1.3. Nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
1.3.1. Đăng ký lần đầu
1.3.1.1. Nội dung của đăng ký đất đai lần đầu
- Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với ngƣời sử dụng đất và ngƣời đƣợc giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu.
- Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, đƣợc thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý nhƣ nhau.
- Đăng ký lần đầu đƣợc thực hiện trong các trƣờng hợp sau đây: + Thửa đất đƣợc giao, cho thuê để sử dụng;
+ Thửa đất đang sử dụng mà chƣa đăng ký;
+ Thửa đất đƣợc giao để quản lý mà chƣa đăng ký; + Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chƣa đăng ký.
- Ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đã kê khai đăng ký đƣợc ghi vào Sổ địa chính, đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nếu có nhu cầu và có đủ điều kiện theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan. Trƣờng hợp đăng ký lần đầu mà không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì ngƣời đang sử dụng đất đƣợc tạm thời sử dụng đất cho đến khi Nhà nƣớc có quyết định xử lý theo quy định của Chính phủ.
- Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa chính.
1.3.1.2. Hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài
- Hồ sơ: với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài nộp tại bộ phận một cửa thuộc UBND cấp xã hoặc Chinh nhánh VPĐKĐĐ quận, huyện, thị xã nơi có đất 01 bộ hồ sơ gồm:
+ Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài gắn liền với đất (theo mẫu 04/ĐK ban hành kèm theo thơng tƣ só 24/2014/TT-BTNMT).
+ Bản photocopy sổ hộ khẩu, giấy chƣng minh nhân dân. Đối với ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngồi phải có bản sao giấy tờ chứng minh thuộc đối tƣợng và đủ điều kiện đƣợc sở hữu nhà ở và sử dụng đất ở tại Việt Nam theo quy định tại Luật Nhà ở năm 2014 và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP của Chính Phủ.
+ Bản sao chứng thực giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có).
+ Bản sao chứng thực giấy tờ về tài sản gắn liền với đất theo quy định tại các Điều 31, 32, 33, 34 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/014 chủa Chính Phủ (nếu có hoặc nếu có nhu cầu đăng ký quyền sở hữu).
+ Sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng.
+ Văn bản ủy quyền nộp hồ sơ hoặc nhận Giấy xác nhận đăng ký đất đai (nếu có).
+ Bản sao các giấy tờ có liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật (nếu có).
+ Tờ khai nộp tiền sử dụng đất, lệ phí trƣớc bạ nhà, đất.
+ Đơn đề nghị đƣợc ghi nợ nghĩa tài chính (nếu chƣa có khả năng tài chính để nộp tiền sử dụng đất, lệ phí trƣớc bạ khi có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận).
Trình tự giải quyết:
UBND cấp xã: Có trách nhiệm thực hiện các cơng việc sau:
+ Đối chiếu với hồ sơ quản lý đất đai, quy hoạch để kiểm tra, xác nhận vào Đơn đăng ký về: Nội dung kê khai so với hiện trang sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất vào mục đích đăng ký, thời điểm tạo lập tài sản gắn liền với đất, tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, nội dung khác có liên quan.
+ Trích lục bản đồ thửa đất (đối với khu vực đã hồn thành cơng tác đo đạc, lập bản đồ địa chính). Đối với khu vực chƣa hồn thành cơng tác đo đạc,
lập bản đồ địa chính hoặc trƣờng hợp hồ sơ chƣa có trích đo bản đồ bản đồ thửa đất, hồ sơ kỹ thuật thửa đất, sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng thì trƣớc khi thực hiện thì UBND cấp xã thơng báo cho NSDĐ liên hệ với Chi nhánh VPĐKĐĐ nơi có đất để thực hiện trích đo bản đồ địa chính thửa đất, hồ sơ kỹ thuật thửa đất, sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng do NSDĐ nộp (nếu có)
+ Thời gian giải quyết của UBND cấp xã không quá 10 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
+ Trƣờng hợp cần giải trình, bổ sung hồ sơ thì trong thời gian 03 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp xã ra thông báo bằng văn bản trong đó nêu rõ lý do cho ngƣời đề nghị đăng ký đất đai biết.
Chi nhánh VPĐKĐĐ quận, huyện, thị xã: Có trách nhiệm thực hiện các cơng việc sau:
+ Trƣờng hợp NSDĐ nộp hồ sơ tại bộ phận 1 cửa thuộc Chi nhánh VPĐKĐĐ thì trong thời hạn 1 ngày làm việc kể từ khi nhận đƣợc hồ sơ Chi nhánh VPĐKĐĐ có trách nhiệm gửi hồ sơ đến UBND cấp xã để thực hiện các công việc xác minh nhƣ trên.
+ Tiếp nhận hồ sơ từ UBND cấp xã và thực hiện các công việc: Không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ UBND cấp xã Chi nhánh VPĐKĐĐ có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, thực hiện ký cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai. Vào sổ đăng ký đai theo quy định, trả Giấy xác nhận đăng ký đất đai cho NSDĐ hoặc gửi UBND cấp xã nếu NSDĐ nộp tại UBND cấp xã. Đồng thời gửi Giấy xác nhận đăng ký đất đai cho UBND cấp xã, Phịng tài ngun và Mơi trƣờng, Chi cục Thuế nơi có đất để quản lý, thực hiện thu thuế sử dụng đât theo quy định.
1.3.1.3. Trình tự, thủ tục cơng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân
- Hồ sơ: Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ đề nghị công nhận quyền sử dụng đất nộp (01) bộ hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính thuộc UBND cấp xã hoặc Văn phòng UBND cấp huyện (nơi có đất), hồ sơ gồm:
+ Đơn xin giao đất hoặc đơn xin thuê đất (nếu thuộc trƣờng hợp thuê đất) và đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận - (theo mẫu).
+ Bản photocopy sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân.
Đối với ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngồi phải có bản sao giấy tờ chứng minh thuộc đối tƣợng và đủ điều kiện đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định tại Luật Nhà ở năm 2014 và Nghị định số 99/2015/NĐ - CP của Chính phủ. Đối với cộng đồng dân cƣ phải có giấy xác định tên cộng đồng dân cƣ và cử ngƣời đại diện cộng đồng dân cƣ giải quyết thủ tục hành chính (do cộng đồng dân cƣ tự lập, đƣợc UBND cấp xã nơi có đất xác nhận).
+ Bản sao chứng thực giấy tờ về quyền sử dụng đất; giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất (nếu có).
+ Bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật (nếu có).
+ Giấy tờ về tài sản gắn liền với đất theo quy định tại Quy định này (nếu có tài sản và có yêu cầu chứng nhận quyền sở hữu) - (bản sao chứng thực).
+ Sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng (trừ trƣờng hợp trong giấy tờ về tài sản gắn liền với đất đã có sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng).
+ Tờ khai lệ phí trƣớc bạ nhà, đất (theo mẫu).
+ Văn bản ủy quyền nộp hồ sơ, nhận quyết định công nhận quyền sử dụng đất (nếu có);
+ Đơn xin ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trƣớc bạ đã đƣợc UBND cấp xã nơi có đất xác nhận (nếu hộ gia đình, cá nhân khó khăn về tài chính, có nguyện vọng ghi nợ) - (bản chính).
- Trình tự và thời gian giải quyết:
UBND cấp xã: Có trách nhiệm thực hiện các công việc cụ thể nhƣ sau: + Đối chiếu với hồ sơ quản lý đất đai, quy hoạch và quy định tại Quy định này để kiểm tra, xác nhận về nguồn gốc sử dụng đất; thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích hiện trạng; nguồn gốc tạo lập tài sản; thời điểm
hình thành tài sản; tình trạng tranh chấp về đất đai, tài sản gắn liền với đất; sự phù hợp với quy hoạch; sự phù hợp quy định về hành lang bảo vệ an toàn các cơng trình cơng cộng; di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh đã đƣợc xếp hạng (nếu có).
+ Xác nhận và đề nghị đƣợc ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trƣớc bạ đối với các trƣờng hợp có đơn đề nghị đƣợc ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trƣớc bạ.
+ Trích lục bản đồ thửa đất (đối với khu vực đã hồn thành cơng tác đo đạc, lập bản đồ địa chính); đối với khu vực chƣa hồn thành cơng tác đo đạc, lập bản đo địa chính hoặc trƣờng hợp chƣa có sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng thì trƣớc khi thực hiện, UBND cấp xã thông báo cho ngƣời đề nghị công nhận quyền sử dụng đất liên hệ với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội (nơi có đất) để trích đo bản đồ địa chính thửa đất, sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng hoặc kiểm tra trích đo bản đồ địa chính thửa đất, sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng do ngƣời sử dụng đất nộp (nếu có) - (thời gian trích đo hoặc kiểm tra bản trích đo khơng q (10) ngày làm việc và khơng tính vào thời gian giải quyết thủ tục công nhận quyền sử dụng đất).
+ Thông báo công khai kết quả kiểm tra tại trụ sở UBND cấp xã và tổ dân phố, khu dân cƣ nơi có thửa đất đối với trƣờng hợp xét thấy đủ điều kiện để trình UBND cấp huyện công nhận quyền sử dụng đất trong thời gian 15 ngày; trƣờng hợp đang sử dụng nhà đất theo quy định tại khoản 5, 6 Điều 21 Quy định này thì phải thực hiện thơng báo công khai kết quả kiểm tra tại biển số nhà có hồ sơ đề nghị cơng nhận quyền sử dụng đất; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai (thời gian công khai kết quả kiểm tra khơng tính vào thời gian giải quyết thủ tục cơng nhận quyền sử dụng đất).
+ Lập biên bản kết thúc công khai; sau thời gian thông báo công khai nếu khơng phát sinh khiếu kiện thì lập Tờ trình kèm theo hồ sơ gửi UBND cấp huyện (qua Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng) đề nghị công nhận quyền sử dụng đất.
+ Thời gian giải quyết của UBND cấp xã không quá (15) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
+ Trƣờng hợp hồ sơ không đủ điều kiện hoặc cần giải trình, bổ sung hồ sơ thì trong thời gian (03) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp xã ra thơng báo bằng văn bản trong đó nêu rõ lý do cho ngƣời đề nghị cơng nhận quyền sử dụng đất biết.
- Phịng Tài nguyên và Môi trƣờng : Thực hiện các công việc sau:
+ Trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính thuộc Văn phịng UBND cấp huyện, thì trong thời hạn (01) ngày làm việc kể từ khi nhận đƣợc hồ sơ, Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng có trách nhiệm gửi hồ sơ đến UBND cấp xã nơi có đất để lấy ý kiến xác nhận và công khai kết quả theo quy định.
+ Tiếp nhận hồ sơ từ UBND cấp xã và thực hiện các công việc sau: Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trong trƣờng hợp cần thiết; thẩm tra, xác định hồ sơ đủ điều kiện hay không đủ điều kiện đƣợc công nhận quyền sử dụng đất. Trƣờng hợp đủ điều kiện cơng nhận quyền sử dụng đất thì lập Tờ trình, dự thảo Quyết định của UBND cấp huyện, trình UBND cấp huyện ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất. Trƣờng hợp không đủ điều kiện công nhận quyền sử dụng đất thì thơng báo bằng văn bản cho UBND cấp xã và ngƣời đề nghị công nhận quyền sử dụng đất biết. Trƣờng hợp thuộc diện cho thuê đất hàng năm để sử dụng tạm thời theo hiện trạng thì hƣớng dẫn hộ gia đình, cá nhân làm thủ tục thuê đất theo quy định.
Thời gian thực hiện các cơng việc tại Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng là không quá (07) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ UBND cấp xã.
- UBND cấp huyện : Thực hiện các công việc sau:
Trong thời hạn (03) ngày làm việc kể từ khi nhận đƣợc hồ sơ, Tờ trình của Phịng Tài nguyên và Mơi trƣờng, UBND cấp huyện có trách nhiệm xem xét, ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất.
+ Sau khi UBND cấp huyện ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, trong thời hạn khơng q (01) ngày làm việc Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng có trách nhiệm gửi số liệu địa chính đến Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính (đối với trƣờng hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính) hoặc xác định đơn giá thuê đất (đối với trƣờng hợp thuê đất).
+ Trong thời hạn không quá (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc phiếu chuyển số liệu địa chính, Chi cục Thuế có trách nhiệm: xác định nghĩa vụ tài chính và gửi lại cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính thuộc Văn phòng UBND cấp huyện; hoặc xác định đơn giá thuê đất và gửi lại cho Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng để ký hợp đồng thuê đất (đối với trƣờng hợp thuê đất).
+ Trong thời hạn không quá (01) ngày làm việc kể từ khi nhận đƣợc thơng báo xác định nghĩa vụ tài chính của Chi cục Thuế, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính thuộc Văn phòng UBND cấp huyện có trách nhiệm thu phí lệ phí theo quy định và trao Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, thông báo xác định, nghĩa vụ tài chính của Chi cục Thuế cho ngƣời sử dụng đất.
- Trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất có nhu cầu xin cấp ngay Giấy chứng nhận, thì trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày thực hiện xong các công việc trên Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng có trách nhiệm luân chuyển hồ sơ cơng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) cho Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội (nơi có đất) để lập Tờ trình, dự thảo Quyết định (kèm theo Giấy chứng nhận đã viết) trình UBND cấp huyện quyết định cấp Giấy chứng nhận trong thời hạn 05 ngày (kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ) và chuyển lại hồ sơ và kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng sau 02 ngày kể từ ngày UBND cấp huyện ký quyết định cấp Giấy chứng nhận.