6. Kết cấu của luận văn
3.3. Khuyến nghị các giải pháp quản lý thuế trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp nhằm tăng
3.3.1. Công tác tuyên truyền hỗ trợ DN
Mục tiêu:
Cung cấp thông tin về quyền lợi và nghĩa vụ thuế cũng nhƣ các khuyến thức để hoàn thành các nghĩa vụ thuế cho các doanh nghiệp.
Xây dựng một hình ảnh cơ quan thuế phục vụ, chuyển tải thông tin và hỗ trợ hơn là một cơ quan cƣỡng chế thu thuế.
Tác động vào hành vi tâm lý xã hội của DN, nâng cao đạo đức và tinh thần thuế, tăng cƣờng sự tự nguyện tuân thủ của DN.
Các khuyến nghị:
Theo cơ chế tự khai tự nộp, CQT chuyển đổi từ việc chủ yếu dùng quyền lực quản lý sang hỗ trợ, phục vụ để NNT thực hiện đúng nghĩa vụ thuế. CQT cần thay đổi quan điểm về vị trí của DN trong toàn bộ hệ thống thuế từ vị trí là NNT sang vị trí khách hàng. Trên quan điểm đó, CQT đóng vai trị là ngƣời cung cấp sản phẩm cho khách hàng (gồm các dịch vụ hành chính công về thuế). Đây là yếu tố quan trọng và tất yếu đối với quản lý thuế nhằm tăng cƣờng sự tuân thủ tự nguyện của DN. Từ sự thay đổi này, công tác tuyên truyền, hổ trợ ngƣời nộp thuế phải đặt lên hàng đầu trong hệ thống quản lý thuế. Sự thay đổi này cũng phù hợp với xu thế hiện nay ở các nƣớc phát triển.
Để công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT đạt hiệu quả hơn, ngành Thuế tỉnh Đồng Tháp cần thực hiện một số giải pháp sau đây đối với:
Đa dạng hố và phát triển các hình thức TTHT về chính sách thuế, tạo ra nhiều khả năng lựa chọn cho DN. Ngồi các hình thức TTHT hiện có của Cục thuế Đồng Tháp nhƣ Báo, Đài truyền hình, Website Cục thuế, các panơ, áp phích, tờ rơi các tin, bài về chính sách, pháp luật thuế; phối hợp với Đài phát thanh và truyền hình tỉnh Đồng Tháp thực hiện các Chƣơng trình nhƣ “Đồng hành cùng doanh nghiệp”, “Câu chuyện làng quê”, “Pháp luật cuộc sống”, ngành thuế Đồng Tháp cần mở rộng và phát triển các hình thức TTHT mới tạo điều kiện cho DN có nhiều phƣơng án lựa chọn hơn trong tiếp cận thông tin về thuế nhƣ sản xuất các đoạn video các vấn đề liên quan đến thuế; tổ chức các buổi phỏng vấn các cán bộ thuế, phát triển hình thức giao lƣu trực tuyến; phát triển phong trào thi tìm hiểu về thuế; thiết lập các điểm truy cập các thơng tin về chính sách thuế tại các trụ sở cơ quan thuế phục vụ miễn phí cho DN.
Ngành thuế tỉnh Đồng Tháp (cấp Cục và cấp Chi cục) tiến hành triển khai và hoàn thiện cơ chế “một cửa” tại bộ phận TTHT của CQT trong việc giải quyết các thủ tục hành chính thuế cho NNT. Việc thực hiện cơ chế “một cửa” nhằm đơn giản các thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết công việc. Với cơ chế mới này, NNT thay vì phải đến trực tiếp, thơng qua nhiều bộ phận thì nay tất cả các thủ tục hành chính về thuế sẽ đƣợc giải quyết tại một bộ phận đó là bộ phận tuyên truyền hỗ trợ của CQT. Nhân sự tại bộ phận này không phải là bộ phận hành chính đơn thuần mà sẽ bổ sung thêm nhiều nhân lực có nghiệp vụ giỏi. Đây sẽ là bộ phận chính trong việc thực hiện các chức năng của ngành thuế theo quy định mới là chuyển sang việc hƣớng dẫn, hỗ trợ nộp thuế và kiểm tra, thanh tra thực hiện nghĩa vụ thuế (hiện tại ngành Thuế Đồng Tháp chƣa thực sự thực hiện đƣợc cơ chế ”một cửa”).
Phòng TTHT thiết lập một bộ phận chuyên trách về tƣ vấn thuế với đội ngũ cán bộ thuế có trình độ chun mơn cao, thông thạo ngoại ngữ, thái độ phục vụ nhiệt tình, có kỹ năng giao tiếp truyền đạt thông tin và đƣợc đào tạo thƣờng xuyên
về khuyến thức thuế cũng nhƣ cập nhật kịp thời chính sách thuế mới để đảm bảo mọi tình huống tự bản thân có thể giải đáp mọi thắc mắc của DN về chính sách thuế nhanh chóng và chính xác. Điều này góp phần giảm chi phí tn thủ thuế và tạo niềm tin cho DN đối với CQT. Khắc phục đƣợc tình trạng xảy ra nhƣ hiện nay là cùng một vấn đề nhƣng mỗi cán bộ thuế tƣ vấn cho DN với nội dung khác nhau, từ đó làm cho DN gặp nhiều khó khăn trong việc tuân thủ các nghĩa vụ thuế.
Tiến hành cơng khai các thủ tục hành chính thuế trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, niêm yết các thủ tục tại CQT để NNT biết và giám sát việc giải quyết các thủ tục thuế của công chức thuế. Quan tâm cung cấp các dịch vụ hỗ trợ NNT qua hình thức điện tử, cung cấp các dịch vụ tra cứu hoặc trao đổi thơng tin điện tử về tình hình thực hiện nghĩa vụ thuế của DN.
Hỗ trợ và tƣ vấn kịp thời, đầy đủ các thông tin về luật thuế, các văn bản hƣớng dẫn thi hành luật và những thông tin cần thiết về quy trình tuân thủ thuế. Thiết kế lại trang website Cục thuế Đồng Tháp theo hƣớng khoa học hơn nhƣ dễ truy cập, tra cứu thông tin nhanh hơn. Thƣờng xuyên cập nhật đầy đủ, kịp thời những văn bản do Cục thuế Đồng Tháp trả lời chính sách thuế, đƣa lên trang website những hoạt động và những thông báo của ngành thuế Đồng Tháp. Điều này sẽ giúp cho NNT theo dõi và cập nhật thơng tin, chính sách thuế kịp thời.
Nghiên cứu xây dựng chƣơng trình TTHT và tƣ vấn thuế phù hợp với đặc điểm của DN, nhƣ chƣơng trình cho các DN có quy mơ khác nhau, thời gian hoạt động khác nhau, ngành nghề khác nhau. Xây dựng kế hoạch điều tra khảo sát nhu cầu đối tƣợng nộp thuế trên phạm vi địa bàn đối với nội dung, yêu cầu hỗ trợ từng nhóm, đối tƣợng nộp thuế hoặc theo lĩnh vực. Lập kế hoạch phát triển các hình thức, nội dung tập trung TTHT theo nhu cầu của NNT. Vấn đề này đòi hỏi CQT các cấp phải có một bộ phận nghiên cứu chuyên môn sâu về hoạt động quản lý thuế.
Xây dựng chƣơng trình TTHT và tƣ vấn thuế bằng tiếng Anh cho các DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, đây là nhóm DN có tiềm năng đóng góp số thu ngân sách lớn trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp. Mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho DN này tiếp
cận nhanh và chính xác các khuyến thức về thuế để nâng cao tuân thủ và giảm các khoản chi phí tuân thủ thuế. Thực tế quản lý thuế trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, nhóm DN này thƣờng xảy ra vi phạm các luật thuế do thiếu khuyến thức về chính sách thuế.
Tạo điều kiện phát triển dịch vụ tƣ vấn thuế, tiến tới phát triển các đại lý thuế trên địa bàn và khuyến khích DN tiếp cận với các hình thức tƣ vấn này. Mục tiêu của dịch vụ này là: Cung cấp cho DN có nhiều sự lựa chọn hơn trong tiếp cận thông tin thuế, đáp ứng nhu cầu của DN về loại hình dịch vụ này; Phát triển các đại lý thuế làm đại diện về thuế cho DN, thay DN làm các thủ tục thuế, làm tăng sự chính xác về kê khai thuế, hạn chế những trƣờng hợp không tuân thủ thuế khơng dự tính; Giảm tải gánh nặng hỗ trợ tƣ vấn thuế và các hoạt động quản lý thuế khác bằng việc tạo ra cho DN có đƣợc những tƣ vấn có chất lƣợng và có những tổ chức tin cậy đại diện cho họ làm thủ tục về thuế.
Tổ chức thƣờng xuyên và nâng cao chất lƣợng các cuộc khảo sát, thăm dò mức độ hài lòng của ngƣời nộp thuế. Dịch vụ TTHT do CQT cung cấp là dịch vụ hành chính cơng, do đó phải có cơ chế theo dõi, đánh giá chất lƣợng dịch vụ từ phía DN. Việc đánh giá dịch vụ cơng này có thể đƣợc tiến hành thông qua phát phiếu khảo sát, điều tra về chất lƣợng dịch vụ theo định kỳ. Đây là một phƣơng tiện để DN phản hồi về chất lƣợng, hiệu quả và sự phù hợp của các dịch vụ khi giao dịch với cơ quan thuế.
Các chƣơng trình tuyên truyền khuyến khích đó nhằm nâng cao vị trí, danh tiếng và vai trị của những doanh nghiệp có ý thức tuân thủ thuế tốt trên địa bàn. Nội dung chủ yếu là quảng bá, tuyên dƣơng những doanh nghiệp có hành vi tuân thủ tốt. Các hình thức tun dƣơng có thể sử dụng nhƣ xây dựng kênh thơng tin chính thức của cơ quan thuế để tuyên dƣơng. Các cơng cụ khuyến khích loại này nên đƣợc xem xét theo tác động tâm lý đến sự tuân thủ hơn là tác động về kinh tế.
Mở rộng đối tƣợng đƣợc tuyên dƣơng hàng năm không chỉ đối với các doanh nghiệp có đóng góp nộp ngân sách lớn, nên chọn ra và tuyên dƣơng những
doanh nghiệp nhỏ nhƣng có ý thức tuân thủ thuế tốt để khuyến khích tinh thần thuế của các doanh nghiệp.