CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ THEO MƠ HÌNH HỢP TÁC CÔNG – TƯ
3.3 Tạo mơi trường thúc đẩy mơ hình đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư phát triển
3.3.2 Giảm thiểu các nhân tố bất lợi cho dự án PPP
Những nhân tố cụ thể ảnh hưởng đến sự thành cơng trong q trình thực hiện dự án PPP:
Một là, tính bất ổn khó dự đốn của mơi trường đầu tư;
Hai là, khả năng thực thi các cam kết của Chính phủ đối với Dự án khá yếu kém; Ba là, thiếu các quy định pháp lý cần thiết trong quá trình thực thi;
Bốn là, lựa chọn đối tác tư nhân không theo nguyên tắc cạnh tranh mà chịu tác động của
chính trị và sự bảo hộ của chính phủ đối với một số nhà đầu tư;
Năm là, cơ chế điều tiết của Chính phủ kém hấp dẫn khiến nhà đầu tư tư nhân không đạt
được kỳ vọng của mình (về lợi nhuận và việc chia sẻ rủi ro).
Một số yếu tố khác tồn tại ở những quốc gia có thể chế bất lợi cho sự thành công của dự án PPP như:
Một là, thể chế chính trị khơng ổn định;
Hai là, tham nhũng, quan liêu, điều hành quản lý của Nhà nước kém hiệu quả, sự cưỡng
chế thực thi hợp đồng hiệu lực thấp;
Ba là, hệ thống pháp luật chưa hồn chỉnh.
Chi phí chuẩn bị đầu tư cao, quá trình đàm phán phức tạp và kéo dài, khó khăn khi đánh giá lợi ích - chi phí và các xung đột tiềm tàng giữa các bên tham gia sẽ làm thất bại các dự án PPP.
Sự thất bại của PPP còn do các nhân tố sau đây:
Một là, mức độ nhận thức về PPP của Khối nhà nước và Khối tư nhân chưa đầy đủ; Hai là, năng lực quản lý dự án của Khối nhà nước cịn yếu kém;
Ba là, chính sách hỗ trợ của Chính phủ chưa tương xứng.
Nhìn chung, mức độ tác động của các nhân tố đến thành công hay thất bại của dự án PPP còn tùy thuộc vào đặc điểm của dự án và điều kiện kinh tế xã hội đặc trưng của mỗi nước. Như tại các quốc gia phát triển Anh – Mỹ thì quan tâm nhiều đến nhân tố nhận dạng và phân bổ rủi ro cũng như chiến lược tài chính và sự hỗ trợ từ phía chính phủ. Cịn những quốc gia
đang phát triển, không loại trừ bất kỳ nhân tố nào nêu trên tác động đến sự thành công của những dự án PPP tại những quốc gia này.