2 .Mục tiêu nghiên cứu
6. Cấu trúc của Luận văn:
3.2. Tác động của việc thu hồi đất, GPMB đến sinh kế của ngƣời dân
3.2.3. Thay đổi về nguồn vốn tài chính
Do có sự thay đổi về nguồn vốn đất đai, tƣ liệu sản xuất chủ yếu của các hộ nông dân nên dẫn đến thay đổi về lao động và thu nhập của hộ. Nguồn vốn tự nhiên (đất đai) của các hộ đã đƣợc chuyển thành nguồn vốn tài chính sau thu hồi đất. Để đảm bảo sinh kế lâu dài, nguồn vốn này phải đƣợc hộ dân sử dụng vào mục đích đầu tƣ sản xuất tạo nguồn thu nhập hoặc học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp (đầu tƣ cho vốn con ngƣời). Cịn nếu chỉ sử dụng vào mục đích phát triển nguồn vốn vật chất nhƣ: xây dựng nhà cửa, mua sắm tài sản phục vụ sinh hoạt thì nguồn tài chính này cũng sẽ không đƣợc phát sinh mà dần dần cạn kiệt, sinh kế của ngƣời dân về lâu dài sẽ khó khăn. Khi kinh tế khó khăn họ sẽ bị hạn chế trong việc học hành, khám chữa bệnh, tiếp cận thơng tin,…dẫn đến khả năng có đƣợc một cơng việc ổn định lâu dài, kiếm thêm thu nhập càng khó hơn tức là khi đất nông nghiệp của ngƣời dân bị thu hồi họ có thể bị mất đi cơ hội phát triển bản thân, gia đình cũng nhƣ tiếp cận xã hội.
3.2.3.1. Nguồn vốn tài chính từ thu nhập của hộ gia đình
Thu nhập là một chỉ báo rất quan trọng để đo mức sống của ngƣời dân. Thu nhập bình qn có thể đƣợc tính theo thu nhập bình quân hộ/năm, theo đầu ngƣời/năm và theo đầu ngƣời/tháng.
Bảng 3.3. Tình hình thu nhập của các hộ sau khi thu hồi đất
STT Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ %
Tổng số 100 100
1 Số hộ có thu nhập cao hơn 71 71
2 Số hộ có thu nhập khơng đổi 19 19
3 Số hộ có thu nhập kém đi 10 10
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn hộ gia đình, năm 2014)
Theo số liệu từ bảng 3.3 có tới 71% số hộ điều tra trả lời rằng mức bình quân của họ sau khi thu hồi đất tăng lên, 19% số hộ cho rằng việc thu hồi đất không làm ảnh hƣởng nhiều đến mức thu nhập của họ (đây là những hộ vừa có ngƣời tham gia sản xuất nơng nghiệp, vừa có ngƣời kiếm sống bằng nghề buôn bán, kinh doanh, làm th,…). Cịn 10% số hộ cơng nhận mức thu nhập của họ sau khi bị thu hồi đất kém hẳn đi so với thời điểm trƣớc khi bị thu hồi đất, đây là những hộ khơng biết tính tốn trong chi tiêu, khi nhận tiền bồi thƣờng đã sử dụng để xây dựng nhà cửa, mua sắm, thậm chí cịn vay mƣợn thêm để chi tiêu.
3.2.3.2. Nguồn vốn tài chính từ tiền đền bù, hỗ trợ khi thu hồi đất
Cơ hội tiếp cận với nguồn vốn xã hội sau khi thu hồi đất đƣợc mở ra nhƣng ít ngƣời dân tận dụng cơ hội này để cải thiện và thay đổi sinh kế của mình. Khi bị thu hồi đất, 100% các hộ nhận hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền mặt, số tiền này rất lớn so với thu nhập trƣớc đây của các hộ nhất là những hộ bị mất >70% diện tích đất, nhƣng có rất ít ngƣời sử dụng nguồn vốn này cho việc học nghề.
Qua điều tra 100 hộ dân, nhiều ý kiến cho rằng: giá bồi thƣờng đất nông nghiệp là quá thấp cho ngƣời nông dân, khi nhà nƣớc thu hồi đất đơn giá bồi thƣờng đất nông nghiệp là 252.000đ/m2 so với giá của 1 căn hộ thuộc dự án nghiên cứu sau khi hồn thiện trung bình là 60.000.000/m2, mặt khác khoản tiền hỗ trợ đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phƣờng là một khoản hỗ trợ lớn nhƣng chỉ đƣợc
hỗ trợ 1 lần cho tất cả các dự án. Điều này có nghĩa là nếu 1 hộ dân bị thu hồi đất để thực hiện một hay nhiều dự án, chỉ đƣợc hƣởng khoản hỗ trợ này tối đa là 450m2 và đƣợc hƣởng 1 lần, cho dù diện tích đất thu hồi có thể lên tới hàng nghìn mét vng, đây là một điều thiệt thòi cho những hộ dân bị mất nhiều đất. Vì thế trong quá trình GPMB thực hiện dự án, có nhiều hộ dân làm đơn kiến nghị, khiếu nại gửi các cấp có thẩm quyền nhƣng đều khơng giải quyết đƣợc vì phƣơng án đƣợc lập đúng theo quy định của pháp luật.
Số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ của 100 hộ điều tra bình quân là 1,383 tỷ đồng, hộ thấp nhất nhận đƣợc 140 triệu đồng (diện tích thu hồi: 38m2), hộ cao nhất nhận đƣợc 2,325 tỷ đồng (diện tích đất thu hồi: 3.630m2).
Bảng 3.4. Tổng số tiền bồi thƣờng hỗ trợ của các hộ gia đình
STT Tổng tiền BT-HT Số hộ Tỷ lệ % 1 Từ 100 triệu – 500 triệu 10 10 2 Từ 500 triệu – 1 tỷ 07 07 3 1 tỷ - 1,5 tỷ 17 17 4 1,5 tỷ - 2 tỷ 63 63 5 >2 tỷ 03 03 0 10 20 30 40 50 60 70 100-500tr 500tr-1 tỷ 1 tỷ-1,5 tỷ 1,5 tỷ -2 tỷ >2 tỷ Số hộ Tiền BTHT
Hình 3.1 Biểu đồ thể hiện số hộ dân đƣợc BT-HT với các mức khác nhau
Nhìn biểu đồ trên ta nhận thấy số hộ nhận đƣợc mức tiền BT-HT trên 1 tỷ đồng chiếm đến 83%, số hộ nhận đƣợc mức BT-HT dƣới 500 triệu chiếm 10%, số
hộ nhận đƣợc mức BT-HT từ 500 triệu - 1 tỷ đồng chiếm 7%. Nhƣ vậy, số tiền đền bù mà các hộ nhận đƣợc là một khoản tiền lớn so với thu nhập có đƣợc từ sản xuất nơng nghiệp trƣớc đây, do dự án nghiên cứu có quy mơ lớn với diện tích thu hồi hơn 183ha nên diện tích đất bị thu hồi của các hộ dân là một con số khá lớn.
Tuy nhiên, vấn đề quan trọng ở đây là việc sử dụng khoản tiền BT-HT này của các hộ gia đình nhƣ thế nào? Việc này liên quan đến chiến lƣợc sinh kế sau thu hồi đất của các hộ gia đình. Theo kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ gia đình cho biết:
Bảng 3.5 Tỷ lệ hộ theo mục đích sử dụng tiền BT-HT
Mục đích sử dụng Số hộ Tỷ lệ %
1.Tổng số tiền đền bù 100
2.Mục đích sử dụng
Gửi tiết kiệm 27 27
Xây, sửa nhà 64 64
Mua sắm các vật dụng gia đình 73 73
Đầu tƣ sản xuất kinh doanh dịch vụ 19 19
Đầu tƣ cho con cái học hành 34 34
Chi khác 17 17
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra phỏng vấn năm 2014)
Số hộ 0 10 20 30 40 50 60 70 80
Xây, sửa nhàĐầu tư học hànhMua sắm tài sản Gửi tiết kiệm Chi khác Đầu tư KDDV
MĐSD
Theo kết quả điều tra ở Hình 3.2 thì chỉ có 34% số hộ nhận tiền bồi thƣờng, hỗ trợ đầu tƣ cho việc học nghề và cho con em đi học. Phần lớn số hộ đều sử dụng nguồn vốn này để đầu tƣ xây dựng nhà cửa (64%), mua sắm tài sản (73%), sự đầu tƣ này là nhu cầu thiết yếu nhƣng về mặt xã hội sẽ dẫn đến không bền vững cho sinh kế ngƣời dân. Với số tiền bồi thƣờng của các hộ dân tại dự án nghiên cứu thì có thể phát triển sản xuất kinh doanh hoặc học nghề để ổn định cuộc sống, tuy nhiên nhìn chung đa số các hộ sử dụng số tiền này chƣa đạt mục đích đảm bảo sinh kế lâu dài. Nói cách khác, ngƣời nơng dân cịn thiếu vốn xã hội và vốn con ngƣời nên khơng có khả năng tìm kiếm việc làm thay thế. Đây là điều mà các cơ quan chức năng khi thực hiện phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ phải quan tâm và có những giải pháp hợp lý và sát với điều kiện của từng địa phƣơng cụ thể.