2.1 Tổng quan các dự án cải tạo, chỉnh trang các tuyến đƣờng trên địa bàn thành phố Hạ Long
2.1.2 Giới thiệu các dự án cải tạo, chỉnh trang các tuyến đường trên địa bàn thành phố Hạ Long
khơng đều theo 2 mùa. Độ ẩm trung bình hàng năm là 84% và đồng thời khí hậu Hạ Long có 2 loại hình gió mùa hoạt động khá rõ rệt là gió Đơng Bắc về mùa đơng, gió Tây Nam về mùa hè. Hạ Long là vùng biển kín nên ít chịu ảnh hưởng của những cơn bão lớn, có sức gió mạnh cấp 9, cấp 10.
Thành phố Hạ Long có địa hình đa dạng và phức tạp, đây cũng là một trong những khu vực hình thành lâu đời nhất trên lãnh thổ Việt nam, địa hình ở đây bao gồm cả đồi núi, thung lũng, vùng ven biển và hải đảo; được chia thành 3 vùng rõ rệt gồm có: vùng đồi núi bao bọc phía Bắc và Đơng Bắc, vùng ven biển ở phía Nam Quốc lộ 18 và cuối cùng là vùng hải đảo. Vùng đồi núi bao bọc phía bắc và đơng bắc chiếm 70% diện tích, với độ cao trung bình từ 150m đến 250m chạy dài từ Yên Lập đến Hà Tu, dãy đồi núi này thấp dần về phía biển có độ dốc trung bình từ 15-20% xen giữa là các thung lũng nhỏ hẹp. Vùng ven biển ở phía Nam Quốc lộ 18A có độ cao trung bình từ 0.5 - 5m.Cuối cùng là vùng hải đảo bao gồm tồn bộ vùng vịnh với nhiều hịn đảo lớn nhỏ, chủ yếu là đảo đá. Kết cấu địa chất của thành phố Hạ Long chủ yếu là đất sỏi sạn, cuội sỏi, cát kết, cát sét ổn định và có cường độ chịu tải cao từ 2.5 – 4.5kg/cm2 thuận lợi cho việc xây dựng các cơng trình.
Các sơng chính chảy qua địa phận thành phố gồm có các sơng Diễn Vọng, Vũ Oai, Man, Trới, cả 4 sông này đều đổ vào vịnh Cửa Lục rồi chảy ra vịnh Hạ Long. Các con sông và suối ở thành phố Hạ Long đều nhỏ, ngắn, lưu lượng nước khơng nhiều. Địa hình dốc nên khi có mưa to nước dâng lên nhanh và thoát ra biển cũng nhanh tuy nhiên thời gian gần đây một số cống thoát nước ra biển đã xuống cấp lắng đọng nhiều bùn đất dẫn tới việc ngập úng cục bộ xảy ra ở một số điểm trũng của thành phố như Yết Kiêu, Giếng Đáy.
Cơ cấu kinh tế của thành phố được xác định là: Công nghiệp - du lịch, dịch vụ, thương mại, nông - lâm nghiệp và thủy sản. Tổng thu ngân sách của thành phố Hạ Long năm 2016 đạt 20.765 tỷ đồng.
2.1.2 Giới thiệu các dự án cải tạo, chỉnh trang các tuyến đường trên địa bàn thành phố Hạ Long. Long.
STT Tên dự án Tổng số đất thu hồi Số hộ dân bị ảnh hưởng Tổng giá trị bồi thường Tái định cư 1 Tuyến đường và tuyến mương thốt nước chính cho khu vực thuộc dự án HT khu dân cư phường Hà Khẩu, Thành phố Hạ Long
12.600m2 56 hộ dân 20.04 tỷ đồng 4 hộ dân
2 HTKT khu phía nam đường 18A đoạn từ Km5-Km8 (từ trụ sở Tỉnh ủy đến trụ sở UBND tỉnh) tại phường Hồng Hà, Thành phố Hạ Long 4.704m2 108 hộ dân (khu vực thực hiện đường gom) 66.82 tỷ đồng 27 hộ dân
3 Nâng cấp cải tạo tỉnh lộ 336 giai đoạn 2 (đoạn từ lý trình K3+300 đến lý trình K6+165), Thành phố Hạ Long 7.700m2 576 hộ dân và 01 đơn vị (Công ty than Núi Béo) 21.2 tỷ đồng 15 hộ dân
4 Cải tạo chỉnh trang đô thị hai bên cầu Bãi Cháy
3.540m2 48 hộ dân 30.7 tỷ đồng 12 hộ dân
Như vậy mỗi dự án thực hiện với số hộ dân bị ảnh hưởng là tương đối lớn tuy nhiên tỷ lệ giữa số dân được tái định cư với số dân bị ảnh hưởng là khơng lớn. Ngồi ra phần diện tích đất thu hồi phục vụ cho dự án là lớn nhưng số tiền bồi thường là không nhiều.
2.1.3 Khái quát kết quả thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để cải tạo, chỉnh trang đồng bộ các tuyến đường trên địa bàn thành phố Hạ Long
a. Dự án: Tuyến đƣờng và tuyến mƣơng thốt nƣớc chính cho khu vực thuộc dự án hạ tầng khu dân cƣ phƣờng Hà Khẩu, thành phố Hạ Long.
- Tổng số hộ dân, đơn vị bị ảnh hưởng: 56 hộ dân. Trong đó có 4 hộ thuộc diện thu hồi hết nhà và đất phải bố trí tái định cư.
- Tổng chiều dài tuyến: 1.342,6 m.
- Vị trí bố trí tái định cư: Khu tự xây và tái định cư phía tây Thành phố tại khu 7, khu 8 phường Hà Khẩu theo Quyết định số 2750/QĐ-UBND ngày 26/10/2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hạ Long.
- Kết quả thực hiện:
+ Số hộ đã kiểm đếm để lập phương án bồi thường, hỗ trợ: 56 hộ dân (gộp thành 47 phương án do không đủ điều kiện tách và lập phương án riêng) với giá trị bồi thường, GPMB là 20,04 tỷ đồng.
- Vướng mắc, kiến nghị của các hộ dân:
+ Đề nghị được hỗ trợ đối với cây hoa ly các hộ dân trồng trước khi có quyết định thu hồi.
+ Đề nghị được hỗ trợ thêm đối với các hộ dân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, phụ thuộc vào việc canh tác trên đất nông nghiệp.
b. Dự án: Hạ tầng kỹ thuật Khu phía Nam đƣờng 18A đoạn từ Km5 đến Km8 (từ Trụ sở Tỉnh uỷ đến Trụ sở UBND tỉnh) tại phƣờng Hồng Hà, thành phố Hạ Long.
- Tổng số hộ dân, đơn vị bị ảnh hưởng: 108 hộ dân. - Bố trí tái định cư:
+ Vị trí bố trí tái định cư: Khu hạ tầng kỹ thuật đường sông 3, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long.
+ Khu vực đường gom: 37 trường hợp (10 trường hợp tái định cư tại chỗ diện tích cịn lại từ >30m2 đến < 40m2)
- Đã phê duyệt chi phí bồi thường GPMB: 108 phương án với giá trị là 66,82 tỷ đồng.
- Kết quả thực hiện:
+ Đã lập phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân và trình duyệt hội đồng thẩm định của thành phố.
- Vướng mắc, kiến nghị của các hộ dân:
+ Các hộ dân kiến nghị giá đất bồi thường về phần đất còn thấp (37,5 triệu đồng/m2) so với giá giao dịch trên thị trường (62 triệu đồng/m2). Đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh và UBND thành phố Hạ Long điều chỉnh lại đơn giá đảm bảo quyền lợi cho người dân.
+ Kiến nghị phần diện tích đất trong hành lang an tồn đường điện (đã khơng còn sử dụng) được hỗ trợ 80% giá đất ở bồi thường.
c. Dự án: Nâng cấp, cải tạo Tỉnh lộ 336, giai đoạn 2 (đoạn từ lý trình K3+300 đến lý trình K6+165), thành phố Hạ Long.
* Địa bàn phường Hà Trung: Tổng số hộ dân bị ảnh hưởng: 489 hộ. Số đơn vị bị ảnh hưởng: 01 đơn vị (Công ty Than Núi Béo).
- Kết quả thực hiện:
- Tổng số hộ thuộc đối thượng vận động 419 hộ.
- Tổng số hộ thuộc đối tượng phải lập phương án bồi thường: 70 hộ
- Tổng số hộ dân bị ảnh hưởng: 34 hộ.
- Tổng số hộ thuộc đối tượng phải lập phương án bồi thường: 9 hộ. - Tổng số hộ thuộc đối thượng vận động 25 hộ. Trong đó:
+ 18 hộ đã đồng thuận hiến đất và bàn giao mặt bằng. + 7 hộ không đồng ý hiến đất.
- Đã phê duyệt chi phí bồi thường, GPMB: 09 phương án với giá trị là 5,2 tỷ đồng. * Địa bàn phường Hà Tu:
- Tổng số hộ dân bị ảnh hưởng: 53 hộ. - Tổng số hộ đã bàn giao mặt bằng 23 hộ.
- Tổng số hộ thuộc đối tượng phải lập phương án bồi thường: 10 hộ.
- Đã phê duyệt chi phí bồi thường, GPMB: 10 phương án với giá trị là 2 tỷ đồng. - Vướng mắc, kiến nghị của các hộ dân:
+ Các hộ dân đồng ý hiến đất nhưng đề nghị hỗ trợ xây dựng lại cổng tường rào: đề nghị đơn vị thi cơng hỗ trợ các hộ dân có hồn cảnh khó khăn.
+ Các hộ dân nhất trí chủ trương hiến đất tuy nhiên do phần đất của gia đình được cấp giấy là đất ở (khơng có đất nơng nghiệp trong giấy cấp) nên các hộ đề nghị khơng hiến đất vì thiệt thịi cho gia đình (10m2 = 104.700.000 đồng). Đề nghị UBND Thành phố xem xét và chỉ đạo.
+ Các hộ dân có kiot bán hàng, kinh doanh gia đình: Diện tích đất cịn lại nhỏ, các hộ đề nghị được sử dụng để kinh doanh.
d. Dự án: Cải tạo chỉnh trang đô thị hai bên cầu Bãi Cháy.
- Tổng số hộ dân, đơn vị bị ảnh hưởng: 48 hộ dân (báo cáo trước khi thẩm định là 53 hộ, sau khi thẩm định gộp phương án cịn 48 hộ)
- Bố trí TĐC: 12 hộ.
- Đã bàn giao mặt bằng: 23 hộ.
- Đã phê duyệt chi phí bồi thường, GPMB: 48 phương án với giá trị là 20,7 tỷ đồng.
- Kết quả thực hiện:
+ Đã hoàn thành việc phê duyệt và chi trả tiền bồi thường cho các hộ dân.
+ Đã bàn giao mặt bằng sạch cho các nhà thầu thực hiện thi công đảm bảo theo tiến độ, bàn giao và đưa vào sử dụng từ tháng 8/2016.
* Nhận xét: Các dự án cải tạo chỉnh trang được thực hiện trên thành phố Hạ Long
một cách đồng bộ, với quy mô lớn với tổng số các hộ dân thuộc diện bị ảnh hưởng là gần 800 hộ dân. Hầu hết các hộ dân đều đồng tình và nhất trí thực hiện chính sách “xã hội hóa - nhân dân và nhà nước cùng làm” tiết kiệm cho ngân sách của thành phố hàng chục tỷ đồng.
Tuy nhiên trong q trình thực hiện cơng tác bồi thường, GPMB cịn xảy ra nhiều vướng mắc do chính sách hỗ trợ chưa đầy đủ, cùng với đó là giá đất bồi thường chưa được sát với thực tế nên dẫn tới việc khiếu nại, tố cáo của các hộ dân. Đây là những vấn đề cần phải có sự vào cuộc của các cấp, ban ngành có thẩm quyền để giải quyết triệt để các kiến nghị để đảm bảo lợi ích hợp pháp và đảm bảo an sinh xã hội cho người dân thực hiện đúng theo mục tiêu dân giàu, nước mạnh của Đảng và nhà nước ta trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.