉ xỏc nhận và cú dấu của Tũa ỏn, nếu nhiều bản thỡ phải cú dấu giỏp lai, trường hợp biờn bản ghi lời khai ở ngoài trụ sở Tũa ỏn phải cú người làm chứng hoặc xỏc nhận của Uỷ ban nhõn dõn, cụng an xó, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi lập biờn bản. Ngoài việc lấy lời khai của đương sự cũn lấy lời khai của người làm chứng khi xột thấy cần thiết.
Từ kết quả lấy lời khai nếu thấy cú mõu thuẫn thỡ tiến hành cho đối chất giữa cỏc đương sự với nhau nhằm làm sỏng tỏ sự thật khỏch quan, việc đối chất phải được ghi lại thành biờn bản cú chữ ký của những người tham gia đối chất.
- Tiến hành điều tra xỏc minh, trong những trường hợp và xột thấy cần thiết Tũa ỏn đến tổ dõn phố, Uỷ ban nhõn dõn, cơ quan hoặc nơi cư trỳ của đương sự để xỏc minh nhằm làm rừ những vấn đề liờn quan đến vụ ỏn.
Cựng với việc lấy lời khai, tiến hành thu thập cỏc tài liệu khỏc như cỏc giấy tờ khỏc cú liờn quan đến tranh chấp về thừa kế.
Bờn cạnh đú, tựy thuộc vào từng vụ ỏn cụ thể cú thể trưng cầu giỏm định. Nếu trong trường hợp xột thấy kết luận giỏm định chưa đầy đủ, rừ ràng thỡ Thẩm phỏn ra quyết định giỏm định bổ sung hoặc giỏm định lại.
- Định giỏ tài sản: khi tài sản của cỏc bờn đương sự cú tranh chấp về giỏ, Tũa ỏn quyết định thành lập hội đồng định giỏ và tựy thuộc vào loại tài sản cần định giỏ mà tiến hành mời cỏc thành viờn hội đồng định giỏ cho phự hợp.
Những chứng cứ thu thập ở tỉnh ngoài, Tũa ỏn ra quyết định ủy thỏc để Tũa ỏn nơi khỏc hoặc cơ quan cú thẩm quyền lấy lời khai của đương sự, cú cỏc biện phỏp khỏc để thu thập chứng cứ, xỏc minh cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn. Trong những trường hợp cần thiết phỏp luật quy định cho ỏp dụng cỏc biện phỏp khẩn cấp tạm thời để bảo vệ chứng cứ, hoặc đảm bảo việc thi hành ỏn, cỏc biện phỏp khẩn cấp tạm thời như:
- Kờ biờn tài sản đang tranh chấp.
- Cấm chuyển dịch về quyền về tài sản đang tranh chấp. - Cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp.
- Phong tỏa tài khoản tại ngõn hàng, tổ chức tớn dụng, kho bạc nhà nước ở nơi gửi...
Quỏ trỡnh điều tra cần tuõn thủ nghiờm ngặt, chớnh xỏc cỏc quy định của Bộ luật Tố tụng dõn sự thỡ mới đảm bảo tớnh khỏch quan, cụng bằng, làm rừ bản chất sự thật khỏch quan của vụ ỏn, nhằm đạt được kết quả cao nhất trong việc điều tra, thu thập chứng cứ.
Trong những năm qua, Tũa ỏn cấp sơ thẩm đó thụ lý điều tra ỏn tranh chấp phỏt sinh từ tranh chấp di sản thừa kế được như sau: Năm 2005 thụ lý
được 146 vụ ỏn; năm 2006 thụ lý được 147 vụ ỏn; năm 2007 thụ lý được 191 vụ ỏn; năm 2008 thụ lý được 176 vụ ỏn, năm 2009 thụ lý được 202 vụ ỏn, năm 2010 thụ lý được 172 vụ ỏn.
Tũa ỏn cấp phỳc thẩm đó thụ lý điều tra ỏn tranh chấp phỏt sinh từ cỏc vụ ỏn tranh chấp về thừa kế như sau: Năm 2005 thụ lý được 25 vụ ỏn; năm 2006 thụ lý được 20 vụ ỏn; năm 2007 thụ lý được 24 vụ ỏn; năm 2008 thụ lý được 16 vụ ỏn, năm 2009 thụ lý được 31 vụ ỏn, năm 2010 thụ lý được 13 vụ ỏn.
* Về ADPL trong trường hợp đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ vụ ỏn tranh chấp
thừa kế
Sau khi thụ lý và điều tra vụ ỏn về những tranh chấp thừa kế thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn. Trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn về tranh chấp thừa kế Tũa ỏn sẽ ADPL trong cỏc trường hợp như sau:
Đỡnh chỉ vụ ỏn nếu thuộc cỏc trường hợp sau:
+ Nguyờn đơn hoặc bị đơn chết, quyền và nghĩa vụ của họ khụng ai thừa kế.
+ Người khởi kiện rỳt đơn khởi kiện và được Tũa ỏn chấp nhận hoặc người khởi kiện khụng cú quyền khởi kiện.
+ Cỏc đương sự thỏa thuận khụng yờu cầu Tũa ỏn giải quyết tiếp vụ ỏn. + Nguyờn đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai vẫn vắng mặt.
+ Cỏc trường hợp khỏc do phỏp luật quy định.
Nếu vụ ỏn thuộc một trong cỏc trường hợp nờu trờn, sau khi phõn tớch đỏnh giỏ, làm rừ cỏc tỡnh tiết trong vụ ỏn, đồng thời đối chiếu với phỏp luật hiện hành để lựa chọn QPPL để ỏp dụng ra quyết định đỡnh chỉ đối với vụ ỏn đú. Lý do đỡnh chỉ chủ yếu là do đương sự xin rỳt đơn khởi kiện.
Hậu quả phỏp lý của việc đỡnh chỉ, nếu đỡnh chỉ theo cỏc trường hợp như nờu ở trờn tiền tạm ứng ỏn phớ đương sự đó nộp được sung và cụng quỹ nhà nước.
Tạm đỡnh chỉ vụ ỏn tranh chấp thừa kế trong cỏc trường hợp sau:
+ Một bờn đương sự mất năng lực hành vi dõn sự mà chưa xỏc định người đại diện theo phỏp luật.
+ Nguyờn đơn đề nghị tạm đỡnh chỉ cú lý do chớnh đỏng. + Cần đợi kết quả giải quyết vụ ỏn khỏc cú liờn quan. + Cỏc trường hợp khỏc mà phỏp luật cú quy định.
Sau khi phõn tớch, đỏnh giỏ, làm rừ cỏc tỡnh tiết trong vụ ỏn, đồng thời đối chiếu với phỏp luật hiện hành, Tũa ỏn lựa chọn QPPL ADPL ra quyết định tạm đỡnh chỉ đối với vụ ỏn đú. Lý do tạm đỡnh chỉ chủ yếu do đương sự xin tạm dừng giải quyết vụ ỏn, chờ kết quả ủy thỏc điều tra.
Hậu quả của việc tạm đỡnh chỉ tiền tạm ứng ỏn phớ, lệ phớ của đương sự được gửi vào kho bạc nhà nước và được xử lý khi Tũa ỏn tiếp tục giải quyết vụ ỏn. Quyết định tạm đỡnh chỉ và đỡnh chỉ cú thể bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo trỡnh tự phỳc thẩm.
* Về ADPL trong hoạt động xột xử ỏn tranh chấp thừa kế:
Áp dụng phỏp trong xột xử ỏn tranh chấp thừa kế cấp sơ thẩm:
Để giải quyết cỏc vụ ỏn tranh chấp thừa kế, sơ thẩm ở cấp huyện và ở cấp tỉnh là hoạt động quan trọng. Bởi vỡ ở hai cấp này ngay từ đầu đương sự chỉ cú đơn khởi kiện, Tũa ỏn trong quỏ trỡnh ADPL để giải quyết vụ ỏn, phải tuõn thủ theo cỏc bước của Bộ luật Tố tụng dõn sự, xõy dựng hồ sơ từ đầu, như thu thập chứng cứ điều tra xỏc minh...
Để hoàn tất được một hồ sơ vụ ỏn, nhất là vụ ỏn phức tạp, những vụ ỏn ở vựng sõu, vựng xa thỡ phải bỏ ra rất nhiều cụng sức và thời gian thỡ mới cú thể kết thỳc vụ ỏn đỳng theo thời hạn quy định của Bộ luật Tố tụng dõn sự, mà lượng ỏn này chủ yếu là ở cấp huyện, ỏn sơ thẩm cấp tỉnh tỷ lệ hàng năm so với ỏn sơ thẩm cấp huyện thường rất thấp.
Năm 2005: Thụ lý sơ thẩm cấp huyện 142 vụ, giải quyết 125 vụ. Thụ lý sơ thẩm cấp tỉnh 4 vụ; giải quyết 3 vụ.
Năm 2006: Thụ lý sơ thẩm cấp huyện 143 vụ; giải quyết 129 vụ. Thụ lý sơ thẩm tỉnh 4 vụ; giải quyết 3 vụ.
Năm 2007: Thụ lý sơ thẩm cấp huyện 186 vụ; giải quyết 176 vụ Thụ lý sơ thẩm cấp tỉnh 5 vụ; giải quyết 4 vụ.
Năm 2008: Thụ lý sơ thẩm cấp huyện 172 vụ; giải quyết 157 vụ Thụ lý sơ thẩm cấp tỉnh 4 vụ; giải quyết 3 vụ.
Năm 2009: Thụ lý sơ thẩm cấp huyện 197 vụ; giải quyết 162 vụ Thụ lý sơ thẩm cấp tỉnh 5 vụ; giải quyết 4 vụ.
Năm 2010: Thụ lý sơ thẩm cấp huyện 201 vụ; giải quyết 175 vụ Thụ lý sơ thẩm cấp tỉnh 6 vụ; giải quyết 5 vụ.
Qua đú thấy rằng, số lượng ỏn sơ thẩm về tranh chấp thừa kế ở cấp huyện nhiều hơn so với số lượng ỏn sơ thẩm cấp tỉnh. Để giải quyết khối lượng cụng việc như trờn đũi hỏi sự cố gắng rất lớn của cỏn bộ, Thẩm phỏn TAND cấp huyện, cỏc vụ ỏn cơ bản được thụ lý điều tra và giải quyết theo đỳng thời hạn tố tụng. Tuy nhiờn, cú một số ớt vụ cú bị quỏ hạn nhưng đõy khụng phải do lỗi chủ quan của Thẩm phỏn, mà do tớnh chất vụ ỏn phức tạp, như chờ kết quả ủy thỏc điều tra, hoặc khi khụng thấy cú lợi cho mỡnh thỡ cỏc đương sự thường trỡ hoón, gõy khú khăn, như định giỏ tài sản, họ thường tỡm mọi lý do xin hoón nhiều lần, như vậy sẽ ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết vụ ỏn theo thời hạn của tố tụng.
Nhưng theo con số thống kờ thụ lý cỏc năm và số lượng ỏn phải giải quyết đối với ỏn hỡnh sự, kết quả giải quyết cuối cựng đều phải xột xử, trừ một số trường hợp rất ớt vụ ỏn phải ra quyết định đỡnh chỉ đối với vụ ỏn cú 1 bị cỏo mà trong thời gian chờ xột xử bị cỏo bị chết, hoặc ra quyết định tạm đỡnh chỉ đối với vụ ỏn bị cỏo trốn phải chờ kết quả truy nó.
Từ thực tiễn cho thấy, ADPL trong xột xử những loại việc về tranh chấp thừa kế tài sản cũng rất đa dạng và phức tạp, cỏc đương sự tham gia khởi kiện, tớnh cỏch, trỡnh độ, sự nhận thức xó hội, nghề nghiệp khỏc nhau nờn dẫn đến cỏch thức, phương phỏp làm việc đối với từng vụ ỏn cũng cần phải cú sự chuẩn bị khỏc nhau, nhưng cựng hướng đến mục đớch cuối cựng là ADPL xột xử để kết quả vụ ỏn đạt được chất lượng giải quyết ỏn cao nhất.
Theo con số thống kờ ỏn tranh chấp thừa kế tài sản ở tỉnh Bắc Ninh cú chiều hướng tăng, như năm 2005 là 146 vụ đến năm 2009 là 202 vụ, tăng 56 vụ. Khi ADPL xột xử Tũa ỏn đó thực sự coi trọng phương chõm hũa giải tại
phiờn tũa, tụn trọng quyền tự định đoạt, đảm bảo được quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự. Lựa chọn, ADPL tốt tại phiờn tũa giải quyết tranh chấp sẽ cho quyết định bản ỏn chớnh xỏc và hạn chế số lượng ỏn bị sửa, bị hủy thấp ở cấp phỳc thẩm [xem bảng 2.7; 2.8; 2.9; 2.10].
Tuy số lượng ỏn về tranh chấp thừa kế tài sản trong những năm qua cú chiều hướng tăng, nhưng cấp sơ thẩm đó ADPL xột xử ỏn đạt được những kết quả nhất định:
Năm 2005 phỳc thẩm sửa 8 vụ, hủy 1 vụ/25 vụ; Năm 2006 bị phỳc thẩm sửa 10 vụ/20 vụ; Năm 2007 bị phỳc thẩm sửa 14 vụ/24 vụ; Năm 2008 bị phỳc thẩm sửa 5 vụ/16 vụ; Năm 2009 bị phỳc thẩm sửa 12 vụ/31 vụ. Năm 2010 bị phỳc thẩm sửa 11 vụ/32 vụ.
Qua đú thấy rằng số lượng ỏn tranh chấp thừa kế tài sản hàng năm, sơ thẩm cấp tỉnh tăng lờn khụng đỏng kể, số lượng ỏn sơ thẩm tăng lờn khỏ nhiều nhưng cỏc Thẩm phỏn giải quyết về ỏn tranh chấp thừa kế tài sản đó cú nhiều cố gắng đỏng kể trong việc ADPL. Từ giai đoạn chuẩn bị xột xử đến khi xột xử tại phiờn tũa và ADPL ra quyết định bằng bản ỏn.
Kết quả thụ lý và giải quyết ỏn tranh chấp thừa kế tài sản cấp sơ thẩm cỏc huyện và tỉnh như sau:
Bảng 2.1: Kết quả thụ lý và giải quyết ỏn tranh chấp phỏt sinh từ thừa kế
cấp sơ thẩm huyện, tỉnh năm 2005
Đơn vị tớnh: - Số ỏn: vụ
TT Cấp huyện Thụ lý(vụ) Cơ cấu(%)
Giải quyết Tồn Vụ Đạt(%) Vụ Chiếm(%) Tỉnh 4 3 75 1 25 1 TP.Bắc Ninh 55 38,7 54 98,1 1 1,9 2 Gia Bỡnh 17 11,9 15 88,2 2 11,8 3 Lương Tài 13 9,1 11 84,6 2 15,4 4 Quế Vừ 15 10,5 12 80,0 3 20,0 5 Thuận Thành 13 9,1 12 92,3 1 7,7 6 Tiờn Du 9 6,3 6 66,7 3 33,3 7 Từ Sơn 8 5,6 6 75,0 2 25,0 8 Yờn Phong 12 8.8 9 75,0 3 25,0 Cộng 142 100 125 88,0 17 12,0 Tổng cộng 146 128 87,8 18 12,2
Bảng 2.2: Kết quả thụ lý giải quyết ỏn tranh chấp phỏt sinh từ thừa kế
sơ thẩm cấp huyện, tỉnh năm 2006
Đơn vị tớnh: - Số ỏn: vụ