- Nguồn điện: Nguồn điện cấp cho Khu cụng nghiệp Phỳc Điền được
3 KCN Lương Điền-Ngọc Liờn 200 100
3.2.3. Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh
Củng cố, kiện toàn bộ mỏy, nõng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của UBND cỏc cấp mà trọng tõm là cải cỏch thủ tục hành chớnh một cỏch mạnh mẽ và đồng bộ hơn nữa theo hướng nhanh nhất, thuận lợi nhất cho dõn, cho cỏc nhà đầu tư. Cựng với biện phỏp cải cỏch hành chớnh phải bố trớ đội ngũ cỏn bộ cụng chức trong bộ mỏy hành chớnh từ tỉnh đến cơ sở cú phẩm chất đạo đức tốt, năng lực chuyờn mụn giỏi đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ được giao; xử lý kịp thời đối với những cỏn bộ, cụng chức lợi dụng cụng vụ để nhũng nhiễu, hạch sỏch, tham ụ, tham nhũng... làm giảm niềm tin của dõn và ảnh hưởng đến mụi trường đầu tư của tỉnh.
Đồng thời cải cỏch hành chớnh phải thực hiện phõn cấp triệt để và toàn diện theo quy định hiện hành cho cỏc ngành, cỏc huyện, thành, thị và cỏc xó, phường, thị trấn. Nguyờn tắc phõn cấp là: Việc gỡ, mức nào, cấp nào quản lý cú hiệu quả nhất, thiết thực nhất thỡ giao cho cấp đú quản lý và điều hành, nhưng phải đảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nước.
Việc thực hiện cải cỏch hành chớnh gắn với phõn cấp quản lý sẽ cú tỏc dụng tương tỏc, hỗ trợ nhau nhưng muốn thực hiện được phải thụng thoỏng trong tư tưởng của đội ngũ cỏn bộ chủ chốt ở cỏc cấp cũng như sự quan tõm đầy đủ của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền từ tỉnh đến cơ sở. làm tốt việc phõn cấp chớnh là phỏt huy tớnh năng động sỏng tạo, đề cao trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành mà trước hết là của đội ngũ cỏc bộ chủ chốt từ tỉnh đến cơ sở.
Trong bối cảnh hiện nay, UBND cấp tỉnh được phõn cấp mạnh trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là trong việc phờ duyệt và cấp phộp đầu tư, quản lý cỏc hoạt động của cỏc doanh nghiệp. Chủ trương phõn cấp mạnh cho địa phương là chủ trương đỳng đắn của Nhà nước ta nhằm phỏt huy tớnh chủ động, sỏng tạo của chớnh quyền địa phương. Hoàn thiện và phỏt triển KCN trong thời gian tới cũng trong bối cảnh chung như vậy. Một trong những yếu tố cơ bản bảo đảm sự thành cụng của KCN là phải xõy dựng một cơ chế đầu tư thuận lợi. Hiện nay, cơ chế một cửa, tại chỗ” đó phỏt huy tỏc dụng tớch cực trong việc hoàn thiện và phỏt triển KCN, cần được tiếp tục hoàn thiện cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới.
Cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ" tại Ban quản lý cỏc KCN đó được thực hiện triệt để và thực sự đó cú tỏc dụng to lớn đối với sự phỏt triển cỏc KCN tại nhiều địa phương. Ban quản lý cỏc KCN Hải Dương được uỷ quyền của cỏc Bộ, ngành trung ương như Bộ Kế hoạch và Đầu tư uỷ quyền cấp Giấy phộp đầu tư cho cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài, Bộ Thương Mại uỷ quyền quản lý hoạt động XNK và thương mại của cỏc doanh nghiệp KCN, Bộ Lao động
thương binh và xó hội uỷ quyền quản lý lao động và cấp Giấy phộp lao động cho lao động là người nước ngoài, Bộ tài chớnh uỷ quyền phờ duyệt đăng ký chế độ kế toỏn cho cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài; Phũng thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam uỷ quyền cấp chứng nhận xuất xứ hàng hoỏ xuất khẩu và UBND tỉnh Hải Dương uỷ quyền phờ duyệt cỏc dự ỏn đầu tư trong nước vào cỏc KCN và thẩm định thiết kế kỹ thuật cỏc dự ỏn đầu tư. Khi nhà đầu tư cú yờu cầu, Ban quản lý cỏc KCN là đầu mối phối hợp để giải quyết cỏc thủ tục một cỏch nhanh chúng, tiện lợi. Tuy nhiờn, trong thời gian qua cơ chế "một cửa tại chỗ" và cơ chế phối hợp giữa Ban quản lý cỏc KCN với cỏc Sở, ban ngành thuộc tỉnh chưa thực sự được hiểu và thực hiện một cỏch thống nhất. Để tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư, tạo ra một bước đột phỏ trong cụng tỏc xỳc tiến kờu gọi đầu tư và tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp KCN hoạt động hiệu quả. UBND tỉnh cần chỉ đạo cỏc Sở, Ban ngành chức năng của tỉnh thực hiện đầy đủ việc uỷ quyền cho Ban quản lý cỏc KCN đối với cỏc lĩnh vực quản lý đó được Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành Trung ương quy định.
- Đơn giản húa thủ tục cấp phộp đầu tư.
Quy trỡnh hợp lý nhất, nhằm rỳt ngắn thời gian cấp phộp và giảm phiền hà cho cỏc nhà đầu tư theo cỏc bước như sau:
+ Nhà đầu tư vào tỡm hiểu cơ hội đầu tư tại cỏc KCN Hải Dương. Sau đú, nếu quyết định đầu tư, nhà đầu tư gửi đơn xin đầu tư kốm theo giới thiệu sơ bộ về dự ỏn đầu tư cho Ban quản lý cỏc KCN.
+ Khảo sỏt, lựa chọn địa điểm và làm thủ tục về mặt bằng (01 ngày). + Ban quản lý cỏc KCN thẩm định cấp Giấy phộp đầu tư (đối với dự ỏn đầu tư nước ngoài) và Chấp thuận đầu tư (đối với dự ỏn đầu tư trong nước) (05 ngày).
+ Ban quản lý cỏc KCN gửi bản gốc Giấy phộp đầu tư, chấp thuận đầu tư lờn Bộ kế hoạch và đầu tư, UBND Tỉnh và bản sao lờn văn phũng Tỉnh uỷ (để bỏo cỏo) và cỏc đơn vị liờn quan để thực hiện.
Toàn bộ thời gian kể từ khi Ban quản lý cỏc KCN nhận được hồ sơ dự ỏn hợp lệ đến khi nhà đầu tư nhận được Giấy phộp đầu tư khụng quỏ 07 ngày làm việc.
- Về đất đai: Cải cỏch thủ tục hành chớnh trong việc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất và cỏc giao dịch liờn quan đến đất đai. Thực hiện dứt điểm cỏc vấn đề về bồi thường và giải phúng mặt bằng; thực hiện tuyờn truyền cụng khai cỏc chủ trương, định hướng về phỏt triển KCN tại địa phương. Cụng tỏc phờ duyệt, thẩm định quy hoạch cỏc KCN ở địa phương phải được cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, song cần thiết phải cú quyết định thu hồi đất sớm để trỏnh hiện tượng giỏ đất tăng lờn theo thời gian và càng để lõu càng khú giải phúng mặt bằng.
Giải quyết cơ chế cho thuờ lại đất trong KCN sao cho vừa đảm bảo quyền lợi cho cụng ty phỏt triển hạ tầng, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp KCN hoạt động... Bố trớ quỹ đất cho tỏi định cư kết hợp với biện phỏp nõng cao hiểu biết phỏp luật về đất đai, quyền lợi và nghĩa vụ của người dõn cú đất nụng nghiệp để họ cú ý thức hơn về chủ trương phỏt triển KCN của địa phương và của cả nước.
- Về xuất nhập khẩu: Tiến hành nhanh chúng cỏc thủ tục xột duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu, thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoỏ cho cỏc doanh nghiệp.
Cần thường xuyờn rà soỏt cỏc dự ỏn đầu tư nước ngồi đó được cấp phộp trong KCN để cú biện phỏp hỗ trợ doanh nghiệp thỏo gỡ khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh triển khai; xỏc định xem những khú khăn này là từ phớa bản thõn doanh nghiệp hay là từ phớa cỏc cơ quan chức năng để cú biện phỏp xử lý kịp thời.
Để hoàn thành những nhiệm vụ ngày càng tăng về số lượng và yờu cầu ngày càng cao về chất lượng, tổ chức bộ mỏy của Ban phải hợp lý, cú tớnh chuyờn mụn cao, khụng chồng chộo chức năng nhiệm vụ giữa cỏc bộ phận. Khắc phục những bất cập thiếu hụt về kiến thức và năng lực quản lý, điều hành đối với KCN cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hiện cú để điều hành, quản lý những thực thể gắn chặt với sản xuất, kinh doanh và sản phẩm kỹ thuật cao của cỏc ngành cụng nghiệp cú tầm quốc tế. Bổ sung, thay thế những người khụng đỏp ứng được yờu cầu trong lĩnh vực này trong thời gian tới.
UBND tỉnh cần sớm phờ duyệt đề ỏn “Đổi mới tổ chức hoạt động Cụng
ty phỏt triển Khu cụng nghiệp Hải Dương để đẩy nhanh tiến độ xõy dựng hạ tầng cỏc Khu cụng nghiệp của Tỉnh”.