6. Cấu trúc Luận văn
2.3.1. Dự án khu đô thị mới An Hưng
a. Quá trình xây dựng phương án thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư
Quyết định số 1586/QĐ-UBND ngày 02/12/2007 của UBND tỉnh Hà Tây v/v phê duyệt chi tiết tỷ lệ 1/500 khu đô thị mới An Hưng.
Quyết định số 429/QĐ-UBND ngày 29/02/2008 của UBND tỉnh Hà Tây v/v thu hồi 294.545,3 m2 đất trên địa bàn các phường: Văn Khê, Dương Nội, thành phố Hà Đông; giao Công ty cổ phần đầu tư đô thị An Hưng thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới An Hưng.
Quyết định số 290/QĐ-UBND ngày 02/2/2008 của UBND tỉnh Hà Tây về việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án Khu đô thị mới An Hưng, thành phố Hà Đông, tỉnh Hà Tây.
b. Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Nguyên tắc chung về bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp: Người được bồi thường thiệt hại về đất phải là người có đất hợp pháp; có đủ giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; hộ gia đình, cá nhân có đất nơng nghiệp được Nhà nước giao ổn định, lâu dài khi bị thu hồi đất được bồi thường; giá
đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND tỉnh ban hành.
Đất thu hồi thuộc quỹ đất cơng ích của xã được hỗ trợ bằng mức bồi thường theo loại đất, hạng đất, mục đích sử dụng, nếu là đất giáp ranh thì được hỗ trợ vùng giáp ranh. Tiền hỗ trợ được đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã và chỉ được sử dụng để đầu tư các cơng trình hạ tầng, sử dụng vào mục đích cơng ích của xã. Đất cơng ích khơng được hưởng các khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất, hỗ trợ bàn giao mặt bằng đúng tiến độ.
* Giá bồi thường, hỗ trợ về đất:
- Địa bàn phường La Khê: Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất trồng cây hàng năm: 252.000 đ/m2.
- Địa bàn phường Dương Nội: Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất trồng cây hàng năm: 201.600 đ/m2.
* Giá bồi thường về cây hoa màu:
Giá bồi thuờng, hỗ trợ cây hoa màu theo mức giá quy định tại thông báo số 14/TB-STC-QLCS ngày 02/01/2009 và Văn bản số 16/STC-QLCS ngày 02/01/2009 của Sở Tài chính Hà Nội thơng báo đơn giá làm cơ sở tính bồi thường hỗ trợ cây trồng, hoa màu, vật ni trên đất có mặt nước phục vụ cơng tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội.
* Giá bồi thường hỗ trợ về cơng trình vật kiến trúc trên đất nông nghiệp:
Nhà, vật kiến trúc được phép xây dựng trên đất đủ điều kiện bồi thường thì được bồi thường theo Điều 19 Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ.
Cơng trình vật kiến trúc của hợp tác xã nơng nghiệp xây dựng trên đất nơng nghiệp thì được bồi thường, hỗ trợ 100% theo đơn giá quy định.
Nhà, cơng trình vật kiến trúc của các hộ xây dựng trên đất nơng nghiệp khơng được cấp có thẩm quyền cho phép thì khơng được bồi thường, nếu đủ điều kiện hỗ trợ được xem xét hỗ trợ tối đa khơng q 80% mức bồi thường cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.
Mức bồi thường, hỗ trợ thực hiện theo Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc trên địa bàn thành phố Hà Nội.
* Các chính sách hỗ trợ đối với đất nơng nghiệp giao cho hộ:
+ Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất:: 35.000 đồng/m2. + Hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm: 30.000 đồng/m2.
+ Hỗ trợ bàn giao mặt bằng đúng tiến độ: Nếu hộ bàn giao đất nông nghiệp đúng thời gian được hỗ trợ 3.000 đồng/m2.
c. Kết quả thực hiện dự án khu đô thị mới An Hưng:
Theo kết quả điều tra, thu thập cho thấy.
Diện tích đất nơng nghiệp thu hồi: 294.545,3 m2. Trong đó:
- Đất nơng nghiệp thuộc địa bàn phường Dương Nội là: 178.786,9 m2 - Đất nông nghiệp thuộc địa bàn phường La Khê là: 115.758,4 m2
Đến nay dự án Khu đô thị mới An Hưng đã thực hiện xong công tác giải phóng mặt bằng, kết quả như sau:
Bảng 2 : Tổng hợp kinh phí BT, hỗ trợ dự án Khu đô thị mới An Hưng STT Danh mục BTHT đất NN Đvị Đơn giá Số lượng Thành tiền (đ) 1 A. Phường Dương Nội m2 150.070,3 40.492.361.511
2 I. Về đất m2 30.254.172.480
3 1. Các hộ gia đình (400 hộ) m2 201.600 125.262,8 25.252.980.480
4 2. UBND phường m2 5.001.192.000
5 - DT đất tăng giảm m2 201.600 8.646,2 1.743.073.920
6 - DT đất cơng ích m2 201.600 16.161,3 3.258118.080
7 II. Công trình vật kiến trúc m2 1.040.761.446
8 III. Cây, hoa màu m2 679.557.185
9 IV. Các khoản hỗ trợ m2 8.517.870.400
10 - Ổn định đời sống m2 35.000 125.262,8 4.384.198.000
11 - Chuyển đổi nghề và tạo việc làm
12 - Thưởng bàn giao mặt bằng đúng tiến độ m2 3.000 125.262,8 375.788.400 13 B. Phường La Khê m2 98.394,6 31.536.241.660 14 I. Về đất m2 24.795.439.200 15 1. Các hộ gia đình (361 hộ) m2 252.000 83.635,4 21.076.120.800 16 2. UBND phường m2 252.000 14.759,2 3.719.318.400 17 DT đất tăng giảm m2 252.000 4.427,7 1.115.780.400 18 DT đất cơng ích m2 252.000 10.321,5 2.601.018.000
19 II. Cơng trình vật kiến trúc m2 749.185.416
20 III. Cây, hoa màu m2 304.759.844
21 IV. Các khoản hỗ trợ m2 5.686.857.200
22 Ổn định đời sống m2 35.000 83.635,4 2.926.889.000
23 Chuyển đổi nghề và tạo việc làm
m2 30.000 83.635,4 2.509.062.000
24 Thưởng bàn giao mặt bằng đúng tiến độ
m2 3.000 83.635,4 250.906.200
- Tổng số hộ đã nhận tiền bồi thường hỗ trợ và bàn giao mặt bằng là 761 hộ.
- Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: 72.028.603.171 đồng.
Kết quả điều tra 71 hộ gia đình cho thấy chỉ có 10 hộ chiếm 14,1% cho rằng mức giá đất bồi thường là phù hợp tại thời điểm thu hồi, cịn lại 61 hộ gia đình chiếm 85,9% cho rằng giá đất bồi thường là chưa hợp lý. Đối với tài sản trên đất (Cơng trình vật kiến trúc, cây - hoa màu) hầu hết các hộ gia đình được phỏng vấn cho là mức giá bồi thường hợp lý và chấp nhận được, chỉ có 06 hộ cho rằng chưa hợp lý. Về chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và thưởng bàn giao mặt bằng đúng tiến độ thì 100% các hộ gia đình cho là hợp lý. Cịn về chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm có 8 hộ gia đình chiếm 11,3% hộ gia đình cho là hợp lý, cịn lại có 63 hộ gia đình chiếm 88,7% hộ gia đình cho là khơng hợp lý vì phần lớn hộ gia đình sống
bằng nghề nơng nghiệp.
Bảng 3: Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân về BTHT dự án khu đô thị mới An Hưng Số TT Nội dung Phiếu điều tra phát ra
Số phiếu thu về Số hộ cho là hợp lý Số hộ cho là chưa hợp lý (giá bồi thường còn thấp) Số Phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%)
1 Giá đất bồi thường 80 71 88,7 10 14,1 61 85,9
2 Giá bồi thường tài sản trên đất 80 71 88,7 65 91,5 6 8,5 3 Ổn định đời sống 80 71 88,7 71 100 0 0 4 Thưởng bàn giao mặt bằng đúng tiến độ 80 71 88,7 71 100 0 0 5 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm 80 71 88,7 8 11,3 63 88.7
Kết quả điều tra, thu thập của học viên