Về cơ bản phương pháp đánh giá rõ ràng mạch lạc, tuy nhiên trong việc xây dựng chỉ số tổng hợp PCI cần hoàn thiện thêm một số vấn đề được xem là khiếm khuyết của phương pháp xếp hạng PCI được chỉ ra sau đây.
-Kết quả xếp hạng PCI là sự đánh giá thông qua cảm nhận từ một phía, là các DN thuộc khu vực ngoài nhà nước (dân doanh và FDI) trong khi còn khu vực kinh tế nhà nước (ở đây chỉ giới hạn DNNN) chưa được đề cập đến. Bên cạnh đó, việc đánh giá NLCT sẽ hoàn chỉnh hơn nếu bổ sung những đánh giá từ phía chính quyền địa phương đối với cộng đồng DN trên địa bàn tỉnh, điều này hàm nghĩa rằng sự đánh giá
luôn phải đảm bảo tính khách quan trên cơ sở thông tin hai chiều từ hai chủ thể của vấn đề NLCT của tỉnh là “DN” và “chính quyền cấp tỉnh”
-Số lượng mẫu điều tra tại một địa phương chưa hẳn đã đảm bảo tính đại diện (tính cộng đồng) của DN trên địa phương đó. Do đó, cần hoàn thiện phương pháp điều tra để lượng mẫu tăng lên đảm bảo tính đại diện nhất của cộng đồng DN tỉnh và đảm bảo tính chính xác của kết quả điều tra. Chẳng hạn PCI năm 2011 được xác định dựa trên kết quả điều tra và phân tích cảm nhận của 6922 DN dân doanh tại 63 tỉnh, thành (chiếm khoảng 1,8% tổng số DN dân doanh cả nước). Tính chính xác của kết quả điều tra phụ thuộc vào tỉnh chủ quan của người được phỏng vấn với những nội dung được phỏng vấn. Chẳng hạn, để có cơ sở xây dựng một chỉ số sẽ phải có số liệu thu thập thông qua một số các chỉ tiêu cụ thể mà nội dung nằm rải rác trong phiếu khảo sát. Giả sử đối tượng trả lời phiếu là chủ điều hành DN thì vẫn có 2 khả năng xảy ra: Khả năng DN có công việc hoạt động sản xuất suôn sẽ, quan hệ với cơ quan công quyền, công chức tốt thì câu trả lời có xu hướng là “tốt”, khả năng ngược lại khi DN có quan hệ không tốt với cơ quan công quyền, công chức thì câu trả lời có chiều hướng tiêu cực hơn.
-Do đặc thù của phương pháp thu thập thông tin thông qua điều tra xã hội học và do tỷ lệ phản hồi của các DN điều tra chưa cao, có một “độ vênh” đáng kể giữa những nỗ lực của chính quyền địa phương trong cải thiện môi trường đầu tư và đánh giá của DN về những kết quả nỗ lực đó. Trong nhiều trường hợp, những DN cảm thấy “bị thiệt thòi” nhất trong cạnh tranh để phát triển ở địa phương chính là những DN nhịêt tình nhất trong việc trả lời phiếu điều tra, còn những DN thấy tương đối hài lòng với môi trường đầu tư và kinh doanh trên địa bàn lại kém hào hứng trong việc tham gia vào cuộc điều tra dạng này.
-Do việc đánh giá dựa trên cơ sở ban đầu là điều tra thống kê chọn mẫu nên tính đại diện của mẫu điều tra, trả lời qua thư phản hồi, đối tượng trả lời… của các tỉnh là vấn đề phải nghiên cứu hoàn thiện. Chẳng hạn như trong quá trình chọn mẫu chỉ xét những DN đã đi vào hoạt động (đã thực hiện nghĩa vụ tài chính với nhà nước) thông qua nguồn số liệu cơ quan thuế, bỏ qua số lượng lớn các DN mới được thành lập (đã cấp giấy chứng nhận ĐKKD tại Sở Kế hoạch và đầu tư của tỉnh) chưa tính phát sinh nghĩa vụ tài chính với nhà nước trong quá trình hoạt động ban đầu gặp rất nhiều khó khăn cần tháo gỡ.
Điều quan trọng là chính quyền cấp tỉnh và đơn vị nghiên cứu PCI cần tăng cường công tác tuyên truyền, chỉ đạo nâng cao nhận thức cán bộ, công chức cũng như mở rộng đối tượng thu thập nghiên cứu là cán bộ, lãnh đạo cơ quan quản lý nhà nước trong tỉnh để thông tin thu thập được sẽ nhiều chiều phản ánh chân thật, ý nghĩa hơn bức tranh môi trường kinh doanh, đầu tư của tỉnh cũng như NLCT của mỗi địa phương.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong những năm tới, tỉnh Phú Yên đứng trước những cơ hội và thách thức lớn, có nhiều thuận lợi và không ít khó khăn. Để có thể đảm bảo mục tiêu tăng trưởng một cách nhanh chóng và bền vững đòi hỏi phải có những giải pháp đúng đắn, xác thực để có thể áp dụng một cách triệt để.
Trên cơ sở phân tích thực trạng về chỉ số PCI của tỉnh Phú Yên trong chương 2, chương 3 đã xác định rõ nhiệm vụ của tỉnh trong thời gian tới và đề xuất những giải pháp cụ thể để thực hiện trong thời gian tới nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Phú Yên. Các giải pháp dựa trên việc nâng cao từng chỉ số thành phần cụ thể của chỉ số NLCT (PCI).
Và tác giả cũng đưa ra một số gợi ý nhằm hoàn thiện hơn nữa việc xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong những năm tới của Việt Nam.
KẾT LUẬN
Qua gần 25 năm thực hiện công cuộc đổi mới (1996-2011), đến nay Việt Nam đã thu được những thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế-xã hội. Những kết quả riêng mà mỗi tỉnh đạt được lại rất khác nhau, có tỉnh phát triển nhanh, có tỉnh phát triển chậm. Sự khác nhau ấy có nguồn gốc cơ bản từ chính NLCT của tỉnh đó quyết định bởi cạnh tranh cấp tỉnh mang tính đặc thù của Việt Nam.
Giai đoạn 2011-2020 là giai đoạn nền kinh tế nước ta hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Tiếp tục lộ trình thực hiện các cam kết Hiệp định thương mại Việt-Mỹ, khu vực mậu dịch tự do ASEAN(AFTA), WTO,…sẽ mang đến những thay đổi to lớn, toàn diện nền kinh tế theo hướng dần loại bỏ các rào cản, gia tăng áp lực cạnh tranh trên tấc cả các lĩnh vực thương mại, tài chính, đầu tư. Đương nhiên tỉnh Phú Yên cũng nằm trong vòng xoáy đó nên đây được xem là cơ hội, vừa là thách thức cơ bản nhất đối với việc điều hành kinh tế của chính quyền tỉnh trong giai đoạn mới.
Cũng như mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế của một số tỉnh trong cả nước, Phú Yên đã xây dựng mục tiêu và quyết tâm phấn đấu “cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp” vào năm 2020. Phú Yên đang nỗ lực thực hiện những bước đi cụ thể để đạt được mục tiêu ấy và nâng cao PCI trở thành nhiệm vụ trọng tâm, mang tính tổng hợp trong tiến trình này. Chỉ số PCI năm 2011 của các tỉnh vừa công bố cho thấy sự cạnh tranh khốc liệt giữa các tỉnh. Có sự thay đổi lớn về thứ hạng PCI năm 2011, khoảng cách giữa nhóm tỉnh dẫn đầu và nhóm tỉnh về sau dần rút ngắn, các tỉnh phía dưới dần bám đuổi các tỉnh phía trên và Chỉ số PCI năm 2011 có xu hướng “hội tụ” giữa các tỉnh. Vì vậy nghiên cứu nâng cao PCI của Phú Yên là vấn đề hết sức thiết thực và có ý nghĩa quan trọng trong thời điểm này.
Luận văn đã tập trung giải quyết và đúc kết được những vấn đề sau:
-Khẳng định sự tồn tại của NLCT cấp tỉnh và trình bày bản chất, hệ thống các chỉ số, chỉ tiêu thành phần và phương pháp đánh giá, xếp hạng chỉ số NLCT cấp tỉnh ở Việt Nam hiện nay. Nghiên cứu kinh nghiệm thành công của một số tỉnh thành trong việc nâng cao chỉ số PCI, từ đó đúc kết ra một số bài học chủ yếu .
- Phân tích, đánh giá, so sánh thực trạng chỉ số PCI của tỉnh Phú Yên qua các năm nhất là trong năm 2011, trên cơ sở nghiên cứu của VCCI về PCI. Từ đó rút ra những bài học, đề xuất những giải pháp để nâng cao PCI của tỉnh Phú Yên và đồng thời rút ra một số khuyến nghị để hoàn thiện hơn nghiên cứu của VCCI về chỉ số PCI.
TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT
1. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 về tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, TPTTTW.
2. Chu Văn Cấp (2003), Nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế nước ta trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
3. Cục Thống kê tỉnh Phú Yên (2011), Kinh tế -xã hội tỉnh Phú Yên 5 năm (2006- 2010), NXB Thống kê, Hà Nội.
4. Cục Thống kê tỉnh Phú Yên (2011), Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên 2011, NXB Thống kê, Hà Nội.
5. Bạch Thụ Cường(2002), Bàn về cạnh tranh toàn cầu, NXB Thông tấn, Hà Nội. 6. Lê Dăng Doanh, Nguyễn Kim Dung, Trần Hữu Hân (1998), Nâng cao năng lực cạnh tranh và bảo hộ sản xuất trong nước, NXB Lao động, Hà Nội.
7. Trần Thọ Đạt, Đỗ Tuyết Nhung (2008), Tác động của vốn con người đối với tăng trưởng kinh tế các tỉnh, thành phố Việt Nam, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
8. Nguyễn Thị Thu Hà (2009), Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay, NXB Thông tấn, Hà Nội.
9. Lê Thu Hoa (2007), Kinh tế vùng ở Việt Nam-Từ lý luận đến thực tiễn, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội.
10. Hoàng Thị Hoan (2004), Nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp điện tử Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội.
11. Vũ Thành Hưng (2005), “Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ở Việt Nam - Một số kiến nghị và giải pháp”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, (99), tháng 9/2005.
12. Vũ Trọng Lâm (2006), Nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
13. Nguyễn Văn Nam, Ngô Thắng Lợi (2010), Chính sách phát triển bền vững các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam, NXB Thông tin và Truyền thông, Hà Nội.
14. Phan Nhật Thanh (2010), Nghiên cứu nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Hải Dương, luận án tiến sĩ kinh tế.
15. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (2006), Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2006.
16. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (2007), Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2007.
17. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (2008), Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2008.
18. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (2009), Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2009.
19. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (2010), Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2010.
20. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (2011), Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam năm 2011.
21. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Quỹ Châu Á (2005), Điều hành kinh tế cấp tỉnh tại Việt Nam - Những thực tiễn tốt nhất, Hà Nội.
22. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam,VCCI, Tạp chí Cộng sản (2010),
Cải thiện môi trường kinh doanh cấp tỉnh tại Việt Nam, Toạ đàm ngày 14/01/2010, Hà Nội.
23. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Cạnh tranh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
24. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
25. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
26. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật đầu tư, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
27. Trần Sửu (2005), Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong điều kiện toàn cầu hoá, NXB Lao động, Hà Nội.
28. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 159/2007/QĐ-TTg ngày 10/10/2007 về Quy chế phối hợp giữa các Bộ, ngành, địa phương với các vùng kinh tế trọng điểm.
29. UBND tỉnh Phú Yên (2011), Về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh Phú Yên, Chương trình hành động số 02/CTr-UBND ngày 27/7/2011.
30. UBND tỉnh Phú Yên, VCCI (2009), Báo cáo dự thảo môi trường kinh doanh cho các doanh nghiệp dân doanh Phú Yên.
31. UBND tỉnh Phú Yên (2011), Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực thời kỳ 2011 - 2020 của tỉnh Phú Yên.
32. UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế (2012), Nâng hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2012, Kế hoạch số 50/KH-UBND ngày 09/6/2012.
33. UBND TP Đà Nẵng (2010), Báo cáo tham luận tổng hợp đề xuất giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của TP Đà Nẵng
34. Nguyễn Văn Thường, Kenichi Ohno (2005), Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, NXB Lý luận chính trị, Hà Nội.
35. Tổ Công tác thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư 2005 (2008), Báo cáo về các thông lệ tốt trong thực hiện Luật Doanh nghiệp và Luật đầu tư năm 2005, NXB Lao động, Hà Nội.
36. Tổng Cục thống kê (2010), Niên giám thống kê 2009, NXB Thống kê, Hà Nội. 37. Tần Ngôn Trước (2001), Thời đại kinh tế tri thức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
38. Nguyễn Kế Tuấn (2010), Vấn đề sở hữu trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
39. Nguyễn Kế Tuấn (2011), Kinh tế Việt Nam năm 2010 - Nhìn lại mô hình tăng trưởng giai đoạn 2001 - 2010, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
40. Trần Văn Tùng (2004), Cạnh tranh kinh tế, NXB Thế giới, Hà Nội.
41. Trần Văn Tuý (2010), “Xây dựng Bắc Ninh trở thành thành phố công nghiệp hiện đại”, VietNam business Forum, vol 8, no 50, 12-2010.
42. Vũ Thành Tự Anh (2007), Xé rào ưu đãi đầu tư của các tỉnh trong bối cảnh mở rộng phân cấp ở Việt Nam: “sáng kiến” hay “lợi bất cập hại” ?, Nghiên cứu chính sách của UNDP tháng 11/2007.
43. UNIDO (1999), Tổng quan về cạnh tranh công nghiệp Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
44. Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI, NXB Sự thật, Hà Nội.
45. Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Phú Yên, Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Yên lần thứ XV.
46. Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2003), Nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội.
47. Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, Hoc viện Năng lực cạnh tranh châu Á (2010), Báo cáo năng lực cạnh tranh Việt Nam 2010.
48. Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hoá Thông tin, Hà Nội.
TIẾNG ANH
49. Robert M.Grant (2005), Contemporary Strategic analysis, Fifth Edition 2005. 50. M.Porter (1990), The advantage competitiveness of Nations, Harvard Business School Press, Boston.
51.World Economic Forum (2009), The Global Competitiveness Report 2009-2010. 52. Oxford University Press (1990), Modern competitive analysis.
53. W.Chan Kim, Renée Mauborgne (2005), Blue Ocean Strategy, Harvard Business School Press, Boston.
54.Daniel Kaufmann, Aart Kraay (2008), Governance Indicators: Where are we, Where should we be going?, The World Bank Research Observer, vol. 23, no. 1 (spring 2008), Oxford University Press.
55. Li Tan (2005), The Paradox of Catching Up, Palgrave Macmillan.
CÁC WEBSITE 56.http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Da-Nang-va-nhung-dinh-huong-tren-chang- dua-duong-dai/20102/27663.vgp 57.http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Quan-quan-PCI-Da-Nang-Con-duong-dan- toi-thanh-cong/20102/27632.vgp 58. http://vi.wikipedia.org/wiki/Phú_Yên 59.http://dddn.com.vn/20100908051430982cat81/chat-luong-thi-hanh-phap-luat- khong-co-bo-nao-dat-diem-tot.htm 60.http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/y-nghia-thuc-cua-chi-so-pci 61.http://vietbao.vn/Kinh-te/Phan-cap-Tren-van-om-qua-nhieu-viec/20755130/87/
62.http://vietnamnet.vn/vn/chinh-tri/12713/xep-hang-pci-2010--doanh-nghiep-keu- kho-tiep-can-thong-tin.html 63.http://vneconomy.vn/ 64.http://www.caicachhanhchinh.gov.vn/ 65.http://www.phuyen.gov.vn/ 66.http://www.ipcphuyen.gov.vn/ 67.http://www.pcivietnam.org/ 68.http://www.vcci.com.vn/ 69.http://www.vnexpress.net/ 70.http://www.vnmedia.vn/
PHỤ LỤC
CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH XÂY DỰNG PCI