2 .Mục tiêu nghiên cứu
6. Cấu trúc của Luận văn:
2.4. Khái quát về dự án Khu đô thị sinh thái Vincom Village, quận Long Biên,
thành phố Hà Nội
2.4.1. Giới thiệu về dự án KĐT Sinh thái Vincom Village và tầm quan trọng của dự án đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quận Long Biên dự án đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quận Long Biên
Vị trí của dự án:
- Nằm giữa sông Hồng và sông Đuống, là hai con sông trong tƣơng lai sẽ có giá trị về cảnh quan và môi trƣờng lý tƣởng
- Nằm kề cận với tuyến đƣờng Nguyễn Văn Linh (Quốc lộ 5) nối liền Hà Nội - Hải Phòng
- Nằm kề cận các tuyến đƣờng giao thơng chính của thành phố nhƣ đƣờng Vành đai 2, Vành đai 3 và các tuyến đƣờng trọng yếu của khu vực.
- Nằm trong khu vực có nhiều dự án lớn có ảnh hƣởng đến đời sống kinh tế, văn hóa của quận Long Biên nhƣ: Khu đô thị Việt Hƣng, trục đƣờng nối từ KĐT mới Việt Hƣng ra Quốc lộ 5, KĐT mới Sài đồng…và đình Việt Hƣng, khu dân cƣ hiện có
- Trong khu vực quy hoạch dự án cịn có các cơng trình có tính đặc thù riêng biệt ảnh hƣởng trực tiếp đến dự án nhƣ: Sân bay Gia Lâm, Nhà máy nƣớc Gia Lâm, các khu vực đất quân đội, an ninh quốc phịng, các cơng trình đầu mối hạ tầng, kỹ thuật…
Mối liên hệ về cây xanh của dự án trong vịng bán kính 10km:
- Phía tây bắc là khu cây xanh - di tích Cổ Loa
- Phía đơng bắc là hành lang cây xanh mặt nƣớc sơng Đuống - Phía tây nam là hành lang cây xanh mặt nƣớc sông Hồng
Đây là những khu cây xanh – mặt nƣớc tập trung lớn của Thành phố, có giá trị rất lớn về đời sống văn hóa tinh thần của ngƣời dân, cảnh quan mơi trƣờng và khí hậu.
Dự án KĐT sinh thái Vincom Village nằm trên địa giới hành chính các phƣờng Việt Hƣng, Phúc Lợi, Giang Biên, Phúc Đồng, quận Long Biên, thành phố Hà Nội có vị trí hết sức thuận lợi cho việc xây dựng khu đô thị sinh thái trên địa bàn, khớp nối với các dự án đã và đang thực hiện trên địa bàn quận Long Biên đảm bảo đồng bộ về tổ chức không gian kiến trúc và hạ tầng kỹ thuật.
Xác định quy mô dân số phù hợp, đề xuất giải pháp khai thác quỹ đất để tạo điều kiện chuyển đổi cơ cấu lao động địa phƣơng, phù hợp với quá trình chuyển đổi từ xã lên phƣờng, tạo quỹ đất ở, nhà ở cho thành phố.
2.4.2. Các Văn bản và căn cứ pháp lý nghiên cứu liên quan đến việc thực hiện dự án dự án
- Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất vì mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng.
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSD đất; trình tự thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất;
- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ
- Thông tƣ số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định chi tiết về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất;
- Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành phố Hà Nội quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
- Thông báo số 374/TB-UBND ngày 28/9/2010 của UBND quận Long Biên v/v thu hồi đất để thực hiện dự án Khu đô thị sinh thái Vincom Village;
- Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 28/12/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2011;
- Quyết định số 68/QĐ-UBND ngày 12/01/2011 của UBND quận về việc phê duyệt giá đất ở trung bình vị trí 3 năm 2011 phƣờng Việt Hƣng, quận Long Biên để làm căn cứ hỗ trợ;
- Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 của UBND Thành phố Hà Nội v/v: ban hành giá xây mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn Thành phố;
- Thông báo số 6760/TB-STC ngày 31/12/2010 của Sở Tài chính về việc thông báo đơn giá bồi thƣờng hỗ trợ cây trồng, hoa màu, vật nuôi phục vụ công tác GPMB trên địa bàn;
- Thông báo số 4919/TB-STC ngày 23/10/2009 của Sở Tài chính về việc thơng báo đơn giá gạo làm cơ sở hỗ trợ ổn định đời sống theo quy định thực hiện GPMB trên địa bàn;
- Văn bản số 1760/CCT-NVDT ngày 29/11/2010, số 1800/CCT-NVDT ngày 06/12/2010, số 1899/CCT-NVDT ngày 24/12/2010 của Chi cục Thuế quận về việc xác nhận đất nông nghiệp;
- Quyết định số 6043/QĐ-UBND ngày 07/12/2010 của UBND Thành phố Hà Nội v/v cho phép đầu tƣ và phê duyệt Điều lệ quản lý thực hiện dự án Khu đô thị sinh thái tại phƣờng Việt Hƣng, Phúc Lợi, Giang Biên quận Long Biên, Hà Nội;
- Quyết định 1853/QĐ-UBND ngày 22/4/2011 của UBND TP Hà Nội vv thu hồi 302.044m2 đất tại các phƣờng: Phúc Lợi, Việt Hƣng và Giang Biên quận Long Biên; giao 1.836.456 m2 tại các phƣờng: Phúc Lợi, Việt Hƣng, Giang Biên cho Công ty cổ phần đầu tƣ và phát triển đô thị Sài Đồng để thực hiện Dự án đầu tƣ xây dựng Khu đô thị sinh thái;
2.4.3. Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ của dự án:
2.4.3.1. Thực trạng bồi thường, hỗ trợ về đất:
Sau khi có văn bản chấp thuận dự án, UBND quận đã chỉ đạo các phòng, ban ngành chuyên môn phối hợp cùng chủ đầu tƣ thực hiện các bƣớc theo quy định:
- Mời cơ quan chức năng xác định vị trí, mốc giới GPMB, xác định số liệu sơ bộ, lập phƣơng án tổng thể trình UBND quận phê duyệt.
- Ban hành thơng báo thu hồi đất, niêm công khai thông báo thu hồi đất cũng nhƣ các văn bản pháp lý liên quan đến dự án tại trụ sở tổ dân phố, trụ sở UBND các phƣờng, thông báo trên loa truyền thanh phƣờng theo quy định.
- Căn cứ vào tình hình thực tế, các quy định hiện hành UBND quận tiến hành xây dựng Kế hoạch chi tiết thực hiện
- Tiến hành họp công khai tới các hộ dân về dự án cũng nhƣ các văn bản chính sách áp dụng GPMB, phát tờ tự kê khai, hƣớng dẫn kê khai theo đúng quy định.
- Căn cứ vào tài liệu lƣu giữ tại UBND phƣờng, hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân. Chủ đầu tƣ phối hợp cùng tổ công tác phƣờng tiến hành mời đơn vị chuyên môn tiến hành đo đạc, lập bản đồ hiện trạng, lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất
- Tổ chức mời các tổ chức, cá nhân nộp tờ kê khai, xác minh, điều tra hiện trạng - Căn cứ tài liệu đã thu thực hiện trƣớc, văn bản chính sách liên quan Ban bồi thƣờng GPMB hƣớng dẫn chủ đầu tƣ lập phƣơng án BTHT theo quy định
- Công khai lấy ý kiến về phƣơng án
- Tổng hợp các ý kiến phản hồi, phân loại để giải quyết - Hội đồng họp thẩm định phƣơng án
+ Sau khi Hội đồng họp thẩm định, Ban bồi thƣờng hƣớng dẫn chủ đầu tƣ hoàn chỉnh phƣơng án chi tiết theo ý kiến Hội đồng
+ Căn cứ vào hồ sơ lƣu giữ, các văn bản pháp lý, số liệu liên quan. UBND phƣờng tiến hành xác nguồn gốc sử dụng đất, xác nhận nhân khẩu, xác nhận diện tích sử dụng đất theo đúng quy định.
+ Tổng số hộ dân có đất nơng nghiệp đƣợc đền bù hỗ trợ: 1.783 hộ
+ Tổng số hộ dân thuê thầu đƣợc đền bù hoa màu: 92 hộ.
+ Số tổ chức có đất đƣợc đền bù: 03 tổ chức (UBND phƣờng Việt Hƣng,
Phúc Lợi, Giang Biên).
+ Số tổ chức có hoa màu, cơng trình trên đất đƣợc đền bù: 03 tổ chức. + Tổng số mồ mả di dời: 1.802 ngôi.
+ Tổng số tiền đền bù, hỗ trợ của 09 quyết định: 2.083.408.008.153đồng.
Việc bồi thƣờng về đất đƣợc thực hiện theo Quyết định số 59/2010/QĐ- UBND ngày 28/12/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2011.
Theo đó, mức giá bồi thƣờng đối với đất nông nghiệp: 252.000đ/m2.
Chi tiết tại các phường:
a.Phường Việt Hưng:
Bảng 2.5. Kết quả thực hiện GPMB của dự án tại phƣờng Việt Hƣng Nội dung Nội dung
Đơn vị tính
Phải thu hồi Đã bàn giao
mặt bằng Tỷ lệ thực hiện (%) - Tổng diện tích m2 529.377,40 529.377,40 100 + Diện tích đất nơng nghiệpgiao theo NĐ 64/CP m2 529.377,40 529.377,40 100 - Tổng số hộ bị ảnh hưởng Hộ 694 694 100
+ Số hộ bị thu hồi đất nông
nghiệp giao theo NĐ 64/CP Hộ 694 694 100
Bảng 2.6. Tổng kinh phí bồi thƣờng hỗ trợ của dự án tại phƣờng Việt Hƣng
TT Hạng mục bồi thƣờng Đơn giá
(đồng/m2) Diện tích (m2) Tiền bồi thƣờng (đồng) 1 Bồi thƣờng, hỗ trợ về đất 252.000 529.377,40 133.403.104.800 2 Bồi thƣờng, hỗ trợ cây cối, hoa màu 5.500 529.377,40 3.578.892.700 3 Hỗ trợ đất nông nghiệp trong địa giới
hành chính phƣờng 3.030.900 256.234,90 776.622.358.410
4 Hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho hộ có
đất giao lâu dài 14.700 182.728,9 2.686.114.830
5 Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản
xuất 7.537.860.000
6 Thƣởng tiến độ 1.339.198.800
Cộng 922.481.414.710
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án nghiên cứu đã được phê duyệt)
- Đất nông nghiệp giao theo NĐ 64/CP của các hộ dân:
+ Số hộ có đất bị thu hồi: 694 hộ + Diện tích thu hồi: 529.377,4 m2
+ Số tiền đền bù, hồ trợ GPMB: 922.481.414.710 đồng
- Đất thuê thầu của các hộ dân:
+ Số hộ và tổ chức đƣợc đền bù hoa màu cơng trình trên đất th thầu của UBND phƣờng: 47 hộ dân, 01 tổ chức.
+ Số tiền bồi thƣờng cây cối hoa màu trên đất thuê thầu: 3.312.745.675 đồng
- Đất do UBND phường quản lý:
+ Diện tích đất thu hồi do UBND phƣờng quản lý: 106.786,6 m2
+ Số tiền hỗ trợ đất do UBND phƣờng quản lý: 26.957.263.200 đồng
b. Phường Giang Biên:
- Đất nông nghiệp giao theo NĐ 64/CP của các hộ dân:
+ Diện tích thu hồi: 7.367,7 m2
+ Số tiền đền bù, hỗ trợ GPMB: 13.222.259.856 đồng
- Đất thuê thầu của các hộ dân:
+ Số hộ đƣợc đền bù hoa màu trên đất thuê thầu: 01 hộ
+ Số tiền bồi thƣờng hoa màu trên đất thuê thầu: 477.964.283 đồng
- Đất do UBND phường quản lý:
+ Diện tích đất thu hồi do UBND phƣờng quản lý: 420,3 m2
+ Số tiền hỗ trợ đất do UBND phƣờng quản lý: 105.915.600 đồng
c. Phường Phúc Lợi:
- Đất nông nghiệp giao theo NĐ 64/CP của các hộ dân:
+ Số hộ có đất bị thu hồi: 1.058 hộ + Diện tích thu hồi: 997.666,5m2
+ Số tiền đền bù, hồ trợ GPMB: 1.042.479.702.650 đồng
- Đất thuê thầu của các hộ dân:
+ Số hộ dân và tổ chức đƣợc đền bù hoa màu cơng trình trên đất th thầu của UBND phƣờng: 44 hộ dân và 02 tổ chức.
+ Số tiền bồi thƣờng cây cối hoa màu trên đất thuê thầu: 60.987.342.178
đồng
- Đất do UBND phường quản lý:
+ Diện tích đất thu hồi do UBND phƣờng quản lý: 189.248 m2
+ Số tiền hỗ trợ đất do UBND phƣờng quản lý: 47.690.485.920 (đồng)
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB thực hiện dự án nghiên cứu đã được phê duyệt).
2.4.3.2. Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất:
- Bồi thƣờng thiệt hại về tài sản trên đất của dự án nghiên cứu chủ yếu là bồi thƣờng thiệt hại đối với cây cối hoa màu nhƣ: lúa, rau muống, cây ăn quả, cây cảnh,…. Trong đó mức giá bồi thƣờng đối với cây lúa tẻ: 5.500đ/m2, rau muống: 18.000đ/m2.
- Đối với cây cối hoa màu, việc bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc áp dụng theo Thông báo số 6838/2009/STC-BG ngày 31/12/2009 của Sở Tài chính Hà Nội. Do khi có
thông báo tổ công tác đi kiểm đếm, một số hộ dân đã vận chuyển số lƣợng lớn các cây tùng, lan chỉ là những cây cảnh mua với giá rẻ, dễ trồng và có giá trị bồi thƣờng cao hơn để trồng với mật độ dày đặc quá quy định cho phép. Ngày 30/11/2010 Sở Tài chính đã có Thơng báo số 5743/STC-BG quy định về mật độ cây tùng, lan chỉ để GPMB thực hiện các dự án trên địa bàn phƣờng Phúc Lợi. Để thống nhất chung về phƣơng pháp tính cho tồn bộ dự án áp dụng mật độ tính nhƣ văn bản này, ngày 16/12/2010 UBND quận Long Biên đã có Văn bản số 1675/UBND-GPMB đề nghị các phƣờng áp dụng tƣơng tự mật độ cây trồng nhƣ trên địa bàn phƣờng Phúc Lợi, theo Thơng báo số 5743 của Sở Tài chính.
2.4.3.3. Chính sách hỗ trợ:
Căn cứ Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành phố Hà Nội quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ trên địa bàn Thành phố Hà Nội, có các khoản hỗ trợ đối với ngƣời bị thu hồi đất nông nghiệp nhƣ sau:
- Hỗ trợ đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường (diện tích đất
đƣợc hỗ trợ đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phƣờng không đƣợc vƣợt quá 450m2) đƣợc tính = 30%*diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi (không quá 450m2)* giá đất ở trung bình VT3 của địa bàn phƣờng tại thời điểm thu hồi đất.
Hỗ trợ đất nơng nghiệp trong địa giới hành chính phƣờng chỉ hỗ trợ 1 lần đối với tất cả các dự án mà ngƣời dân có đất bị thu hồi.
- Hỗ trợ ổn định đời sống:
+ Đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp có diện tích đất bị thu hồi từ 30%-70% diện tích đất nơng nghiệp đang sử dụng thì số tiền hỗ trợ đƣợc tính = 30kg*11.000đ/kg* số nhân khẩu*6 tháng;
+ Đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp có diện tích đất bị thu hồi > 70% diện tích đất nơng nghiệp đang sử dụng thì số tiền hỗ trợ ổn định đời sống đƣợc tính = 30kg*11.000đ/kg*số nhân khẩu*12 tháng.
- Thưởng bàn giao mặt bằng đúng tiến độ = diện tích đất bị thu hồi *
3.000đ/m2 (không quá 3.000.000đ/hộ).
- Hỗ trợ di dời cơng trình, vật kiến trúc: đƣợc thực hiện theo Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc Ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn Thành phố.
Công tác tổ chức và thực hiện phù hợp với các quy định của pháp luật góp phần đẩy nhanh tiến độ bàn giao đất để thực hiện dự án, ổn định đời sống xã hội. Hình thức bồi thƣờng, hỗ trợ chủ yếu là bằng tiền mặt. Đến nay, công tác tác thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB đã hoàn thành, đã bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tƣ xây dựng xong, dự án đã đƣợc triển khai và đi vào hoạt động. Tuy nhiên, hệ quả của