STT Số hộ thu hồi đất và ĐK bồi thường
Hộ gia đình Số hộ Diện tích (m2) 1 Số hộ bị thu hồi đất 195 57.490 - Đất ở 07 323,2 - Đất nông nghiệp 188 48.600
2 Đất cơng cộng, cơng ích 8.566,8
3 Số hộ đủ điều kiện bồi thường 187 43.739,2
4 Số hộ không đủ điều kiện bồi thường 08 5.184
2.4.1.2.2. Đánh giá thực trạng thu hồi đất
Ngày 15/09/2008, UBND Thành phố Hà Nội ra quyết định về việc thu hồi 57.490m2 đất tại xã Mễ Trì huyện Từ Liêm (nay là quận Nam Từ Liêm), chủ yếu là đất nông nghiệp và một phần đất ở do UBND xã Mễ Trì quản lý cho CTCP Đầu tư xây lắp thương mại I để thực hiện Dự án xây dựng nhóm nhà ở Tây Nam Mễ trì.
Tiếp đó, ngày 10/12/2008 UBND thành phố hà Nội có Quyết định số 2504/QĐ- UB trong đó tên chủ sử dụng đất đã được thay đổi từ Công ty cổ phần thương mại xây lắp số I sang Công ty cổ phần xây dựng và phát triển nhà DAC Hà Nội.
Vị trí, ranh giới, diện tích khu đất được giới hạn bởi các mốc từ A đến T, T.1, U đến Z, A2 đến A5 xác định tại Bản vẽ Quy hoạch mặt bằng QH - 6A, tỷ lệ 1/500 do chủ đầu tư lập và đã được UBND Thành phố phê duyệt. Trên diện tích đất thu hồi có 195 hộ (07 hộ đất ở, 188 hộ đất NN). Để triển khai Dự án ngày 09/02/2009 UBND huyện Từ Liêm ban hành Quyết định số 397/QĐ-UBND về việc thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ Tái định cư huyện Dự án xây dựng nhóm nhà ở Tây Nam Mễ Trì và Quyết định số 414/QĐ-UBND ngày 11/02/2009 về việc thành lập tổ công tác giúp việc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ Tái định cư huyện Dự án xây dựng nhóm nhà ở Tây Nam Mễ Trì.
Trong quá trình thực hiện dự án, năm 2014 thành phố Hà Nội đã có quyết định thay đổi địa giới của huyện Từ Liêm thành lập 02 quận Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm (bao gồm 23 phường thuộc quận). Bộ máy hành chính của huyện thay đổi, điều này đã dẫn đến khó khăn cho q trình làm việc của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư của dự án. Các nhân sự trong Hội đồng đã được thay đổi để tiếp tục thực hiện dự án. Ngày 30/7/2014 UBND quận Nam Từ Liêm ban hành Quyết định số 1459/QĐ-UBND về việc thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ Tái định cư để tiếp tục thực hiện Dự án xây dựng nhóm nhà ở Tây Nam Mễ Trì và Quyết định số 1460/QĐ-UBND về việc thành lập tổ công tác tiếp tục GPMB Dự án xây dựng nhóm nhà ở Tây Nam Mễ Trì.
Ngồi ra, ranh giới hành chính của dự án cũng thay đổi, năm 2005 thuộc xã Mễ Trì - huyện Từ Liêm, từ năm 2014 đến nay thuộc phường Phú Đô - quận Nam Từ Liêm. Do đó, việc bàn giao các giấy tờ có liên quan đến dự án giữa các ban ngành, tổ chức có liên quan cũng diễn ra khá phức tạp, bảng giá đất cũng có sự thay đổi khiến dự án chậm tiến độ so với dự kiến ban đầu.
Theo văn bản số 678/BCĐ-NV1 ngày 04 tháng 8 năm 2014 của Ban chỉ đạo GPMB thành phố Hà Nội. Tính đến tháng 8/2014, dự án mới chỉ GPMB được 3.819m2/57.490m2. Ngày 29/4/2011, UBND huyện Từ Liêm đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đối với 12 hộ/3.819m2/4.285.229.400 đồng, chủ đầu tư đã chi trả tiền cho 11/12 hộ. Phần diện tích cịn lại là 53.671 m2 chưa GPMB gồm 07 hộ/323,2m2
đất ở và phần đất nông nghiệp. Tức là sau 6 năm mới GPMB xong 6,6% diện tích cần GPMB.
Đến thời điểm tháng 12 năm 2017 tổng diện tích đã đền bù GPMB 37.496,8m2, trong tổng số 195 hộ dân bị thu hồi đất có 83 hộ nhận tiền đền bù diện tích 28.930 m2
và diện tích đất cơng cộng, cơng ích thu hồi khơng đền bù 8.566,8m2 đạt 65,2% diện tích cần GPMB.
Đến thời điểm tháng 9 năm 2018 tổng diện tích đã đền bù GPMB 42.496,8m2, trong tổng số 195 hộ dân bị thu hồi đất có 125 hộ nhận tiền đền bù, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng với diện tích 33.930m2 và diện tích đất cơng cộng, cơng ích thu hồi khơng đền bù 8.566,8m2 đạt 73,9% diện tích cần GPMB.
Theo hồ sơ quản lý của phường Phú Đô, hợp tác xã nông nghiệp 70 trường hợp cịn lại có vướng mắc (bao gồm 07 trường hợp đất ở và 63 trường hợp sử dụng đất nông nghiệp)
- Đối với đất ở: Được đánh giá là vướng mắc nhất bởi lý do đây là Dự án xây dựng nhà ở phục vụ mục đích kinh doanh xây nhà để bán, mức giá bồi thường đưa ra thấp hơn nhiều so với giá đất trên thị trường, hơn nữa có một số hộ trong diện bị thu hồi đất toàn bộ là người dân gốc, đất cha ông để lại không muốn đến ở nơi khác.
- Đối với đất nông nghiệp: Một số trường hợp khơng có tên hoặc nhầm tên trong phương án giao đất tại địa phương do giao xót, giao thiếu. Cịn đa số trường hợp
(trên 50 trường hợp) các hộ dân đã tự ý mua bán qua nhiều người và đã tự chuyển mục
việc xác định chính xác nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất, kiểm đếm đền bù tài sản trên đất. Việc xác định phải thông qua nhiều cuộc họp, lấy ý kến dân cư, niêm yết sau đó báo cáo hội đồng cấp quận, ban chỉ đạo thành phố… gây ra việc chậm trễ.
Tuy nhiên nhờ sự vào cuộc quyết liệt của cấp ủy chính quyền địa phương, Hội đồng bồi thường GPMB, chỉ đạo quyết liệt của thành phố và sự hợp tác của Chủ đầu tư tiến độ Dự án đang được đẩy nhanh.
* Nhận xét:
- Mặc dù có nhiều thay đổi về chủ sử dụng đất của dự án cũng như việc chia tách huyện Từ Liêm và nhân sự trong Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã bị thay đổi, nhưng UBND Thành phố vẫn luôn kịp thời để ban hành các quyết định giúp dự án không bị dán đoạn như quyết định số 1460/2014/QĐ-UBND về việc thành lập tổ công tác để tiếp tục thực hiện dự án xây dựng nhóm nhà ở Tây Nam Mễ Trì.
- Các ban ngành đoàn thể liên quán đến việc thu hồi đất chưa đưa ra được phương án bồi thường, hỗ trợ hợp lý để thuyết phục người dân trả lại phần đất có trong dự án cho Nhà nước khiến quá trình thu hồi đất kéo dài từ năm 2008 đến nay.
- Thực trạng tiến độ thu hồi, GPMB vẫn diễn ra rất chậm, bị gián đoạn làm dự án chậm tiến độ hơn rất nhiều lần so với kế hoạch đề ra.
2.4.1.2.3. Thực trạng bồi thường về đất (giá đất do Nhà nước áp dụng để tính bồi thường và giá đất thực tế)
* Căn cứ xác định giá bồi thường:
Trên cơ sở các văn bản quy định của Luật đất đai, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành, các văn bản quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Tp Hà Nội.
- Giá đất tính bồi thường: Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, do UBND Thành phố quyết định và công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 hàng năm.
- Căn cứ vào vị trí đất, loại đất, nguồn gốc, mục đích sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
- Căn cứ vào thời hạn sử dụng đất: Giá đất để tính bồi thường cho dự án được thực hiện theo Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008; Quyết định số 63/2013/QĐ-UBND ngày 25/12/2013; Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBNDTp Hà Nội về việc ban hành bảng mức giá các loại đất năm 2009, 2014, 2015 - 2019 áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội;
- Đối với các trường hợp hộ gia đình cá nhân có thửa đất bị thu hồi một phần diện tích, diện tích cịn lại vẫn đủ canh tác, để ở, phù hợp với quy hoạch thì vẫn được tiếp tục sử dụng.
* Bồi thường đất nông nghiệp