Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. TỔNG QUAN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NGƯỜI DÂN TỘC
4.1.2. Tổng quan về tình trạng nghèo của người dân tộc thiểu số tại tỉnh An Giang
Giang giai đoạn 2008 – 2013
Chuẩn nghèo được xây dựng dựa vào chỉ tiêu đảm bảo nhu cầu cơ bản của con người. Các nhu cầu cơ bản bao gồm nhu cầu lương thực thực phẩm và nhu cầu phi lương thực. Khi kinh tế phát triển thì tỷ trọng chi cho nhu cầu về lương thực thực phẩm giảm và chi cho nhu cầu phi lương thực tăng (Ravallion, 1992). Chuẩn nghèo hiện tại ở tỉnh An Giang hiện đang dựa trên mức thu nhập bình quân đầu người và áp dụng theo Quyết định QĐ09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 chuẩn nghèo của Việt Nam cho giai đoạn 2011-2015 là 4,8 triệu đồng/người/năm ở nông thôn và 6 triệu đồng/người/năm ở thành thị.
Hình 4.2: Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh An Giang giai đoạn 2006 - 2013
Nguồn: Niên Giám thống kê tỉnh An Giang năm 2013
Chương trình Giảm nghèo của tỉnh An Giang bắt đầu được triển khai từ năm 1992 và cho đến nay đã đạt được những thành công nhất định trong việc cải thiện thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống cho các hộ nghèo. Theo Niên Giám thống kê năm 2013 thì tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh An Gianggiảm dần từ 13,15% năm 2006 xuống còn 5,81% vào năm 2009, sang năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo tăng lên đạt 9,16% là do áp dụng chuẩn nghèo mới (4,8 triệu đồng/người/năm ở nông thôn và 6
13.15% 8.93% 6.96% 5.81% 9.16% 7.84% 6.17% 4.96% 000% 002% 004% 006% 008% 010% 012% 014% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2102 2013
triệu đồng/người/năm ở thành thị), giai đoạn 2011 – 2013 tỷ lệ hộ nghèo giảm dần và chỉ còn 4,96% hộ nghèo vào năm 2013 (hình 4.2).
Bảng 4.1 cho thấy diễn biến nghèo của tỉnh An Giang từ năm 2009 đến 2013. Cụ thể, tổng số hộ nghèo năm 2013 đã giảm 8.752 hộ so với năm 2011 nhưng vẫn tăng 2.141 hộ so với năm 2009. Đối với người dân tộc thiểu số, số hộ nghèo năm 2013 giảm 3.489 hộ so với năm 2011, so với năm 2009 giảm 1.692 hộ. Tỷ lệ hộ nghèo trong cộng đồng người dân tộc thiểu số có giảm theo thời gian nhưng vẫn khá cao, năm 2013 là 14,55% có nghĩa là bình qn trong 1.000 hộ người dân tộc thiểu số thì có đến 145 hộ nghèo.
Bảng 4.1: Tình hình diễn biến nghèo ở tỉnh An Giang giai đoạn 2009-2013
Khoản mục 2009 2011 2013
Số hộ nghèo (hộ) 30.388 41.281 32.529
Số hộ nghèo dân tộc thiểu số (hộ) 5.772 7.489 4.080
Tỷ lệ hộ nghèo trong cộng đồng dân tộc thiểu số 26,0% 22,7% 14,6%
Nguồn: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh An Giang, 2014
Ngồi những chính sách như hỗ trợ hộ nghèo theo quy định của Chính phủ, tỉnh An Giang đã đưa ra chính sách riêng để hỗ trợ hộ nghèo, đặc biệt là hộ nghèo người dân tộc thiểu số. Đề án 25 của tỉnh về hỗ trợ đất ở, chuyển đổi nghề, dạy nghề và giải quyết việc làm đối với người dân tộc thiểu số giai đoạn 2009 -2013.
Chương trình giảm nghèo người dân tộc thiểu số của tỉnh An Giang đã đặt thêm mục tiêu mới, đẩy nhanhhơn nữa tốc độ giảm hộ nghèo, tăng dần hộ khá giả trên tổng số hộ dân tộc thiểu số. Để thực hiện mục tiêu này, Chương trình Giảm nghèo đã điều chỉnh mở rộng hỗ trợ đến các nhóm hộ tham gia chính sách. Trong đó, điều chỉnh bổ sung các chính sách hỗ trợ hộ nghèo bao gồm giáo dục, y tế, hỗ trợ học nghề, hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ tiền điện, dầu hỏa và trợ cấp khó khăn cho hộ nghèo (UBND tỉnh An Giang, 2014).Đồng thời,tỉnh ban hành thêm một số chính sách hỗ trợ nhóm hộ tham gia chính sách. Cụ thể, nhóm hộ tham gia chính sách được hỗ trợ 50% chi phí mua BHYT và được vay vốn của Quỹ XĐGN để phục vụ cho các nhu cầu tổ chức sản xuất, kinh doanh để nâng cao thu nhập. Tuy vậy, so với