- Việc hướng dẫn thi hành pháp luật
2.2.1 Những kết quả đạt được trong việc áp dụng pháp luật giải quyết các tranh chấp về thừa kế của Toà án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc
quyết các tranh chấp về thừa kế của Toà án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc
Thực hiện Nghị quyết 08/NQ-TƯ ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới và nghị quyết số 49/ NQ TƯ của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2010; trong những năm qua mặc dù cịn gặp nhiều khó khăn trong q trình hoạt động, song ngành Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã nỗ lực vượt qua mọi thử
thách, hoàn thành các mục tiêu mà ngành Tồ án đã đề ra. Trong đó đặc biệt chú trọng đến cơng tác xét xử và giải quyết các loại án.
Việc áp dụng pháp luật và đường lối giải quyết các tranh chấp về thừa kế đã có sự thống nhất trong ngành thơng qua các hội nghị giao ban hoặc kết luận kiểm tra án. Nhiều vụ việc phức tạp đã được lãnh đạo ngành quan tâm chỉ đạo cụ thể, các Thẩm phán tập trung trí tuệ cao nghiên cứu tỉ mỉ và đầy đủ các tài liệu chứng cứ nên cũng đã hạn chế được tối đa những sai sót cả về tố tụng lẫn nội dung. So với các tiêu chí để đánh giá hiệu quả công tác xét xử, những ưu điểm của ngành Tòa án Vĩnh Phúc trong những năm qua là đã tạo được những ấn tượng tốt đẹp trong đời sống xã hội. Những phiên tòa dân sự lưu động thể hiện sự cơng khai dân chủ, những bản án "thấu tình, đạt lý" đầy tính thuyết phục đã đi vào đời sống nhân dân, tạo nên niềm tin vào công lý xã hội chủ nghĩa, vào lẽ phải và sự công bằng xã hội.
Thực tiễn việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết các tranh chấp thừa kế của Tòa án nhân dân ở tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian qua cho thấy đội ngũ Thẩm phán đã từng bước đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của ngành đề ra. Việc nghiên cứu hồ sơ, xem xét, đánh giá chứng cứ, tổ chức phiên tòa, lựa chọn và áp dụng đúng các quy phạm pháp luật và ban hành bản án, quyết định đúng pháp luật ngày càng được nâng cao, đáp ứng nhiệm vụ trong tình hình mới. Với những ưu điểm đã đạt được trong công tác xét xử trong thời gian qua, ngành Tịa án Vĩnh Phúc ln đạt được những kết quả tốt trong công tác chuyên môn và giữ vững được niềm tin của nhân dân cụ thể:
* Về áp dụng pháp luật trong thụ lý và điều tra vụ án:
Trên cơ sở quy định về quyền khởi kiện vụ án tại Điều 161 BLTTDS thì cá nhân có quyền khởi kiện vụ án về tranh chấp thừa kế yêu cầu Toà án nhân dân có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Như vậy, trước khi thụ lý vụ án thừa kế Toà án phải đối chiếu với những quy định của pháp luật xem người khởi kiện có quyền khởi kiện khơng, nội dung khởi kiện
để xác định vụ việc đó thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh hay cấp huyện. Nếu đơn khởi kiện đáp ứng yêu cầu về hình thức và nội dung được quy định tại Điều 164 BLTTDS và các tài liệu chứng cứ kèm theo thì Tồ án tiến hành các thủ tục thụ lý vụ án.
Trong thực tiễn những năm qua (2006-2010), những yêu cầu về tranh chấp thừa kế, khi các đương sự gửi đơn khởi kiện gửi đến Toà án nội dung sơ sài, không đủ thông tin do vậy phần lớn chưa đáp ứng được theo quy định tại Điều 164 BLTTDS, nên Toà án thường phải hướng dẫn làm lại đơn khởi kiện hoặc yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo quy định tại Điều 169 BLTTDS.
Sau khi nhận đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ kèm theo, Toà án mới áp dụng pháp luật để xem xét, phân loại đơn khởi kiện, nếu xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tồ án thì thơng báo cho người khởi kiện biết để họ đến Toà án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí. Trong trường hợp vụ án thuộc thẩm quyền của Tồ án khác thì Tồ án nơi nhận đơn (trong thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận đơn) sẽ ra quyết định chuyển đơn khởi kiện cho Tồ án có thẩm quyền và thơng báo cho người khởi kiện, nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án khác; trường hợp nội dung khởi kiện không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tồ án thì Tồ án nơi nhận đơn cũng trong thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận đơn trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện.
Việc trả lại đơn được phân ra trong các trường hợp sau:
- Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện hoặc khơng có năng lực hành vi dân sự;
- Sự việc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu lực của chính quyền nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp Tồ án bác đơn khởi kiện;
- Chưa đủ điều kiện khởi kiện;
- Vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án.
Như vậy, khi thụ lý đơn khởi kiện về tranh chấp thừa kế, Toà án nơi thụ lý cần phải áp dụng pháp luật, xem xét nhiều vấn đề liên quan đến khởi kiện
như: Các chứng cứ liên quan đến vụ kiện, thẩm quyền của Toà án theo lãnh thổ, thẩm quyền của Toà án cấp nào được giải quyết, số tiền tạm ứng án phí phải nộp hay được miễn, người khởi kiện có quyền khởi kiện hay khơng, có đủ năng lực dân sự hay khơng… đồng thời Tồ án phải thụ lý theo đúng thời hạn theo quy định của pháp luật.
Điều tra vụ án là thu thập chứng, cứ làm rõ các tình tiết khách quan của vụ án, đây là giai đoạn quan trọng vì kết quả điều tra sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định của bản án. Do đó địi hỏi Thẩm phán phải thận trọng khi thu thập chứng cứ.
Sau khi thụ lý vụ án, Toà án tiến hành thu thập chứng cứ, điều tra vụ án theo các quy định tại Điều 84 về giao nộp chứng cứ, Điều 85 về thu thập chứng cứ và các điều luật quy định về thu thập chứng cứ của BLTTDS. Cụ thể:
Thẩm phán sau khi được phân công giải quyết vụ án đã yêu cầu các đương sự giao nộp các chứng cứ liên quan đến vụ án bởi việc thu thập chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình thuộc nghĩa vụ của các đương sự, các đương sự tự viết bản tự khai và ký tên mình. Trong trường hợp đương sự không tự viết được hoặc bản khai khơng rõ ràng thì Thẩm phán tiến hành lấy lời khai của đương sự theo quy định tại Điều 86 BLTTDS. Việc lấy lời khai của đương sự được tập trung vào những nội dung còn thiếu, Thẩm phán lấy lời khai của đương sự được thực hiện tại trụ sở Toà án, trong trường hợp cần thiết đương sự không thể đến Tồ án được vì những lý do khách quan, chính đáng như đang bị tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù, bị ốm đau, bệnh tật…thì Thẩm phán có thể lấy lời khai của đương sự ngoài trụ sở Toà án. Sau khi ghi xong biên bản ghi lời khai, người khai tự đọc lại và ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận và có dấu của Tồ án, nếu nhiều bản thì có dấu giáp lai, trường hợp biên bản ghi lời khai ở ngồi trụ sở Tồ án thì có người làm chứng hoặc xác nhận của Uỷ ban nhân dân, công an xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi lập biên bản. Ngoài việc lấy lời khai của đương sự, trong trường hợp cần thiết hoặc theo yêu cầu của
đương sự Thẩm phán cũng tiến hành lấy lời khai của đương sự tại trụ sở Toà án hoặc ngoài trụ sở Toà án theo quy định tại Điều 87 BLTTDS.
Bên cạnh việc thu thập chứng cứ thông qua lấy lời khai của đương sự, người làm chứng, tuỳ vào từng vụ án cụ thể mà Thẩm phán có thể tiến hành một hoặc một số biện pháp thu thập chứng cứ khác như: Đối chất trong trường hợp thấy có mâu thuẫn trong lời khai của đương sự, người làm chứng; tiến hành trưng cầu giám định; xem xét thẩm định tại chỗ; định giá tài sản; uỷ thác thu thập chứng cứ hay yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp chứng cứ.
Quá trình xác minh, điều tra thu thập chứng cứ trên luôn tuân thủ theo các quy định chặt chẽ của BLTTDS nhằm đảm bảo tính khách quan, cơng bằng để làm rõ bản chất sự thật khách quan của vụ án để có được kết quả cao nhất trong việc điều tra, thu thập chứng cứ của vụ án.
Trong những năm qua, Tồ án đã thụ lý theo trình tự sơ thẩm, điều tra án tranh chấp thừa kế như sau:
Năm 2006 thụ lý 32 vụ án; năm 2007 thụ lý 34 vụ án; năm 2008 thụ lý 25 vụ án; năm 2009 thụ lý 27 vụ án; năm 2010 thụ lý 31 vụ án [48], [49], [50], [51], [52].
Toà án đã thụ lý theo trình tự phúc thẩm, điều tra án tranh chấp thừa kế như sau: Năm 2006 thụ lý 16 vụ án; năm 2007 thụ lý 15 vụ án; năm 2008 thụ lý 11 vụ án; năm 2009 thụ lý 14 vụ án; năm 2010 thụ lý 16 vụ án [48], [49], [50], [51], [52].
* Áp dụng pháp luật trong trường hợp tạm đình chỉ và đình chỉ vụ án thừa kế:
- Trong quá trình chuẩn bị xét xử, Thẩm phán giải quyết vụ án ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án khi có một trong các căn cứ được quy định tại Điều 189 BLTTDS như sau:
+ Một bên đương sự mất năng lực hành vi dân sự mà chưa xác định ngừơi đại diện theo pháp luật;
+ Cần đợi kết quả giải quyết vụ án khác có liên quan hoặc sự việc được pháp luật quy định là phải do cơ quan, tổ chức khác giải quyết trước mới giải quyết được vụ án;
+ Các trường hợp khác mà pháp luật có quy định [33, tr.130].
Theo quy định tại Điều 194 BLTTDS, khi phát hiện có một trong các căn cứ nêu trên thì Thẩm phán được phân cơng giải quyết vụ án có thẩm quyền ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án thừa kế đó. Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án thừa kế được lập thành văn bản và trong thời hạn năm ngày kể từ ngày ra quyết định tạm đình chỉ, Tồ án phải gửi cho đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp. Quyết định tạm đình chỉ khơng làm chấm dứt việc giải quyết vụ án và đình chỉ tố tụng, cũng khơng xố sổ thụ lý mà chỉ tạm thời bị gián đoạn trong một thời gian nhất định. Khi lý do hay căn cứ tạm đình chỉ vụ án khơng cịn thì Tồ án lại tiếp tục giải quyết vụ án.
- Theo quy định tại Điều 192 BLTTDS, khi phát hiện có một trong các căn cứ sau đây thì Thẩm phán được phân cơng giải quyết vụ án thừa kế có thẩm quyền ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án thừa kế:
+ Nguyên đơn hoặc bị đơn chết, quyền và nghĩa vụ của họ không ai thừa kế;
+ Người khởi kiện rút đơn khởi kiện và được Tồ án chấp nhận hoặc người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện;
+ Các đương sự thoả thuận khơng u cầu Tồ án giải quyết tiếp vụ án; + Nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai vẫn vắng mặt;
+ Các trường hợp khác do pháp luật quy định [33, tr.131].
Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án làm ngừng lại hoạt động tố tụng, xoá tên vụ án thừa kế trong sổ thụ lý. Theo số liệu thống kê của ngành Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc thì số lượng Tồ án nhân dân cấp huyện ở tỉnh Vĩnh Phúc ra quyết đình chỉ giải quyết vụ án thừa kế chiếm tỷ lệ không đáng kể trong số các vụ án.
* Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử án tranh chấp thừa kế: