2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG TIÊU
2.2.5 Chính sách phát triển thị trường bán lẻ hàng tiêu dùng ở
Những chính sách về phát triển “cầu” trên thị trường TP.HCM trong những năm vừa qua được thể hiện trên 3 bình diện lớn:
Trước hết, đó là các chính sách nâng cao thu nhập của người dân ở khu vực TP.HCM bao gồm nội thành và ngoại thành – nơng thơn mới.
Trong q trình thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ chương, chính sách phát triển kinh tế đất nước, trong đó có khu vực nơng nghiệp, nơng thơn và khu vực thành thị. Cùng với những chính sách
phát triển đồng bộ các thị trường ở khu vực TP.HCM như đã nêu trên đây, hàng loạt các chương trình, dự án đầu tư, hỗ trợ cho các huyện của TP.HCM đã được thực hiện, như: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới trên địa bàn TPHCM giai đoạn 2011 - 2015 đã làm cho thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp, đời sống vật chất và văn hóa của dân cư nơng thơn được nâng cao, tạo điều kiện để người dân tiếp cận và được phục vụ tốt hơn các dịch vụ xã hội cơ bản; từng bước giảm dần khoảng cách thu nhập dân cư giữa ngoại thành và nội thành cùng sự cách biệt về hưởng thụ văn hóa giữa đơ thị và nơng thơn (năm 2014, thu nhập khu vực nông thôn đạt 78,4% thu nhập khu vực thành thị; năm 2010 là 66,6%); hệ thống chính trị ở nơng thơn được củng cố, tăng cường.
Bên cạnh đó, Nghị định số 10/2000/NĐ-CP của Chính phủ: quy định tiền lương tối thiểu trong các DN; Nghị định số 197/CP của Chính phủ: Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về tiền lương; TP.HCM đã triển khai thực hiện kế hoạch “Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề của Thành phố giai đoạn 2014 - 2015”; triển khai thực hiện Đề án phát triển quan hệ lao động tại TP giai đoạn 2013 - 2020; tổ chức các buổi tuyên truyền, hướng dẫn các DN về chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Song song với những hành động trên của chính quyền TP.HCM, Nhà nước cũng đã hỗ trợ hàng chục nghìn tỷ đồng cho nơng nghiệp thơng qua việc hỗ trợ lãi suất, giảm thuế nhập khẩu cho các DN nhập khẩu phân bón, hỗ trợ giống,… Những chính sách này đã có tác động tích cực đến việc làm và tăng thu nhập của dân cư TP.HCM. Qua đó, “cầu” về hàng hóa tiêu dùng của dân cư TP.HCM đã không ngừng tăng lên về quy mô và mở rộng cơ cấu tiêu dùng. [39]
Thứ hai, đó là các chính sách hỗ trợ cho đời sống và tiêu dùng của dân cư TP.HCM:
Các chính sách hỗ trợ có ảnh hưởng trực tiếp đến cầu về hàng hóa tiêu dùng trên địa bàn TP.HCM như: chính sách an sinh xã hội (bảo hiểm xã hội, trợ cấp xã hội và cứu trợ xã hội); chính sách đối với người có thu nhập thấp;…
Thứ ba, đó là chính sách kích cầu tiêu dùng ở TP.HCM.
Chính phủ đã triển khai gói kích cầu nhằm từng bước giải quyết những khó khăn về tài chính của DN, hỗ trợ sản xuất kinh doanh, ngăn chặn suy giảm kinh tế, hoàn thành mục tiêu tăng trưởng GDP 5% trong năm 2009. Thực hiện Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008, Nghị quyết số 12/NQ-CP ngày 06/4/2009 của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành đã ban hành một loạt các chính sách, giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội.
Cùng với những giải pháp, chính sách thuộc nhóm kích cầu đầu tư (như: miễn, giảm, giãn các loại thuế VAT cho hàng hoá là tư liệu sản xuất, thuế thu nhập DN; hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức, cá nhân vay vốn để sản xuất, kinh doanh, thực hiện đầu tư mới; tăng đầu tư cơng cho các cơng trình trọng điểm; qui định các hoạt động mua sắm thuộc ngân sách Nhà nước phải sử dụng hàng hoá sản xuất trong nước...) cịn có các giải pháp, chính sách thuộc nhóm kích cầu tiêu dùng, cụ thể: Các giải pháp, chính sách về miễn, giảm, giãn thuế thu nhập cá nhân, thuế VAT cho hàng hoá là tư liệu tiêu dùng; Hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc, thiết bị, vật tư để phục vụ sản xuất nông nghiệp và vật liệu xây dựng nhà ở cho khu vực nông thôn; bảo hiểm giá lúa cho nông dân...; Triển khai Chương trình xúc tiến thị trường thương mại nội địa hỗ trợ DN Việt Nam, hàng Việt Nam hướng về thị trường trong nước, về NTD Việt Nam.. [39]
Chính sách bình ổn giá thị trường
Từ năm 2002 tính đến nay, tổng số điểm bán của 4 chương trình bình ổn thị trường trên địa bàn TPHCM là 9.205 điểm bán, tăng 8.957 điểm bán so với năm 2008 và tăng 238 điểm bán so với ngày 1/4/2015 khi Chương trình Bình ổn thị trường năm 2015 và Tết Bính Thân 2016 bắt đầu được triển khai.
Tại các quận ven, huyện ngoại thành hiện nay có 917 điểm bán bình ổn thị trường gồm 21 ST, 106 CHTL, 83 điểm trong chợ truyền thống và 707 điểm bán trong khu dân cư. Về kết quả thực hiện, doanh thu lũy kế từ đầu chương trình đến nay của Chương trình lương thực, thực phẩm đạt 3.505 tỷ đồng, tăng
8,8% so cùng kỳ; Chương trình mùa khai giảng đạt 265,6 tỷ đồng, tăng 22,1% so cùng kỳ; Chương trình sữa đạt 333,1 tỷ đồng, tăng 14,5% so cùng kỳ. [39]
Chính sách phát triển lao động
Giai đoạn 2016 - 2020, nước ta tiếp tục hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới, khu vực với việc tham gia Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP), ký kết và thực hiện các hiệp định thương mại tự do (FTA), thực hiện lộ trình cam kết WTO, AFTA. Đặc biệt, cuối năm 2015 vừa qua, Việt Nam đã chính thức gia nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) và đây chính là cơ hội để lao động Việt Nam nói chung và lao động TP.HCM nói riêng hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế khu vực. Trong bối cảnh một thị trường chung, người lao động Việt Nam nói chung cũng như người lao động trên địa bàn TP.HCM nói riêng khơng những có nhiều cơ hội việc làm trong nước mà còn mở rộng ra các thị trường lao động trong khu vực; người lao động có cơ hội tiếp xúc, trao đổi và nâng cao kinh nghiệm, kỹ năng chuyên ngành ở các nước tiên tiến trong khu vực. Để đáp ứng với tình hình mới, đòi hỏi thị trường lao động TP. HCM phải phát triển nhiều mặt, từ nguồn nhân lực có chất lượng đến hệ thống thơng tin, thu thập, dự báo thị trường lao động, các chính sách hỗ trợ phát triển thị trường lao động mang tính bao quát giữa các khu vực, vùng miền; người lao động phải trang bị cho bản thân chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng nghề để có thể đáp ứng yêu cầu chung của thị trường lao động.
Để đáp ứng thị trường lao động trong quá trình hội nhập, thời gian qua, TP. HCM nâng cao chất lượng, số lượng, quy mô của hoạt động thu thập thông tin về cung cầu lao động; từng bước hình thành cơng tác dự báo nhu cầu nhân lực; phát triển hệ thống các tổ chức dịch vụ việc làm, tăng cường hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, đa dạng hóa các hoạt động giao dịch việc làm; kết nối cung cầu lao động; đẩy mạnh hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài (xuất khẩu lao động); tăng cường công tác an sinh xã hội cho người lao động trong khi làm việc và chuyển đổi việc làm.
Biểu đồ 2.3: Dự kiến nhu cầu tuyển dụng theo trình độ tháng 9/2016
( Nguồn: Falmi, 2016)
Biểu đồ 2.4: Bảy nhóm ngành có nhu cầu tuyển dụng cao trong năm 2016
( Nguồn: Falmi, 2016)