Mối quan hệ giữa Luật Thanh tra với Luật Hình sự

2.2. Phát hiện, xử lý VPPL về MT của DN theo quy định hình sự

2.2.1.3. Mối quan hệ giữa Luật Thanh tra với Luật Hình sự

Theo quy định tại điểm n, khoản 1 Điều 55 Luật Thanh tra 2010, người ra quyết định thanh tra chuyên ngành có nhiệm vụ chuyển hồ sơ vụ việc VPPL sang cơ quan điều tra khi phát hiện có dấu hiệu của tội phạm, đồng thời thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát cùng cấp biết.

Điều 60 (Trách nhiệm của cơ quan điều tra) Luật Thanh tra 2010 quy định: Cơ quan điều tra có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ vụ việc VPPL quy định tại điểm o khoản 1 Điều 48 (Nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định thanh tra hành

chính) và điểm n khoản 1 Điều 55 (Nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định thanh tra chuyên ngành) của Luật Thanh tra 2010 và xử lý theo quy định của pháp

luật về TTHS.

Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan điều tra phải thông báo bằng văn bản về việc xử lý cho cơ quan thực hiện chức năng thanh tra; trường hợp vụ việc có nội dung, tình tiết phức tạp thì thời hạn trả lời có thể kéo dài, nhưng khơng q 60 ngày; quá thời hạn này mà cơ quan thực hiện chức năng thanh tra không nhận được thông báo bằng văn bản về việc xử lý của cơ quan điều tra thì có quyền kiến nghị Viện kiểm sát cùng cấp và cơ quan điều tra cấp trên.

Điều 44 (Chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm để khởi tố vụ án hình

sự) Nghị định số 86/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi

hành một số điều của Luật Thanh tra quy định: "Trong quá trình thanh tra hoặc khi

kết thúc thanh tra, cơ quan thực hiện chức năng thanh tra phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm thì trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày phát hiện dấu hiệu tội phạm, người ra quyết định thanh tra phải chuyển hồ sơ vụ việc và bản kiến nghị khởi tố đến cơ quan điều tra để xem xét khởi tố vụ án hình sự, đồng thời thơng báo ngay bằng văn bản cho Viện Kiểm sát có thẩm quyền biết.

Cơ quan điều tra có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ và bản kiến nghị khởi tố do cơ quan thực hiện chức năng thanh tra chuyển đến. Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan điều tra phải ra một trong các quyết định sau đây: a) Quyết định khởi tố vụ án hình sự; b) Quyết định khơng khởi tố vụ án hình sự; c) Quyết định chuyển hồ sơ vụ việc cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền.

Trường hợp vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp hoặc phải kiểm tra, xác minh ở nhiều nơi thì thời hạn trả lời có thể dài hơn, nhưng không quá 60 ngày. Quá thời hạn này, cơ quan thực hiện chức năng thanh tra không nhận được thông báo bằng văn bản về kết quả xử lý của cơ quan điều tra thì có quyền kiến nghị với Viện Kiểm sát cùng cấp để xem xét, giải quyết. Trong trường hợp không đồng ý với kết quả giải quyết của Viện Kiểm sát thì cơ quan thực hiện chức năng thanh tra kiến nghị với Viện Kiểm sát, cơ quan điều tra cấp trên trực tiếp để chỉ đạo, giải quyết".

Hồ sơ kiến nghị khởi tố vụ án hình sự thực hiện theo Điều 45 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP của Chính phủ.

2.2.2. Thực tiễn tại Cà Mau

Trong những năm qua, việc phát hiện, xử lý VPPL về MT của DN theo quy định hình sự mặc dù đã được pháp luật hình sự quy định. Tuy nhiên, từ khi thành lập đến nay, lực lượng Cảnh sát môi trường tỉnh Cà Mau chưa phát hiện, xử lý trường hợp nào về hình sự đối với DN có hành vi VPPL về BVMT.

2.2.3. Những bất cập và giải pháp