CHƢƠNG 5 : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.4Khuyến nghị chính sách
Kiến nghị bổ sung quy định về định nghĩa, thống nhất tên gọi “cán bộ không chuyên trách cấp xã” để phân biệt với cán bộ cấp xã, công chức cấp xã nhƣ sau: “Cán bộ không chuyên trách cấp xã là công dân Việt Nam đƣợc bầu cử vào chức danh hoặc đƣợc tuyển chọn ký hợp đồng lao động vào làm việc một phần thời gian trong Đảng ủy, UBND và các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội ở cấp xã – thị trấn, không phải là cán bộ, công chức cấp xã – thị trấn”.
Học viện cán bộ Thành phố, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, Trung tâm bồi dƣỡng chính trị quận, huyện quan tâm xây dựng kế hoạch đào tạo cho đội ngũ lãnh đạo trẻ để tạo nguồn lãnh đạo, quản lý trong tƣơng lai.Trong đó cần chú ý đến những cán bộ không chuyên trách làm việc tại các xã – thị trấn, nên cử đi tập huấn nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng về chuyên mơn, nghiệp vụ và kỹ năng giao tiếp.
Chính phủ có thể bổ sung quy định “các chức danh cán bộ không chuyên trách cấp xã có thể đƣợc kiêm nhiệm” và hƣớng dẫn cụ thể việc kiêm nhiệm này, kèm theo quy định, hƣớng dẫn về chế độ phụ cấp cho việc thực hiện kiêm nhiệm này. Điều này sẽ tạo thuận lợi cho việc tiết kiệm nguồn ngân sách hiện có để nâng cao mức chi trả phụ cấp cho đội ngũ này và đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Sở Nội vụ cần tham mƣu Ủy ban nhân dân Thành phố xây dựng quy định, quy trình tuyển chọn cán bộ khơng chun trách ở cấp xã – thị trấn. Cán bộ không chuyên trách là đội ngũ dự bị của cán bộ và cơng chức cấp xã nên việc tuyển dụng cần tính đến độ tuổi, trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất, năng lực của nhóm đối tƣợng này. Các chức danh khối Đảng, đoàn thể cần cán bộ có năng lực, kinh nghiệm lãnh đạo, công tác vận động quần chúng, công tác tôn giáo…; các chức danh cịn lại phải có trình độ quản lý nhà nƣớc, chuyên môn nghiệp vụ phù hợp các lĩnh vực công tác của cấp xã. Các chức danh không thông qua bầu cử (cán bộ phụ trách công tác tuyên giáo, cán bộ phụ trách cơng tác dân vận..) thì phải lập Hội đồng xét tuyển để tuyển chọn, các chức danh phải thông qua bầu cử (nhƣ Phó bí thƣ Đồn, Phó chủ tịch Hội phụ nữ....) phải căn cứ vào điều lệ của cơ quan chủ quản cấp trên hoặc đề án nhân sự của Đại hội đề ra.
Tiếp tục hoàn thiện các quy định về chế độ, chính sách, các quy định về bảo hiểm xã hội cho những cán bộ không chuyên trách ở cấp xã – thị trấn. Hồn thiện chính sách liên quan đến cán bộ khơng chun trách cấp xã góp phần nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị cơ sở, nhằm tạo động lực thật sự cho đối tƣợng này trong hoạt động. Đảng và Nhà nƣớc ta đã chủ trƣơng cải cách đồng bộ hệ thống chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức, đặc biệt là đội ngũ cấp cơ sở,
việc cải cách phải tiến hành đồng bộ nhƣng trƣớc hết là cải cách mạnh mẽ chính sách tiền lƣơng. Theo đó, chính sách tiền lƣơng, phụ cấp phải hợp lý nhằm góp phần thực sự có tác dụng khuyến khích để họ ln nâng cao trình độ, năng lực công tác và động cơ làm việc.
Ngồi ra, chúng tơi cũng kiến nghị nghiên cứu xem xét quy định các chức danh không chuyên trách cũng đƣợc hƣởng phụ cấp chức vụ, phụ cấp theo loại xã và phụ cấp công vụ. Bởi lẽ nhiều chức danh có tính chất cơng việc nhƣ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã – thị trấn, trong khi đó đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã – thị trấn đƣợc hƣởng các khoản phụ cấp này.