ký cấp GCNQSDĐ theo cơ chế một cấp
3.1.1. Những thuận lợi
Để đạt kết quả thực hiện nhiệm vụ nêu trên, Chi nhánh Văn phòng đăng ký Đất đai huyện Đức Trọng đã có một số thuận lợi sau:
- Đƣợc sự quan tâm của lãnh đạo các các ngành, Văn phòng Đăng ký đất đai và Sở Tài nguyên & Môi trƣờng trong công tác tháo gỡ khó khăn trong q trình hoạt động của Chi nhánh Văn phịng. (VD: tháo gỡ khó khăn về vấn đề tài chính cho Chi nhánh Đức Trọng, đến nay chi nhánh hồn tồn khơng cịn tình trạng nợ lƣơng, nợ bảo hiểm và thanh toán hết các khoản nợ tồn đọng).
- Văn phòng Đăng ký đất đai đã đƣợc đầu tƣ trang thiết bị nhƣ hệ thống đƣờng truyền metronet, phầm mềm vilis tạo điều kiện thuận lợi trong việc thông tin, luân chuyển hồ sơ từ Văn phòng tỉnh xuống chi nhánh và ngƣợc lại, phầm mềm một cửa điện tử giúp công tác theo dõi hồ sơ thuận tiện hơn, tra cứu kết quả dễ hơn, đƣợc đầu tƣ thêm trang thiết bị nhƣ máy in, scan, máy photo, máy vi tính,...
- Đội ngũ cán bộ viên chức và ngƣời lao động trong đơn vị tƣơng đối ổn định, có năng lực cơng tác, trình độ chun mơn, là những ngƣời có thâm niên cơng tác trong nghề trên năm năm, có tinh thần trách nhiệm cao trong cơng việc. Lãnh đạo đơn vị luôn luôn sát sao trong công việc, công tác cán bộ và đôn đốc trong công việc. Kịp thời xử lý những tình huống phát sinh đột xuất.
3.1.2. Những khó khăn, vướng mắc
Bên cạnh những thuận lợi vẫn cịn rất nhiều khó khăn vƣớng mắc khi thực hiện các công việc thực tế cần tháo gỡ, giải quyết đó là:
- Việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính thời gian trƣớc đây chƣa đƣợc đầy đủ, hồ sơ địa chính chƣa phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất. Do hồ sơ địa chính đƣợc lập từ rất lâu, thực tế q trình sử dụng đất đã có nhiều biến động phức tạp, mục đích sử dụng đất, diện tích đất trên bản đồ nhiều trƣờng hợp sai lệch với thực điạ.
- Thực tế phát sinh nhiều trƣờng hợp mà văn bản quy phạm pháp luật chƣa có quy định cụ thể; chờ thời gian hƣớng dẫn của cấp trên. Hệ thống bản đồ chuyên ngành, đồ án quy hoạch chung và quy hoạch sử dụng đất còn những nơi chƣa đồng nhất nên việc triển khai nhiệm vụ, áp dụng phần mềm chuyên ngành có những lúng túng nhất định.
- Một số thủ tục hành chính có tỷ lệ giải quyết đúng hạn thấp (Các thủ tục cấp lại, cấp đổi và đăng ký biến động khác phải cấp mới GCN, thủ tục cấp GCN lần đầu) do thời gian luân chuyển hồ sơ lên Sở Tài nguyên và Môi trƣờng ký Giấy chứng nhận, khi cấp mới Giấy chứng nhận cần phải in vẽ lại mẫu Giấy chứng nhận theo thơng tƣ 23/2014/TT-BTNMT trong khi đó nhiều giấy chứng cũ trƣớc đây cấp thiếu thông tin về diện tích sàn đối với những trƣờng hợp có tài sản trên đất, hay thiếu tên vợ hoặc chồng trên giấy chứng nhận do trƣớc đây chƣa có yêu cầu,.. đều cần bổ sung giấy tờ về diện tích sàn, văn bản chứng minh tài sản riêng, …do vậy kéo dài thời gian giải quyết.
- Lƣợng hồ sơ đăng ký biến động trong năm còn tồn chƣa sắp xếp, do khơng cịn chỗ để sắp xếp lƣu trữ hồ sơ nên công tác lƣu trữ hồ sơ chƣa đúng quy trình chun mơn gây khó khăn trong việc khai thác xử lý các hồ sơ phát sinh tiếp theo và công tác hậu kiểm. Số lƣợng hồ sơ biến động tiếp nhận hàng năm rất lớn, địi hỏi khơng gian lƣu trữ và tra cứu do chƣa xây dựng đƣợc hệ thống thơng tin đất đai, số hóa dữ liệu, do vậy ảnh hƣởng rất lớn đến quá trình và thời gian giải quyết hồ sơ bị kéo dài.
- Công tác xét cấp giấy CNQSDĐ lần đầu cịn chậm; Cơng tác cải cách thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai mặc dù có rất nhiều cố gắng nhƣng vẫn cịn tình trạng giải quyết hồ sơ hành chính trễ hạn. Thực tế phát sinh nhiều trƣờng hợp giải quyết hồ sơ bị kéo dài thời gian do liên quan đến việc đăng báo, công khai niêm yết tại xã,xin xác nhận của UBND cấp xã đối với những trƣờng hợp cấp mất Giấy chứng nhận, hợp thức hóa, chia tách, hợp thửa đất…; công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 03 xã Bình Thạnh, Hiệp Thạnh, Liên Hiệp chƣa đạt theo tiến độ hợp đồng.
3.1.3. Những tồn tại hạn chế
- Đƣờng truyền mạng không ổn định và rất chậm, việc chỉnh lý hồ sơ vào phần mềm vilis mất nhiều thời gian, ảnh hƣởng lớn đến hiệu quả làm việc của chi nhánh. Phần mềm ViLIS 2.0 đang là phần mềm in vẽ Giấy chứng nhận chính, việc trích lục thửa đất trên bản đồ đều thơng qua phần mềm do vậy sự ổn định của tốc độ xử lý mạng cũng nhƣ của hệ thống điều hành phần mềm rất quan trọng cho quá trình giải quyết hồ sơ kịp ngày hẹn trả kết quả.
- Một số trƣờng hợp cấp đổi cấp lại có biến động diện tích phải kiểm tra thực địa, xác nhận của địa phƣơng, chủ đất giáp ranh; nhiều trƣờng hợp không gặp đƣợc chủ đất hoặc lãnh đạo, cán bộ địa chính cấp xã đi họp nên khơng chủ động đƣợc thời gian giải quyết và dẫn đến trễ hạn.
- Đối với các trƣờng hợp đăng ký thế chấp không phải là lần đầu tiên thì việc thực hiện đăng ký phải trải qua nhiều giai đoạn nhƣ: xoá đăng ký thế chấp của lần đăng ký trƣớc đó, sau đó mới thực hiện đƣợc việc chứng thực hợp đồng giao dịch tại các cơ quan công chứng và tiếp tục nộp hồ sơ để đăng ký thế chấp lại tại Văn phòng ĐKĐĐ. Nhƣ vậy, ngƣời dân phải đi lại nhiều lần mới hoàn thành đƣợc việc đăng ký thế chấp.
- Trƣớc đây, việc xác nhận các nội dung về đăng ký giao dịch bảo đảm trên mẫu giấy chứng nhận QSDĐ cũ đƣợc thực hiện trên trang bổ sung. Từ khi mẫu giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất ra đời thay thế cho những mẫu giấy chứng nhận QSDĐ trƣớc đó thì việc xác
nhận các nội dung về đăng ký giao dịch bảo đảm đƣợc thực hiện trên trang 03 của giấy chứng nhận. Hiện nay, chƣa có văn bản cho phép sử dụng trang bổ sung đối với mẫu giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất hiện hành. Việc này rất bất cập đối với những trƣờng hợp ngƣời dân có nhu cầu đăng ký giao dịch nhiều lần vì phải thực hiện việc cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất khi trang 03 khơng cịn chỗ để xác nhận các nội dung đăng ký mới điều này đã làm hạn chế rất nhiều đến thời gian giải quyết hồ sơ, làm tăng khối lƣợng cơng việc khơng cần thiết.
- Văn phịng đăng ký đất đai là một đơn vị sự nghiệp có thu, tất cả các nguồn thu đƣợc trích lại là nguồn chi trả lƣơng, tất cả các khoản phải chi của văn phịng. Trong đó việc giải quyết hồ sơ đăng ký thế chấp với lƣợng hồ sơ tƣơng đối lớn nhƣng thu phí lại thấp. Vì hầu hết ngƣời đi giao dịch hồ sơ thế chấp là nơng dân nên mục đích của họ là để sản xuất nơng nghiệp thì lại khơng thu phí. Do đó khơng đảm bảo đƣợc nguồn chi trả của Văn phịng đăng ký đất đai. ( Thu phí theo quyết định số 35/2007/QĐ - UBND ngày 25/9/2007 của UBND tỉnh Lâm Đồng về mức thu, nộp, tỷ lệ điều tiết và chế độ quản lý sử dụng lệ phí đăng ký giao dịch đảm bảo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng).
- Bên cạnh đó chất lƣợng đời sống cán bộ cịn chƣa ổn định, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu cơ bản của cuộc sống, mức lƣơng hƣởng từ ngân sách nhà nƣớcvà từ nguồn thu phí của đơn vị cịn hạn chế, không đủ chi trả lƣơng, chi tiêu của cơ quan trong việc mua sắm các trang thiết bị phục vụ cho công việc.
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận huyện Đức Trọng