2.7.1. Phát triển nguồn nhân lực ở Nhật Bản
Xuất phát từ một nước nghèo tài nguyên thiên nhiên, Nhật Bản trở thành một cường quốc kinh tế đứng thứ 3 thế giới chỉ sau một thời gian ngắn. Có được những thành quả đó là do Nhật Bản thực hiện hàng loạt chính sách cải cách trong đó chính sách phát triển con người được đặt lên vi trí hàng đầu. Chỉ số phát triển con người (HDI) của Nhật bản luôn ở mức cao năm 2017 HDI 0,909, và xếp hạng 19/190 nước (UNDP, 2018).
Sau khi kết thúc chiến tranh thế giới thứ 2, Chính phủ Nhật Bản có nhiều chính sách đào tạo trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học nhằm thu hẹp khoảng cách
về khoa học, công nghệ với các nước tiên tiến khác. Triết lý phát triển của Nhật Bản là sự kết hợp con người Nhật với khoa học công nghệ phương Tây. Để đảm bảo đáp ứng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội, Chính phủ khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành hệ thống giáo dục - đào tạo nghề trong các công ty, doanh nghiệp.
Về sử dụng và quản lý nhân lực, ở nhiều nước phương Tây chế độ nâng lương và tăng thưởng chủ yếu dựa vào năng lực và thành tích cá nhân, thì ở Nhật Bản khơng có trường hợp cán bộ trẻ, ít t̉i nghề lại có chức vụ và tiền lương cao hơn người làm lâu năm. Chính phủ Nhật có những chính sách ưu đãi đối với lực lượng lao động có tay nghề cao, chuyên môn giỏi, đồng thời khích lệ hoạt động sáng tạo của người lao động ln thích ứng với mọi điều kiện.
Với phương thức đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả, Nhật Bản đã phát huy tính chủ động sáng tạo và khả năng thích ứng cao của người lao động trong mọi điều kiện và nhạy bén trong việc nắm bắt công nghệ.
2.7.2. Phát triển nguồn nhân lực ở Trung Quốc
Trung Quốc với số dân 1,4095 tỷ người (UNDP, 2018), hiện đang là nền kinh tế lớn thứ hai thế giới. Chỉ số HDI năm 2017 của Trung Quốc là 0,752 và xếp hạng 86/190 nước (UNDP, 2018). Chính phủ Trung Quốc đề cao yếu tố tự lực tự cường, bên cạnh đó khơng ngừng tìm tịi, học hỏi áp dụng cơng nghệ và phương pháp quản lý tiên tiến của các nước phát triển, trong đó đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao ln được đặt lên hàng đầu. Ngồi những chính sách ưu tiên đầu tư cho giáo dục trong nước như; đầu tư xây dựng, mở rộng, cải tạo cơ sở vật chất, cập nhật tri thức mới, mời chuyên gia giỏi giảng dạy, thì việc gửi du học sinh theo học ở những nước phát triển như Mỹ, Anh, Pháp, Đức…được Chính phủ Trung Quốc ưu tiên hàng đầu.
Có hơn 40.000 sinh viên Trung quốc ra nước ngồi học tập ở 73 quốc giai trong giai đoạn 1979 đến 1987 và cũng trong thời kỳ này 18.000 sinh viên tốt nghiệp và trở về làm việc tại Trung Quốc. Mỹ là một trong những quốc gia có số đơng du học sinh Trung Quốc theo học, trong giai đoạn từ 2009 đến tháng 11 năm
2010 có khoảng 128.000 sinh viên Trung Quốc đang học tập tại các trường đại học Mỹ.
Đại hội XVI của Đảng Cộng sản Trung Quốc, đã đề ra Chiến lược tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo nhân tài để thực hiện mục tiêu xây dựng toàn diện xã hội khá giả, nội dung cụ thể của Chiến lược là: lấy nhân tài chấn hưng đất nước, xây dựng đội ngũ nhân tài có chất lượng cao; quán triệt phương châm tơn trọng lao động, trí thức, tơn trọng nhân tài và sự sáng tạo, lấy phát triển làm nền tảng cơ bản của công tác nhân tài, điều chỉnh một cách hợp lý về công tác nhân tài, xây dựng năng lực làm điều cốt lõi, đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng nhân tài, kiên trì đởi mới sáng tạo, xây dựng cơ chế đánh giá và sử dụng nhân tài một cách khoa học.
Sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế Trung Quốc những thập kỷ qua đã minh chứng cho hướng đi đúng đắn của việc phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.
2.7.3. Phát triển nguồn nhân lực ở Singapore
Singapore là một thành viên của Hiệp hội các nước Đông Nam Á, là một quốc gia được xem là hình mẫu về đầu tư và phát triển nguồn nhân lực. Trải qua hơn 5 thập kỷ kể từ khi tách ra khỏi liên bang Malaysia vào ngày 09 tháng 8 năm 1965. Singapore từ vị thế một quốc gia nghèo nàn, nhỏ bé đã nhanh chóng trở thành một nước có nền kinh tế phát triển mạnh, dân trí có trình độ cao và hệ thống giáo dục phát triển hàng đầu châu Á. Sự linh hoạt trong hệ thống giáo dục của Singapore với mục đích hướng đến khả năng, sở thích và năng khiếu của người học nhằm giúp học sinh khám phá và phát huy tiềm năng của bản thân. Nền giáo dục Singapore không chỉ ứng dụng những tiến bộ của khoa học - công nghệ mới vào giảng dạy mà còn chú trọng vào giáo dục nhân cách, truyền thống văn hóa dân tộc. Chính phủ Singapore đưa ra hàng loạt chính sách thu hút sinh viên quốc tế đến học tập; du học sinh quốc tế miễn xét thị thực, khơng địi hỏi phải chứng minh tài chính như những quốc gia khác, mơi trường học tập hiện đại, các ngành nghề đào tạo đa dạng, chi phí học tập vừa phải… Ngân sách dành cho giáo dục của Chính phủ Singapore chủ yếu dùng để đầu tư vào một số ít trường cơng lập để có chất lượng mẫu mực và những
chính sách tài chính ưu tiên dùng để thu hút đào tạo nhân tài. Đối với khối ngồi cơng lập, Chính phủ có những chính sách tài chính tạo điều kiện để phát triển, khuyến khích việc liên thơng, liên kết với nước ngồi, mời gọi các đại học quốc tế đặt chi nhánh.
2.7.4. Phát triển nguồn nhân lực ở Đài Loan
Cơ quan quốc gia về phát triển nguồn nhân lực của Đài Loan được thành lập từ năm 1964, với nhiệm vụ chính là giúp Chính phủ Đài Loan quy hoạch nguồn nhân lực quốc gia. Bắt đầu từ năm 1966, hàng năm căn cứ vào nhu cầu thực tế, cơ quan này đề xuất “Kế hoạch phát triển nhân lực” dựa vào kế hoạch này sẽ có những chính sách kiểm tra và điều phối quy hoạch phát triển nguồn nhân lực quốc gia.
Những chính sách phát triển nguồn nhân lực của Đài Loan chủ yếu tập trung vào phát triển đội ngũ nhân lực trẻ; đào tạo định hướng thực hành; hợp tác quốc tế trong giáo dục đào tạo thơng qua các chương trình trao đởi, học tập tại các quốc gia phát triển hàng đầu trên thế giới như Mỹ, Anh, Đức, Pháp..; ứng dụng công nghệ vào trong giáo dục như đào tạo trực tuyến nhằm giúp những người ở vùng sâu vùng xa vẫn có thể tiếp cận với những tri thức mới và triển khai các chương trình học tập suốt đời. Chương trình học tập suốt đời giúp người dân Đài Loan không ngừng học tập và phát triển bản thân. Thơng qua đó chất lượng người lao động cũng khơng ngừng được cải thiện.
Tóm tắt Chương 2: Trong chương này nội dung chủ yếu trình bày cơ sở lý
thuyết về chi tiêu công giáo dục, phát triển nguồn nhân lực, mối quan hệ giữa chi tiêu công giáo dục, phát triển nguồn nhân lực và tăng trưởng kinh tế cùng với các chỉ số đo lường. Bên cạnh đó tìm hiểu kinh nghiệm một số nước trên thế giới về chi tiêu công cho giáo dục và phát triển nguồn nhân lực.
CHƯƠNG 3_MƠ HÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM
3.1. Mơ hình nghiên cứu thực nghiệm
Nguồn nhân lực hay vốn con người thường xem xét trên hai khía cạnh thể lực và trí lực. Tuy nhiên, trong bài nghiên cứu này tác giả chỉ giới hạn xem xét nguồn nhân lực ở khía cạnh trí lực. Dựa vào lý thuyết tăng trưởng nội sinh do Smith (1776) đặt nền móng và nghiên cứu thực nghiệm của Lucas (1988), Barro và Sala-i- Martin (1995), Baldacci và cộng sự (2008), nghiên cứu đề xuất mơ hình kiểm tra tác động trực tiếp của chi tiêu công giáo dục đối với nguồn nhân lực như sau:
EDUit = 0 + 1L.EDUit + 2EDUSit + 3INCOit + 4PO15it + 5QUAit + 6HEALit + 7BSEMit + 8URBAit + uit
Trong đó:
- Biến phụ thuộc EDU: Nguồn nhân lực được dẫn xuất bởi tỷ lệ nhập học của học sinh triểu học, trung học cơ sở và THPT trong độ tuổi. Nguồn nhân lực thường được biểu hiện qua số lượng cũng như số năm đi học và số năm trải nghiệm trong thị trường lao động Mincer (1974).
Các biến độc lập trong mơ hình:
- L.EDU: Biến trễ của biến phụ thuộc nguồn nhân lực trong mơ hình
- EDUS: Tỷ lệ chi tiêu công cho giáo dục; Chi tiêu cho giáo dục có tác động tích cực trực tiếp đến việc tích luỹ vốn nhân lực Baldacci và cộng sự (2008).
- INCO: Thu nhập thực bình quân đầu người; Người dân có xu hướng đầu tư nhiều hơn cho giáo dục khi thu nhập gia tăng Galor và Moav (2004).
- PO15: Tỷ lệ dân số dưới 15 tuổi (độ tuổi chưa đến tuổi lao động); Tỉ lệ nhập học bị ảnh hưởng bởi cấu trúc tuổi của dân số Mingat và Tan (1992).
- QUA: Chất lượng giáo dục; Tỉ lệ học sinh trên mỗi giáo viên ở mỗi bậc học gia tăng biểu thị chất lượng giáo dục giảm Hanushek (2013).
- HEAL: Vốn sức khỏe; Khi tỉ lệ trẻ tử vong giảm sẽ tác động tích cực đến nguồn nhân lực Dyson (2010).
- BSEM: Tỷ lệ sinh viên học đại học trong độ tuổi; Giáo dục đại học giữ vai trò quan trọng đối với phát triển nguồn nhân lực Tsai và cộng sự (2010).
- URBA: Mức độ đơ thị hóa; Moretti (2004) cho rằng thu nhập và dân trí ở khu vực thành thị cao hơn dẫn đến xu hướng tỉ lệ nhập học thường cao hơn.
- uit: Là phần sai số theo không gian và chuỗi thời gian kết hợp - Chỉ số i đại diện cho quốc gia thứ i được quan sát (i= 1,…,N) - Chỉ số t là năm quan sát (t= 1,….,T)
Bảng 3.1: Ký hiệu, mô tả các biến, kỳ vọng dấu và tác giả nghiên cứu Ký
hiệu biến Mô tả biến Dấu
kỳ vọng Nghiên cứu
EDU
Logarit thập phân tỷ lệ học sinh nhập học ở bậc tiểu học, trung học cơ sở và THPT Biến phụ thuộc Baldacci và cộng sự (2008); Khattak và Khan (2012a) L.EDU Logarit thập phân độ trễ 1 kỳ tỷ lệ học sinh nhập học ở bậc tiểu học, trung học cơ sở và THPT + Baldacci và cộng sự (2008); Arellano và Bond (1991)
EDUS Logarit thập phân chi tiêu công
cho giáo dục/GDP + Baldacci và cộng sự (2008); Sử Đình Thành và Đồn Ngun Vũ (2015) INCO Logarit thập phân GDP thực bình quân đầu người theo phương pháp PPP
+ Galor và Moav (2004)
PO15 Logarit thập phân tỷ lệ dân số
dưới 15 +/-
Mingat và Tan (1992)
QUA
Logarit thập phân tỷ lệ học sinh/giáo viên ở bậc tiểu học, trung học cơ sở và THPT
-
Hanushek (2013); Tsai và cộng sự (2010)
HEAL Logarit thập phân số trẻ dưới 5
tuổi tử vong/1000 trẻ sinh ra - Dyson (2010) BSEM Logarit thập phân tỷ lệ sinh viên
học đại học trong độ tuổi +
Tsai và cộng sự (2010)
URBA Logarit thập phân tỷ lệ dân
Nguồn: Tác giả biên soạn
3.2. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng cho bộ dữ liệu bảng được thu thập từ 43 nước đang phát triển trong giai đoạn từ năm 2002 - 2016.
- Thứ nhất: Tác giả mô tả thống kê các biến được sử dụng trong mơ hình - Thứ hai: Để lựa chọn mơ hình phù hợp cho bài nghiên cứu, đề tài thực hiện hồi quy mô hình phương pháp bình phương nhỏ nhất (Pooled OLS), mô hình tác động cố định (FEM) và mơ hình tác động ngẫu nhiên (REM). Sau đó, các kiểm định F-test, Breusch và Larange Multiplier test (LM-test) và Hausman test được sử dụng để lựa chọn mơ hình phù hợp.
- Thứ ba: Sau khi đã lựa chọn được mô hình phù hợp cho bài nghiên cứu, tiến hành kiểm định các khuyết tật có thể tồn tại trong mơ hình như: hiện tượng đa cộng tuyến (multicollinearity), phương sai sai số thay đổi (heteroskedasticity), tự tương quan (autocorrelation) và vấn đề biến nội sinh (endogenous variable). Nghiên cứu sử dụng phần mềm hỗ trợ STATA để thực hiện các kiểm định.
- Nếu mơ hình được sử dụng tồn tại các khuyết tật dẫn đến kết quả hồi quy khơng cịn đáng tin cậy. Vì vậy, để ước lượng có hiệu quả và đáng tin cậy cần phải khắc phục những khuyết tật của mơ hình, theo (Arellano và Bond, 1991) tác giả sử dụng phương pháp GMM (Generalized Method of Moments) để khắc phục hiện
tượng phương sai sai số thay đổi, tự tương quan và vấn đề biến nội sinh trong mơ hình nhằm đảm bảo ước lượng thu được vững và hiệu quả.
3.3. Thu thập và mô tả dữ liệu
3.3.1. Thu thập dữ liệu
Dữ liệu bảng dùng để thu thập dữ liệu từ 43 nước đang phát triển trong khoảng thời gian 2002 - 2016. Dữ liệu được thu thập từ Các chỉ số phát triển thế giới năm 2018 (World Development Indicators - WDI, 2018) của Ngân hàng thế giới (W).
Bảng 3.2: Danh sách 43 nước đang phát triển trong mẫu nghiên cứu Quốc gia
Albania Ai cập Malaysia Nga Argentina El Salvador Mauritius Senegal Azerbaijan Gambia Mexico Tajikistan Bangladesh Ghana Moldova Tanzania
Barbados Guinea Mông cổ Thái Lan Belarus Hungary Nepal Togo Bolivia Indonesia Pakistan Tunisia
Brasil Iran Peru Ukraina Bulgaria Jamaica Philippines Uruguay
Chile Kyrgyz stan Poland
Việt Nam Colombia Lào Romania
Nguồn: Tác giả biên soạn
3.3.2. Mô tả dữ liệu
Bảng 3.3: Phương pháp đo lường các biến và nguồn dữ liệu
Ký hiệu biến Phương pháp đo lường Nguồn dữ liệu
EDU
Được đo lường là số lượng nhập học của học sinh tiểu học, trung học cơ sở và THPT so với số dân trong độ tuổi ở năm t
WDI
L.EDU Được do lường là độ trễ của biến EDU một kỳ WDI INCO GDP thực theo phương pháp PPP năm t chia cho
tổng số dân năm t WDI EDUS Tổng chi tiêu công cho giáo dục/GDP của năm t WDI
QUA Tổng số học sinh/tổng số giáo viên ở bậc tiểu
học, trung học cơ sở và THPT ở năm t WDI PO15 Tổng số dân dưới 15 tuổi trong tổng dân số của WDI
quốc gia ở năm t
HEAL Tổng số trẻ tử vong tính trên 1000 trẻ sinh ra đến
dưới 5 tuổi ở năm t WDI BSEM Tổng số sinh viên học đại học cả nam và nữ so
với số dân trong độ tuổi ở năm t WDI
URBA Tổng số dân sống ở thành thị so với tổng dân số
của quốc gia ở năm t WDI
Nguồn: Tác giả biên soạn
Tóm tắt Chương 3: Qua khảo lược những nghiên cứu trước, đề tài kế thừa
có chọn lọc để xây dựng mơ hình nghiên cứu thực nghiệm với bộ dữ liệu bảng được thu thập từ 43 nước đang phát triển trong giai đoạn 2002 - 2016. Tiến hành mô tả các biến, phương pháp đo lường, nguồn dữ liệu và phương pháp nghiên cứu thông qua các bước kiểm định cần thiết cho mơ hình đề xuất để có kết quả đáng tin cậy.
CHƯƠNG 4_ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 4.1. Kết quả kiểm định
4.1.1. Kết quả thực nghiệm
Bảng 4.1: Thống kê mô tả các biến
Biến Quan sát Trung bình Độ lệch
chuẩn Nhỏ nhất Lớn nhất EDU 645 82.203 13.970 24.215 97.719 EDUS 645 4.076 0.881 2.068 9.509 PO15 645 28.238 9.197 13.225 46.426 QUA 645 21.234 8.264 9.295 44.685 URBA 645 46.076 15.720 18.539 95.460 HEAL 645 34.474 29.844 3.900 150.400 BSEM 645 36.057 22.604 0.725 92.511 INCO 645 9855.843 6759.04 1178.008 26035.84
Nguồn: Tác giả tính tốn từ phần mềm hỗ trợ STATA
Bảng 4.1 mô tả dữ liệu thống kê của các biến sử dụng trong mơ hình cho thấy tỷ lệ nhập học trung bình của học sinh tiểu học, trung học cơ sở và THPT (EDU) giai đoạn 2002 - 2016 là 82,203%; tỷ lệ chi tiêu công cho giáo dục trung bình (EDUS) 4,076% GDP; tỷ lệ dân số dưới 15 t̉i trong tởng dân số trung bình (PO15) 28,235%; số học sinh tiểu học, trung học cơ sở và THPT (QUA) tính trên mỗi giáo viên tiểu học, trung học cơ sở và THPT bình quân là 21,234 học sinh/giáo viên; tỷ lệ số dân sống ở thành thị so với tổng số dân (URBA) 46,076%; số trẻ tử