2.3. Thực trạng triển khai các chính sách huy động vốn đầu tƣ vào ngành Du
2.3.3. Phân tích hoạt động quảng bá và xúc tiến đầu tƣ du lịch
Trong các năm vừa qua, hoạt động quảng bá và xúc tiến du lịch của Bình Định đã có những phát triển hơn, các hoạt động quảng bá xúc tiến đã được triển khai cho đến nay gồm có. Tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, hội chợ, xuất bản nhiều ấn phẩm phục vụ du lịch như: xây dựng nhiều panô quảng cáo du lịch, dựng phim tài liệu về du lịch của tỉnh…
- Các hoạt động xúc tiến đầu tư: Năm 2011, được sự quan tâm của lãnh
tiến đầu tư tỉnh đã chủ động phối hợp với các Sở, ban ngành liên quan, tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức và tham gia nhiều hoạt động XTĐT lớn có tính chất vùng và quốc gia, như: Tổ chức buổi Gặp mặt đầu Xuân giữa lãnh đạo tỉnh với các doanh nghiệp Bình Định đang làm ăn, sinh sống tại thành phố Hồ Chí Minh; Festival Lâm sản Việt Nam tại Tp Quy Nhơn; Hội thảo “PCI và giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Bình Định năm 2011”; Hội nghị giới thiệu tiềm năng du lịch Bình Định đến với các doanh nghiệp lữ hành tại thành phố Hồ Chí Minh; Hội thảo Xúc tiến đầu tư và Hội chợ Thương mại Quốc tế miền Trung - Tây nguyên năm 2011 tại Phú Yên; Hội nghị xúc tiến đầu tư du lịch quốc tế “ Bốn Quốc gia - Một điểm đến” do Bộ Văn hoá, Thể thao, du lịch và Tổng cục Du lịch tổ chức tại thành phố Hồ Chí Minh; Hội nghị quốc tế về hợp tác kinh tế 3 nước Việt Nam - Lào và Thái Lan Kon Tum…
- Công tác thông tin, tài liệu, quảng bá: Trung tâm Xúc tiến Đầu tư cũng
đã làm tốt công tác thông tin, tài liệu, quảng bá như: Gửi tài liệu giới thiệu về tỉnh tại các hội nghị, triển lãm về xúc tiến đầu tư trong và ngoài tỉnh; xây dựng đĩa phim giới thiệu tổng quan về tiềm năng và lợi thế của tỉnh trong thu hút đầu tư; xuất bản sách Đầu tư vào Bình Định để phục vụ cơng tác XTĐT; Phối hợp với Báo Đầu tư, Kênh truyền hình VTV4… thực hiện các chuyên đề giới thiệu về Bình Định; thường xun đăng tải thơng tin liên quan hoạt động XTĐT và hợp tác bằng 2 thứ tiếng Việt Anh trên trang tin www.binhdinhinvest.gov.vn.
Các hoạt động xúc tiến và quảng bá của tỉnh Bình Định tất cả đều thực hiện trong nước, do vậy rất khó thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Điều này là do kinh phí dành cho hoạt động này cịn rất hạn chế. Nếu so sánh với mức chi trung bình các nước trong khu vực, càng thấy ngân quỹ dành cho xúc tiến của Việt Nam quá thấp. Một số nước du lịch phát triển chi từ 8 - 10 USD/khách quốc tế cho hoạt động xúc tiến du lịch quốc gia. Thái Lan chi 100 triệu USD/năm, Malaixia dành 118 triệu USD/năm hay Singapore bỏ ra 70 triệu USD/năm cho chiến dịch quảng bá du lịch. Trong khi tổng kinh phí dành cho Chương trình xúc tiến quốc gia của Việt Nam năm 2011 chỉ vào khoảng 1,75
triệu USD (tương đương 35 tỷ đồng). Những con số đó cũng một phần nào cho thấy vì sao các nước trên thu hút nhiều khách quốc tế hơn Việt Nam. Chúng ta hãy cùng xem xét mức ngân sách dành cho hoạt động xúc tiến du lịch tại tỉnh Bình Định qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.5: Chi phí xúc tiến đầu tƣ du lịch giai đoạn 2006-2011
ĐVT: Tỷ đồng Tỉnh Chỉ Tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006-2011 Bình Định 1.Chi phí xúc tiến 0,50 0,80 1,30 1,50 1,65 1,80 7,55 2.Vốn ĐT huy động được 571,20 4.000,00 2.600,00 5.764,20 4.795,00 3.849,50 21.579,90 3.Sức huy động vốn 1.142,40 5.000,00 2.000,00 3.842,80 2.906,06 2.138,61 2.858,26 Quảng Ngãi 1.Chi phí xúc tiến 0,50 0,65 0,80 1,10 1,25 1,40 5,70 2.Vốn ĐT huy động được 254,00 365,02 2.505,00 4.424,33 3.206,40 5.228,75 15.983,50 3. Sức huy động vốn 508,00 561,57 3.131,25 4.022,12 2.565,12 3.734,82 2.804,12 Khánh Hịa 1.Chi phí xúc tiến 0,85 1,10 1,35 1,60 1,85 2,20 8,95 2.Vốn ĐT huy động được 2.975,88 3.172,20 5.125,65 6.944,50 7.559,67 9.882,55 35.660,45 3. Sức huy động vốn 3.501,04 2.883,82 3.796,78 4.340,31 4.086,31 4.492,07 3.984,41
(Nguồn: Tổng hợp Trung tâm xúc tiến đầu tư 3 tỉnh) Nếu nhìn vào sức huy động vốn bình quân cho cả giai đoạn 2006-2011 thì tỉnh Khánh Hòa là cao nhất, tỉnh Bình Định và Quảng Ngãi xấp sỉ nhau, đạt 2.858,26. Nghĩa là cứ 1 đồng chi phí bỏ ra cho hoạt động xúc tiến đầu tư thì tỉnh Bình Định thu hút được 2.858,26 đồng vốn đầu tư vào tỉnh, thấp hơn 1126,14 đơn vị so với tỉnh Khánh Hịa. Trong khi tổng chi phí cho hoạt động xúc tiến giai đoạn 2006-2011 tỉnh Bình Định là 7,55 tỷ đồng, Khánh Hòa 8,95 tỷ đồng. Điều này chứng tỏ hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh Bình Định chưa hiệu quả. Sở dĩ tỉnh Khánh Hòa thu hút đầu tư lớn là có lượng lớn vốn đầu tư nước ngồi, Khánh Hịa đã tích cực tham gia các hội chợ du lịch quốc tế, tổ chức hội chợ quốc tế về du lịch biển, tổ chức cho các đoàn Fam trip của các hãng lữ hành nước ngồi đến khảo sát. Trước đây Bình Định chỉ thực hiện các hoạt động xúc tiến trong nước, do vậy trong thời gian tới Bình Định cần học tập Khánh Hịa trong việc thu hút đầu tư nước ngồi.
Nếu nhìn vào ngân sách xúc tiến đầu tư du lịch Bình Định ta thấy rằng ngân sách xúc tiến của tỉnh tăng qua các năm. Điều này chứng tỏ tỉnh Bình Định
có sự quan tâm đầu tư cho hoạt động này, nhưng nếu nhìn vào sức huy động vốn đầu tư thì tỉnh Bình Định bắt đầu có xu hướng giảm xuống từ năm 2009. Trong khi các tỉnh Quảng Ngãi và Khánh Hịa có xu hướng tăng lên. Điều này cho thấy hiệu quả xúc tiến của tỉnh Bình Định là khơng tốt, vấn đề này là do nguồn vốn đầu tư vào du lịch của tỉnh hầu hết là do các doanh nghiệp trong tỉnh đầu tư, Bình Định chưa khai thác được thị trường ngồi tỉnh và ngồi nước. Trong khi đó các tỉnh Khánh Hòa và Quảng Ngãi giai đoạn này tập trung thu hút lượng vốn nước ngoài; và thơng thường lượng vốn nước ngồi đầu tư cho 1 dự án thường có giá trị cao gấp vài chục lần so với dự án do nhà đầu tư trong nước đầu tư.
Tóm lại, để nâng cao hiệu quả thu hút vốn đầu tư thì trong thời gian tới Bình Định cần phải tập trung các giải pháp vào hoạt động xúc tiến thu hút vốn đầu tư ngoài tỉnh và ngoài nước.
2.3.4. Đánh giá môi trƣờng đầu tƣ, các ƣu đãi và hoạt động xúc tiến đầu tƣ du lịch tại tỉnh Bình Định
Sau khi phân tích mơi trường đầu tư, các chính sách ưu đãi, các hoạt động xúc tiến đầu tư, tác giả đã tiến hành phỏng vấn các chuyên gia trong lĩnh vực du lịch tại Bình Định. Hầu hết các chuyên gia đều nhận định:
Về ưu điểm, Bình Định là vùng đất có nhiều tài nguyên, cảnh quan du lịch đẹp; con người ở đây thân thiện, hiếu khách; các chính sách khuyến khích ưu đãi của Tỉnh không quá nổi trội nhưng cũng không thua kém các Tỉnh lân cận; ngoài ra các hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch tại Bình Định đã bắt đầu sử dụng đầy đủ các phương tiện truyền thơng.
Về khuyết điểm, Mơi trường đầu tư Bình Định không tốt so với các tỉnh du lịch lân cận, cụ thể là chính sách thủ tục hành chính cịn nhiều bất cập. Đồng thời các nhà đầu tư phải tốn kém rất nhiều chi phí khơng chính thức là những điểm yếu lớn nhất của mơi trường đầu tư Bình Định.
Ngồi ra, Hoạt động xúc tiến đầu tư của Bình Định chỉ là tham gia các hội thảo, hội chợ du lịch, có Website về du lịch, có qng bá trên tạp chí du lịch… Tuy nhiên vẫn chưa đủ, Bình Định vẫn chưa chủ động tìm kiếm nhà đầu tư,
chưa chủ động mời nhà đầu tư nước ngoài và trong nước khảo sát các khu du lịch có tiềm năng của tỉnh để mời gọi đầu tư. Đây là thiếu sót cần phải cải thiện trong thời gian tới của tỉnh Bình Định.
Hơn nữa tác giả cũng tiến hành phỏng vấn các nhà đầu tư du lịch (bảng phỏng vấn ở phụ lục 2), kết quả khảo sát thấy được rằng 51% nhà đầu tư biết đến việc mời gọi đầu tư về du lịch Bình Định thơng qua đối tác, bạn bè và người thân, sau đó họ mới tiến hành tự tìm hiểu qua Website. Điều này cho thấy rằng hoạt động xúc tiến mời gọi đầu tư du lịch Bình Định chưa hiệu quả.
2.4. Phân tích kết quả huy động vốn đầu tƣ vào phát triển du lịch Bình Định giai đoạn 2006 – 2011 Định giai đoạn 2006 – 2011
2.4.1. Khối lƣợng vốn đầu tƣ
Bảng 2.6: Khối lƣợng vốn đầu tƣ vào ngành Du lịch Bình Định Năm Số dự án Năm Số dự án Tỷ lệ trong tổng số dự án (%) Vốn đầu tƣ (Tỷ đồng) Tỷ lệ trong tổng vốn đầu tƣ (%) 2006 4 16,00 571,2 2,65 2007 3 12,00 4.000 18,54 2008 4 16,00 2.600 12,05 2009 5 20,00 5.764,2 26,71 2010 4 16,00 4.795 22,22 2011 5 20,00 3.849,5 17,84 Tổng cộng 25 100 21.579,90 100,00
(Nguồn: Trung tâm xúc tiến đầu tư Bình Định) Nếu nhìn vào khối lượng vốn đầu tư vào ngành Du lịch Bình Định trong giai đoạn 2006 – 2011 chúng ta có thể thấy lượng vốn đầu tư biến động thất thường. Lượng vốn đầu tư cao nhất là năm 2009 là 5.764,2 tỷ đồng, chiếm 26,71% tổng vốn đầu tư vào ngành Du lịch giai đoạn 2006 – 2011. Tuy nhiên từ năm 2009 đến 2011 lượng vốn đầu tư bắt đầu có xu hướng giảm xuống. Điều này cũng được lý giải 1 phần là do môi trường đầu tư Bình Định ngày càng
khơng tốt (PCI giảm từ 2006 đến 2011, PCI Bình Định thấp nhất đứng thứ 6 trong 63 tỉnh thành theo thứ tự từ thấp đến cao). Bên cạnh đó hoạt động xúc tiến tiềm kiếm nhà đầu tư của Tỉnh Bình Định cịn ít được chú trọng đã góp phần làm cho lượng đầu tư vào Tỉnh có sự giảm sút trong những năm gần đây.
Bảng 2.7: Lƣợng vốn đầu tƣ vào lĩnh vực Du lịch 3 Tỉnh ĐVT: Tỷ đồng ĐVT: Tỷ đồng Năm Quảng Ngãi Bình Định Khánh Hòa BĐ-QN BĐ-KH 2006 254 571,2 2.975,88 317,20 -2.404,68 2007 365,02 4.000 3.172,20 3.634,98 827,80 2008 2.505 2.600 5.125,65 95,00 -2.525,65 2009 4.424,33 5.764,20 6.944,50 1.339,88 -1.180,30 2010 3.206,40 4.795 7.559,67 1.588,60 -2.764,67 2011 5.228,75 3.849,50 9.882,55 -1.379,25 -6.033,05 Tổng cộng 15.983,50 21.579,90 35.660,45 5.596,40 -14.080,55
(Nguồn: Tổng hợp Sở kế hoạch và đầu tư 3 Tỉnh)
Dựa vào bảng số liệu trên ta có thể nhận thấy lượng vốn thu hút đầu tư vào lĩnh vực Du lịch của Tỉnh Khánh Hòa ln cao hơn các Tỉnh Bình Định và Quảng Ngãi, và có xu hướng tăng liên tục qua các năm. Điều này cũng dễ dàng giải thích vì Ngành Du lịch Khánh Hịa rất phát triển, chính sách thu hút đầu tư tốt, là địa danh du lịch trọng điểm của cả nước. Nếu so lượng vốn thu hút đầu tư của Bình Định và Quảng Ngãi ta có thể thấy rằng lượng vốn Bình Định hầu hết đều nhiều hơn, nhưng năm 2011 bắt đầu lại thấp hơn Quảng Ngãi 1.379,25 tỷ đồng. Lượng vốn đầu tư vào Bình Định có dấu hiệu giảm xuống từ năm 2009 đến 2011. Ngoài ra chỉ số PCI Quảng Ngãi tốt hơn Bình Định, đây là dấu hiệu đáng lo ngại cho hoạt động thu hút vốn đầu tư của Tỉnh Bình Định. Để thấy rõ sự chênh lệch giữa lượng vốn thu hút đầu tư vào lĩnh vực Du lịch của 3 Tỉnh chúng ta có thể xem biểu đồ sau:
0,00 1.000,00 2.000,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 8.000,00 9.000,00 10.000,00 1 Năm
Lượng vốn đầu tư vào Du lịch Quảng Ngãi, Bình Định, Khánh Hịa Quảng Ngãi Bình Định Khánh Hịa (Nguồn: Trích dữ liệu bảng 2.9) Hình 2.2: Lƣợng vốn đầu tƣ vào ngành Du lịch 3 Tỉnh
Với đồ thị trên ta nhận thấy lượng vốn thu hút đầu tư vào lĩnh vực Du lịch năm 2011của tỉnh Khánh Hòa bằng tổng lượng vốn thu hút đầu tư của 2 tỉnh Bình Định và Quảng Ngãi. Chúng ta phải đặt ra câu hỏi là tại sao Bình Định có vị trí địa lý tương đồng với Khánh Hịa, có rất nhiều địa danh Du lịch khơng thua kém Khánh Hịa, vậy tại sao lượng vốn thu hút đầu tư vào Du lịch Bình Định chỉ bằng 1/3 Khánh Hịa. Điều này có thể được giải thích do mơi trường thu hút đầu tư của Bình Định khơng tốt cụ thể là chỉ số PCI…
2.4.2. Quy mô vốn đầu tƣ trên 1 dự án
Bảng 2.8: Vốn bình quân 1 dự án qua các năm của Du lịch Bình Định
ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. Vốn bình quân 1 dự án 285,60 1.000,00 866,67 1.152,84 1.198,75 769,90 2. Vốn bình quân 1 khách sạn, nhà Hàng 23,10 25,00 28,65 37,68 42,59 44,09 3. Vốn bình quân 1 dự án du lịch sinh thái - 25,00 33,52 29,50 28,20 25,00 4. Vốn bình quân 1 dự án Du lịch biển đảo - 2.500,00 1.390,00 2.368,50 2.500,00 1.158,63 (Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư Bình Định)
Với kết quả trên ta nhận thấy vốn bình quân 1 dự án trong giai đoạn 2006- 2011 là 878,95 tỷ đồng, cao hơn rất nhiều lần so với tỉnh Quảng Ngãi 122,8 tỷ đồng. Điều này là do Bình Định bắt đầu có các dự án đầu tư quy mô lớn chủ yếu khai thác vào Du lịch Biển đảo, đây là tiềm năng thế mạnh của Bình Định bắt đầu được khai thác trong những năm gần đây. Tuy nhiên lượng vốn đầu tư bình quân 1 dự án bắt đầu có sự giảm sút vào năm 2011, điều này là do các dự án đầu tư vào các trọng điểm du lịch có sự giảm sút do các địa danh du lịch tốt đã được khai thác đầu tư trước đó.
Vốn đầu tư bình qn vào dự án khách sạn, nhà hàng có xu hướng tăng lên điều này được giải thích là do chi phí xây dựng, đầu tư tăng cao mỗi năm, đồng thời các dự án khách sạn, nhà hàng ngày càng cao cấp hơn nhằm thỏa mãn tốt hơn nhu cầu ngày càng cao của Du khách.
Bên cạnh đó, lượng vốn đầu tư bình quân vào dự án du lịch sinh thái thấp hơn rất nhiều so với dự án du lịch biển đảo. Điều này được giải thích bởi Du lịch Bình Định bắt đầu được khai thác, kêu gọi đầu tư trong những năm gần đây, mà thế mạnh của Bình Định là du lịch biển đảo, do vậy các dự án lớn của nước ngoài đầu tư chủ yếu vào du lịch biển đảo. So với lượng vốn đầu tư vào Du lịch tỉnh Quảng Ngãi thì Bình Định cao hơn, nhưng Quảng Ngãi chủ yếu tập trung đầu tư vào Du lịch sinh thái. Điều này cho thấy thế mạnh của 2 tỉnh là khác nhau, mỗi tỉnh đều tập trung vốn đầu tư vào dự án du lịch có thế mạnh của mình.
2.4.3. Phân tích cơ cấu nguồn vốn đầu tƣ
Bảng 2.9: Cơ cấu vốn đầu tƣ vào Du lịch Bình Định giai đoạn 2006 – 2011
ĐVT: Tỷ đồng
Vốn đầu tƣ Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Vốn Trong nƣớc 365,02 962,00 1.274,00 2.075,11 2.157,75 2.309,70
FDI 206,18 3.038,00 1.326,00 3.689,09 2.637,25 1.539,80
Tổng vốn đầu tƣ 571,20 4.000,00 2.600,00 5.764,20 4.795,00 3.849,50
0,00 500,00 1.000,00 1.500,00 2.000,00 2.500,00 3.000,00 3.500,00 4.000,00 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Cơ cấu vốn đầu tư vào Tỉnh Bình Định
Vốn NĐ FDI
(Nguồn: Trích dữ liệu bảng 2.11)
Hình 2.3: Cơ cấu vốn đầu tƣ vào Du lịch Bình Định
Nhìn vào cơ cấu vốn đầu tư vào du lịch Bình Định ta có thể thấy rằng xu hướng gia tăng của nguồn vốn đầu tư trong nước, đây là biểu hiện rất tốt của nguồn vốn trong nước. Tuy nhiên lượng vốn FDI liên tục thay đổi thất thường, bắt đầu từ năm 2009 lượng FDI là cao nhất 3.689,09 tỷ đồng nhưng lại có dấu hiệu giảm xuống đến 2011 chỉ cịn 1.539,8 tỷ đồng. Điều này có thể được giải thích bởi mơi trường đầu tư ở Bình Định chưa tốt, bên cạnh đó các chính sách xúc tiến, kêu gọi đầu tư chưa được chú trọng. Chúng ta sẽ đi phân tích cụ thể cơ