TƯ THỤC THEO MƠ HÌNH DOANH NGHIỆP TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI
Tại Thái Lan, theo đạo luật đại học tư thục của nước Thái Lan, Private University
Act, B.E. 2546 (2003), quy định thủ tục, quy trình thành lập cũng như về tổ chức, hoạt động của trường đại học tư thục như sau:
Về đơn xin phép thành lập trường đại học tự thục do Bộ trưởng quyết định và phải thỏa mãn các điều kiện sau:
- Tên và loại của trường
- Mục tiêu hoạt động của nhà trường
- Vị trí và kế hoạch thể hiện khu vực và các tòa nhà. - Các chi tiết về đất đai phải đúng theo quy định. - Vốn của bên được cấp phép với dự án chi tiêu. - Con dấu đại học, phù hiệu, hoặc biểu tượng.
- Dự án quản lý giáo dục và thiết bị chính trong quản lý giáo dục.
- Chương trình giảng dạy, đánh giá giảng dạy và giáo dục. - Mức học phí, bảo trì và các loại phí khác.
- Thủ tục nhập học và miễn nhiệm học sinh. - Đồng phục và trang phục của học sinh.
- Mơ tả vị trí, trình độ của giám đốc điều hành, giảng viên và nhân viên, quy mô tiền lương, thù lao, bồi thường, tiêu chuẩn cho việc làm và chấm dứt và phúc lợi của giám đốc điều hành, khoa, gia sư và nhân viên.
- Các loại khác theo quy định của Quy chế Bộ trưởng.
Nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng quản trị trong nhà trường đại học tư thục được quy định bao gồm các quyền như sau:
- Xem xét phê duyệt các vấn đề khác nhau phải được hội đồng quản trị phê duyệt theo Đạo luật này.
- Đưa ra ý kiến và lời khuyên cho Bộ trưởng về việc ban hành các quy chế và thông báo của Bộ trưởng theo đạo luật này và các vấn đề khác liên quan đến đại học tư thục.
- Xác nhận chương trình học phù hợp với tiêu chuẩn do bộ quy định.
- Để phê duyệt cho việc chứng nhận tiêu chuẩn học tập và công nhận của đại học tư nhân phù hợp với tiêu chuẩn học tập theo quy định của đại học.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của đạo luật này hoặc bất kỳ luật nào khác là quyền hạn và nhiệm vụ của hội đồng quản trị.
Dưới quyền của hội đồng quản trị nhà trường cịn có hội đồng đại học tư nhân, đây là bộ phận trực tiếp điều hành, quản lý quá trình hoạt động của nhà trường bao gồm những người như sau:
- Chủ tịch hội đồng đại học theo đề nghị của bên được cấp phép (chức danh này do Bộ trưởng bổ nhiệm)
- Hiệu trưởng là thành viên của hội đồng đại học theo chức vụ, do hội đồng đa ̣i học bổ nhiê ̣m.
- Các thành viên đủ điều kiện khơng ít hơn bảy người nhưng khơng q mười bốn người theo đề xuất của bên được cấp phép có ít nhất một đại diện của khoa.
- Thành viên đủ điều kiện của hội đồng đại học không dưới 3 người do Bộ trưởng lựa chọn từ danh sách thành viên đủ điều kiện được hội đồng quản trị phê duyệt.
Còn các chức danh hiệu phó do hiệu trưởng bổ nhiệm hoặc bãi nhiệm với sự chấp thuận của hội đồng đại học.Về phía nhà nước, chính phủ trợ cấp và hỗ trợ đại học tư thục như sau:
- Cho phép cán bộ, nhân viên chính phủ làm việc tại đại học tư thục với mức lương và bồi thường theo quy định và thủ tục theo quy định của nội các.
- Thiết lập quỹ phát triển cho đại học tư thục ở nhiều khía cạnh khác nhau. - Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa và thiết bị lâu bền được sử dụng trong giáo dục và nghiên cứu thông qua việc xác nhận của hội đồng quản trị như đã nêu trong mã số doanh thu.
- Thúc đẩy và hỗ trợ việc sử dụng chung các nguồn lực giữa các trường đại học nhà nước và các trường đại học tư.
Tóm lại: Đạo luật của trường đại học tư thục của Thái Lan có nhiều điểm
khác so với các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại Việt Nam quy định cho trường đại học tư thục như: Cơ quan cấp phép thành lập và hoạt động, các chức danh trong nhà trường cũng như hội đồng quản trị, hội đồng đại học họ có được quyền riêng và được phân cấp quyền cho mỗi thành viên trong quá trình hoạt động…
Tại Hoa Kỳ, hiện nay có khoảng 1.800 trường đại học tư thục. Phần lớn các trường này bị sự điều chỉnh bởi các luật riêng của mỗi tiểu bang, có tổ chức và hoạt động như là một loại hình doanh nghiệp cơng ty cổ phần, phần lớn các trường đại học tư thục ở Mỹ là hoạt động với mục đích là phi lợi nhuận khơng do chính phủ điều hành, nhưng cũng được chính quyền các tiểu bang ưu đãi, tạo điều kiện cho các cơ sở giáo dục tư nhân phát triển và hoạt động. Cụ thể như giảm chính sách thuế, đất đai, mặt bằng sử dụng… ngồi ra chính quyền tiểu bang còn tạo điều kiện cho người học vay hay hỗ trợ tài chính về các khoản chi phí cho suốt q trình học tập. Về tính chất pháp lý cũng như kinh tế thì các loại hình cơ sở giáo dục này được
xem là độc lập hồn tồn về tài chính cũng như tổ chức, quản lý, điều hành của nhà trường. Họ không phụ thuộc vào chính phủ hay chính quyền ở các tiểu bang có thành lập các cơ sở giáo dục…cụ thể là trường đại học tư thục Harvard, Stanford, Yale, Princeton…
Tại Nhật Bản, tính đến năm 2010, Nhật Bản có 597 trường đại học tư, trong
đó có 86 trường đại học quốc gia và 95 trường đại học công lập, trường đại học tư thục ở Nhật Bản chiếm ¾ trên tổng số các trường đại học. Các trường đại học tư thục ở Nhật Bản phần lớn chính phủ khơng hỗ trợ kinh phí cho trường hoạt động, các trường tư thục thì được miễn thuế hoàn toàn, các nguồn kinh phí hoạt động phần lớn là họ phải tự gánh chịu. Các trường đại học nổi tiếng ở Nhật cũng như trên thế giới phần lớn tập trung vào các trường đại học tư thục. Cụ thể như Đại học Waseda, Đại học Meiji, Đại học Hosei, Đại học Nihon, Đại học Chuo, Đại học Kansai, Đại học Rikkyo, Đại học Ritsumeikan, Đại học Tokyo, Đại học Kinki.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Trong chương 1, tác giả tập trung lý luận, phân tích sự hình thành, khái niệm về trường đại học tư thục, các loại hình, mơ hình của trường đại học tư thục, cơng lập trong nước cũng như một số nước trên thế giới nhằm làm sáng tỏ, nổi bật tầm quan trọng ở các trường đại học tư thục đang tồn tại và hình thành tại Việt Nam. Trong đó nêu lên giá trị và tầm quan trọng của trường đại học tư thục hoạt động như là một mơ hình doanh nghiệp, để từ đó hịa nhập vào xu hướng chung của tồn xã hội và thế giới, thúc đẩy nhà nước phát triển về kinh tế cũng như ở các trường đại học tư thục… cùng với những lý luận, phân tích trên, tác giả so sánh làm nổi bật lên giá trị của một trường đại học tư thục với tư cách là một doanh nghiệp lợi nhuận hay phi lợi nhuận. Bên cạch đó cũng nêu lên những quy định, khung pháp lý cho các trường đại học tư thục trở thành một doanh nghiệp, mà cụ thể là theo dạng mơ hình cơng ty cổ phần. Qua chương 1 bản thân cũng đã trình bày các quy trình, thủ tục, các bước thành lập cũng như quá trình tổ chức, hoạt động của trường đại học tư thục, đồng thời có sự so sánh với một số quốc gia khác trên thế giới, để từ đó có cái nhìn khái qt hơn, phù hợp hơn.
Từ những vấn đề trên bản thân tiếp tục phân tích, diễn giải, trình bày những vướng mắc, bất cập của hệ thống pháp luật đối với các trường đại học tư thục hiện nay và đề xuất các chính sách, phương pháp, giải pháp để hồn thiện và góp phần cho mơ hình các trường đại học tư thục được phép tổ chức và hoạt động giáo dục và đào tạo như là một mơ hình doanh nghiệp cho những năm tới trong phần chương 2.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC
THEO MƠ HÌNH DOANH NGHIỆP VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN