2.3. Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
2.3.3. Thực trạng công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ từ khi thành lập
phịng một cấp (6/2015 đến 6/2018)
* Năm 2015;
Cơng tác tiếp nhận thực hiện theo quyết định 118/QĐ - STNMT ngày 15/5/2015 của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Lâm Đồng về việc ban hành quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ của Văn phòng đăng ký đất đai, thuộc Sở Tài Nguyên và Môi trƣờng tỉnh Lâm Đồng.
Hồ sơ từ 1/6/2015 đến 20/12/2015 số lƣợng hồ sơ tiếp nhận là: 16.739 hồ sơ, trong đó tồn từ 31/5/2015 chuyển qua là 236 hồ sơ, nhận từ 1/6/2015 đến 20/12/2015 là 16.503 hồ sơ.
Chi tiết từng loại hồ sơ nhƣ sau: + Hồ sơ chuyển nhƣợng: 3.191 + Hồ sơ tách, hợp thửa: 723 + Hồ sơ cấp đổi, cấp lại: 637 + Hồ sơ biến động khác: 773 + Hồ sơ gia hạn: 2.309
+ Hồ sơ thế chấp: 8.299
+ Hồ sơ cấp giấy chứng nhận lần đầu: 390
- Đã giải quyết: 16.296 hồ sơ (chiếm 97.35% tỷ lệ đúng hạn)
- Hồ sơ tồn chƣa có kết quả giải quyết tại chi nhánh: 415 hồ sơ (chiếm 2.65%), trong đó: 373 hồ sơ trong hạn, 42 hồ sơ trễ hạn ( trong 42 hồ sơ trễ hạn có 20 hồ sơ biến động khác, 22 hồ sơ cấp giấy chứng nhận lần đầu).
Hình 2.9: Biểu đồ thể hiện kết quả giải quyết hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng năm 2015
* Nhƣ vậy có thể thấy, từ năm 2014 tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hẹn là 99.2%, đến hết năm 2015 thì tỷ lệ giaỉ quyết hồ sơ đúng hẹn có giảm nhẹ xuống cịn 97.35%. Nguyên do là đầu năm 2015, hệ thống văn phòng đăng ký đất đai đƣợc thành lập. Bộ máy, cơ cấu tổ chức chƣa hoạt động chơn chu, quá trình vận hành cần thời gian và chờ hƣớng dẫn về hoạt động,cũng nhƣ thẩm quyền của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai của Sở Tài nguyên và Mơi trƣờng tỉnh Lâm Đồng. Nhìn chung, dù có sự thay đổi về bộ máy làm việc nhƣng lãnh đạo và cán bộ chi nhánh văn phịng văn hồn thành các cơng việc đƣợc giao, đảm bảo đƣợc yêu cầu công việc đề ra. Số lƣợng hồ sơ để trễ hẹn đều là những hồ sơ có vƣớng mắc cần thời gian bổ sung giấy tờ, công văn chỉ đạo của cấp trên, chủ yếu về các hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cụ thể trong số 42 hồ sơ trễ hẹn, thì hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu chiếm tới 52%( 22/42 hồ sơ), còn lại là hồ sơ đăng ký biến động (20 hồ sơ). So với tổng số lƣợng hồ sơ đăng ký biến động tiếp nhận của năm 2015là 15932 hồ sơ, trong khi đó số lƣợng hồ sơ trễ hạn là 20 hồ sơ, chỉ chiếm 0,13%. Nhìn chung, cơng tác đăng ký biến động vẫn đƣợc đảm bảo và đạthiệu quả cao. Công tác
97.35% 2.65%
Đã giải quyết Chưa giải quyết
cấp Giấy chứng nhận lần đầu vẫn đảm bảo đƣợc trên 94% số lƣợng hồ sơ tiếp nhận, những hồ sơ quá hẹn đa số là những hồ sơ còn vƣớng mắc về chính sách pháp luật, giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất đang chờ tháo gỡ.
* Năm 2016:
Số lƣợng hồ sơ tiếp nhận từ 1/6/2015 đến 31/5/2016 là: 31.126 hồ sơ, trong đó tồn từ 31/5/2015 chuyển qua là 236 hồ sơ, nhận từ 1/6/2015 đến 31/5/2016 là 30.890 hồ sơ.
Chi tiết từng loại hồ sơ nhƣ sau: + Hồ sơ chuyển nhƣợng: 5.665 hồ sơ + Hồ sơ tách, hợp thửa: 1.293 hồ sơ + Hồ sơ cấp đổi, cấp lại: 1.090 hồ sơ + Hồ sơ biến động khác: 1.943 hồ sơ + Hồ sơ gia hạn: 4.355 hồ sơ
+ Hồ sơ thế chấp: 15.637 hồ sơ
+ Hồ sơ cấp giấy chứng nhận lần đầu: 857 hồ sơ
Trong đó, đã gỉai quyết 30023 hồ sơ, tỷ lệ đúng hẹn đạt 97,01%, tỷ lệ trễ hẹn là 2,99%.
* Năm 2017:
Tổng hồ sơ tiếp nhận là: 36.045 hồ sơ, đã giải quyết: 34.980 hồ sơ, tỷ lệ đúng hạn đạt 96.97 %; trễ hạn chiếm 3.03 %, trong đó:
+ Hồ sơ đăng ký biến động không cấp mới GCN thuộc thẩm quyền của Chi nhánh văn phòng là 31.014 hồ sơ, giải quyết 30.694 hồ sơ (đạt 99%).
+ Thẩm quyền cấp huyện (cấp GCN lần đầu): Nhận 787 hồ sơ, giải quyết 678 hồ sơ, trong đó trễ hạn 325 hồ sơ, chiếm tỷ lệ 47,9 %, đúng hạn 52.1 %. Đã cấp đƣợc 680 giấy chứng nhận lần đầu/118 ha, trong đó có 2,13 ha đất ở.
+ Hồ sơ đăng ký biến động phải cấp mới GCN: nhận 4244 hồ sơ, giải quyết 3608 hồ sơ (đạt 85%).
* 6 tháng đầu năm 2018:
Tổng tiếp nhận: 31.999 hồ sơ, đã giải quyết: 30.891 hồ sơ, tỷ lệ đúng hạn đạt 96.54 %; trễ hạn chiếm 3.46 %, trong đó:
+ Hồ sơ đăng ký biến động không cấp mới GCN thuộc thẩm quyền của Chi nhánh văn phòng là 29.904 hồ sơ, giải quyết 29.904 hồ sơ (đạt 100%).
+ Thẩm quyền cấp huyện (cấp GCN lần đầu): Nhận 364 hồ sơ, giải quyết 364 hồ sơ. Đã cấp đƣợc 680 giấy chứng nhận lần đầu/118 ha, trong đó có 2,13 ha đất ở.
+ Hồ sơ đăng ký biến động phải cấp mới GCN: nhận 2095 hồ sơ, giải quyết 2095 hồ sơ (100%).
Hình 2.10: Biểu đồ thể hiện kết quả tiếp nhận và giải quyết hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng
từ khi thành lập Văn phòng đăng ký đất đai đến hết tháng 6/2018
Nhƣ vậy, trong thời gian thành lập văn phòng đăng ký đất đai một cấp từ năm 2015 đến nửa đầu năm 2018. Số lƣợng hồ sơ đầu vào tăng dần qua các năm, cụ thể năm 2015 số lƣợng hồ sơ đầu vào là 16.739 hồ sơ, năm 2016 là 31.126 hồ sơ, và đến nửa đầu năm 2018 số lƣợng hồ sơ tiếp nhận tại Văn
16739 31126 36045 31999 16296 30023 34980 30891 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
nửa cuối năm 2015
năm 2016 năm 2017 nửa đầu năm
2018
Tổng hồ sơ tiếp nhận hồ sơ đã giải quyết
phòng đã đạt 31.999 hồ sơ, nhiều hơn số lƣợng hồ sơ tiếp nhận cả năm 2016, 2017. Số lƣợng hồ sơ đầu vào tăng chứng tỏ công tác tổ chức tiếp nhận hồ sơ đạt hiệu quả cao, nhu cầu giao dịch đất đai lớn. Các giao dịch về lĩnh vực đất đai càng nhiều càng chứng tỏ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu cũng đạt hiểu quả cao, vì muốn phát sinh giao dịch về đất đai đều cần có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để ngƣời dân tham gia giao dịch. Đối với công tác đăng ký biến động,cập nhập hồ sơ địa chính tại chi nhánh văn phịng đạt hiệu quả cao, đối với cơng tác đăng ký biến động không cấp Giấy chứng nhận mới thuộc thẩm quyền của chi nhánh văn phòng đều đạt hiểu quả rất cao, tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hẹn đạt 99-100%.
Đối với những trƣờng hợp đăng ký biến động về đất đai phải cấp Giấy chứng nhận mới trình UBND quận hoặc Sở Tài ngun và Mơi trƣờng ký thì thời gian giải quyết hồ sơ đúng hẹn giảm xuống chỉ còn 85%(năm 2017), do phát sinh thời gian để luân chuyển hồ sơ, in vẽ Giấy chứng nhận mới, hoặc khi cấp mới Giấy chứng cần bổ sung thêm số liệu, dữ liệu mà Giấy chứng nhận cũ khơng thể hiện, trong khi đó thời gian giải quyết hồ sơ theo quy định vẫn giống nhƣ trƣờng hợp không cấp Giấy chứng nhận mới. Tuy nhiên, đến năm 2018, đã khơng cịn tình trạng hồ sơ trễ hẹn do cấp mới Giấy chứng nhận, điều này đã cho thấy đƣợc sự hiệu quả trong công việc. Bằng cách ứng dụng các phần mềm, công nghệ thông tin đặc biệt là phần mềm ViLis cùng với sự nỗ lực và nâng cao tinh thần trách nhiệm hơn nữa của tập thể lãnh đạo và cán bộ chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Đức Trọng đã đạt hiệu quả 100% trong công tác đăng ký biến động, cập nhập hồ sơ địa chính để phục vụ cơng tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện.
Đối với công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu, đối với những hồ sơ khơng có vƣớng mắc, thuộc thẩm quyền của chi nhánh văn phòng đều đã đƣợc giải quyết, thông báo đến cho công dân và hƣớng dẫn công dân kê khai, thực hiện nghĩa vụ tài chính trƣớc khi nhận Giấy chứng nhận. Đối với những
hồ sơ có vƣớng mắc, cần bổ sung giấy tờ Văn phịng đều đã có cơng văn hƣớng dẫn công dân thực hiện bổ sung giấy tờ hoặc đã gửi công văn xin ý kiến của cấp trên. Đặc biệt q trình thực hiện cơng tác cấp Giấy chứng nhận lần đầu có liên quan đến nhiều cấp, ngành, vƣớng ở đâu Chi nhánh văn phịng đều có cơng văn thúc giục các cơ quan chức năng có liên quan phối hợp giải quyết hồ sơ cho công dân, không để tình trạng hồ sơ kéo dài dẫn đến bức xúc.