1.2. Cơ sở lý luận về phân vùng quản lý tổng hợp đới bờ và biến đổi khí hậu
1.2.1.4. nghĩa của phân vùng quản lý tổng hợp đới bờ
Mơ hình phân vùng quản lý tổng hợp đới bờ còn tƣơng đối mới mẻ tại Việt Nam và rất khó đối với các nhà quản lý. Trƣớc hết đó là do tính phức tạp của vùng biển, thể hiện qua hai yếu tố chính: a) bản chất lƣu thơng của nƣớc biển và các tài nguyên thuỷ sinh, b) sự ít am hiểu về giá trị và thực trạng tài nguyên biển. Sau nữa đối với đất ven biển và biển ven bờ lại càng phức tạp vì phải tính đến sự tƣơng tác giữa lục địa và biển, đến các kế hoạch phân vùng, quy hoạch sử dụng đất ven biển hiện tại, cũng nhƣ cơ chế liên quan hiện hành, thể chế liên quan đến hiện hành, mà khơng phải dễ có thể điều chỉnh.
Do tính phức tạp của nó nên từ rất lâu việc quản lý đới bờ tại Việt Nam đều theo hình thức đa ngành, đa mục tiêu và từ trên xuống dƣới. Nhƣ vậy hiệu quả của việc quản lý khơng cao nhất là hình thức quản lý từ trên xuống dƣới đƣợc áp dụng bởi nhƣ vậy tầm quan trọng của cộng đồng ven biển khơng đƣợc nâng cao và vai trị của họ bị thụ động. Với hình thức quản lý này, ngƣời dân sẽ thực hiện theo những chỉ thị từ các cấp bên trên và do vậy lợi ích của họ khơng đƣợc quan tâm mà họ lại là những ngƣời chịu ảnh hƣởng trực tiếp những hậu quả xấu do các hoạt động phát triển khác gây ra và điều này dẫn đến những xung đột về lợi ích từ các cấp. Việc phân vùng quản lý tổng hợp đới bờ đƣợc áp dụng theo hình thức từ dƣới lên sẽ nâng cao tầm quan trọng của cộng đồng ven biển. Ý kiến đóng góp của cộng đồng ven biển ln ln là những ý kiến khách quan, sát thực và đáng tin cậy. Chính vì vậy phân vùng quản lý tổng hợp đới bờ là hình thức quản lý hiệu quả mang lại nhiều ý nghĩa và kết quả cao.