Bảng 2 .7 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của xã Phú Thị qua các năm
Bảng 2.8 Bảng tổng hợp các doanh nghiệp hoạt động tại CCN
TT Tên doanh nghiệp Ngành nghề kinh
doanh Diện tích (ha)
1 Cơng ty TNHH Song Ngân Dệt may 5966.4
2 Công ty TNHH SX và TM
Kim Hoàng In ấn và thiết kế 4805
3 Công ty TNHH Hân Sâm Bán buôn các vật liệu khác trong xây dựng 3003 4 Công ty TNHH nhựa Thành
Long Sản xuất túi nilong 3010.8
5 Doanh nghiệp tư nhân xí
nghiệp Giang Sơn Văn phòng giao dịch 3572
6 Công ty TNHH Hoa San Sản xuất kinh doanh
ủng, mũ, BHLĐ 3618
7 Công ty TNHH Việt Thông Bán buôn chuyên
doanh khác 3595
8 Công ty TNHH Hợp Phú Thực phẩm sạch 3905
9 Công ty TNHH Bách Thuận Viễn Thông 3305
10 Công ty TNHH dược phẩm
11 Cơng ty vật tư tổng hợp Đồn Kết
Sản xuất các cấu kiện
kim loại 3334.2
Tổng cộng 41,397
Từ bảng trên cho thấy, 100% diện tích đất xây dựng nhà máy, xí nghiệp trong cụm cơng nghiệp đã được các doanh nghiệp thuê để chuẩn bị đầu tư xây dựng và đưa vào hoạt động.
2.4.1.3 Về xã hội:
Việc thu hồi đất để xây dựng cụm công nghiệp, khu đô thị và kết cấu hạ tầng cơ sở đã tạo ra những thay đổi lớn về kinh tế - xã hội ở các vùng nông thôn. Một phần lớn ruộng đất của các hộ trên địa bàn xã Phú Thị bị thu hồi khiến các hộ phải thay đổi việc làm để có thu nhập. Nhiều hộ nơng dân đã được nhận một số tiền bền bù khá lớn so với thu nhập trung bình hàng tháng.
- Việc làm được tạo thêm mới và số người chuyển đổi nghề nghiệp sau khi
chuyển mục đích sử dụng đất:
Từ khi đi vào hoạt động, cụm công nghiệp vừa và nhỏ Phú Thị mỗi năm tạo thêm việc làm mới cho khoảng 12 - 45 lao động.
Bảng 2.9: So sánh tình hình lao động, việc làm của các hộ gia đình trƣớc và sau khi thu hồi đất
STT Chỉ tiêu điều tra
Trƣớc thu hồi Sau thu hồi
Tổng số Tỷ lệ(%) Tổng số Tỷ lệ(%)
1 Lao động nông nghiệp 141 61.30 96 41.74
2 Công nhân 15 6.52 32 13.91
3 Công chức, viên chức, nhân
viên công ty 18 7.83 27 11.74
4 Buôn bán, dịch vụ 19 8.26 23 10.00
5 Làm thuê 25 10.87 35 15.22
Tổng số 230 100 230 100
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ
Trước khi thực hiện GPMB: Kết quả điều tra tại các thơn có đất nơng nghiệp bị thu hồi cho cụm công nghiệp cho thấy, trong 230 người trong độ tuổi lao động, số người khơng có việc làm và lao động khác là 12 người, chiếm 5,22%. Số lao động có việc làm ổn định là 218 người, trong đó lao động nơng nghiệp là 141 người, chiếm 61,3%; lao động là công nhân 15 người, chiếm 6,52%, công chức, viên chức, nhân viên công ty là 18 người, chiếm 7,83%; Buôn bán, dịch vụ là 19 người; Làm thuê là 25 người.
Sau khi thu hồi đất: 230 người trong độ tuổi lao động, trong đó số lao động trong ngành nơng nghiệp giảm nhanh chóng cịn 96 người, chiếm 41,74%. Lao động là công nhân tăng từ 6,52% lên 13,91%, số người là lao động làm việc trong các doanh nghiệp tăng từ 8,97% lên 14,10%, tuy nhiên, số lao động khơng có việc làm cũng tăng từ 5,64% lên 8,46%.
- Thu nhập của người dân trước và sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất:
Bảng 2.10: Thu nhập bình quân của hộ/tháng trƣớc và sau khi thu hồi đất
STT Các nguồn thu nhập
Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất
Giá trị (1000 đồng) Cơ cấu (%) Giá trị (1000 đồng) Cơ cấu (%) 1
Thu từ nông nghiệp 1,426.00 41.45 836.00 18.68
Trồng trọt 776 54.42 427 51.08
Chăn nuôi, NTTS 650 45.58 409 48.92
2
Thu từ phi nông nghiệp 2,014.00 58.55 3,639.00 81.32
Kinh doanh 400 19.86 550 15.11
Dịch vụ 442 21.95 1,372.00 37.70
Thu từ nguồn khác 237 11.77 358 9.84
Tổng thu nhập bình quân hộ 3,440.00 100.00 4,475.00 100.00
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ
Từ số liệu trên cho thấy, thu nhập từ nông nghiệp giảm hẳn so với thời điểm trước khi bị thu hồi đất, từ 1.426 nghìn đồng xuống cịn 836 nghìn đồng. Nguồn thu nhập từ các ngành phi nơng nghiệp tăng lên, trong đó thu nhập từ dịch vụ tăng mạnh từ 442 nghìn tăng lên 1.372 nghìn đồng.
Bảng trên đã cho thấy, dù giá trị thu nhập từ ngành nông nghiệp bị giảm, tuy vậy, tổng nguồn thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất đều được tăng lên.
Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp gây nên nhiều vấn đề xã hội phức tạp. Khi đất đai bị thu hẹp hoặc khơng cịn do bị thu hồi trong q trình CNH - HĐH dẫn đến vấn đề trước mắt là việc dư thừa lao động từ ngành nông nghiệp, người nông dân dần bước vào “đội ngũ thất nghiệp”. Hơn nữa, đặc thù của người nơng dân là mang tính chất thời vụ : “có việc thì làm” , nên chủ yếu chỉ sản xuất nơng nghiệp mà khơng có trình độ học vấn để có thể chuyển đổi nghề nghiệp. Mặc dù, trong chính sách về bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng có nhiều nội dung hỗ trợ để nông dân chuyển đổi nghề nghiệp, tuy nhiên việc đào tạo chuyển đổi nghề còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế; nơng dân ngại đi học để chuyển đổi nghề nghiệp. Tại dự án này, các lao động được nhận vào làm tại các công ty đa số vẫn chỉ là lao động phổ thơng, khơng cần trình độ, nên thu nhập mặc dù có cao hơn làm nơng nghiệp nhưng cơng việc không thật sự ổn định và thu nhập chưa thực sự cao.
- Tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội:
Dưới góc độ các vấn đề xã hội, việc thu hồi đất nơng nghiệp có tác động đến sinh hoạt hàng này của người nông dân và gây ra một số hiện tượng tiêu cực ở một số bộ phận dân cư của dân cư trên địa bàn xã. Kết quả điều tra, khảo sát cho thấy số người có những biểu hiện tiêu cực và các tệ nạn xã hội như nghiện hút, cờ bạc tăng lên.
Phần lớn các doanh nghiệp vào đầu tư tại cụm công nghiệp đều cam kết tiếp nhận lao động địa phương vào làm, nhưng thực tế tiếp nhận chẳng được bao nhiêu, đây cũng là một trong những nguyên nhân gây bức xúc trong nhân dân. Điều này gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới uy tín của chính quyền Huyện, Xã; ảnh hưởng đến tình hình an ninh chính trị chung trên địa bàn tồn xã Phú Thị. Chính những nơng dân khơng có việc làm sau thu hồi đất dễ trở thành những đối tượng gây mất an ninh, trật tự, tham gia vào các hoạt động tiêu cực, tệ nạn xã hội.
+ Diện tích xây dựng nhà máy, xí nghiệp, trung tâm điều hành, các khu cơng trình: 4,1397 ha.
+ Diện tích đất giao thơng nội bộ: 0,6994 ha + Diện tích đất cây xanh: 0,55488 ha
Số liệu trên đã cho ta thấy, theo quy hoạch được duyệt, các quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật của Ủy ban nhân dân Thành phố, tại cụm công nghiệp vừa và nhỏ Phú Thị khơng có đất dành cho hệ thống xử lý nước thải tập trung.
Theo các cơ quan chức năng, tính đến thời điểm này mới có chưa tới 10% số khu công nghiệp - cụm công nghiệp trên địa bàn Hà Nội được đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung. Thậm chí, ngay tại các đơn vị đã đầu tư hệ thống cũng đang bộc lộ nhiều bất cập. Chủ đầu tư thờ ơ, né tránh nhiệm vụ, người dân bức xúc vì ơ nhiễm môi trường. Và cụm công nghiệp vừa và nhỏ Phú Thị cũng nằm trong nhóm những khu cơng nghiệp - cụm công nghiệp chưa được xây dựng hệ thống xử lý nước thải, chất thải tập trung.
Cụm công nghiệp hoạt động đa ngành nghề, cho nên chất thải có đủ loại, địi hỏi có phương pháp xử lý riêng... Riêng chất thải lỏng cũng đã là một hỗn hợp phức tạp, rất khó có một cơng nghệ xử lý chung.
2.4.2 Dự án cụm sản xuất làng nghề tập trung Kiêu Kỵ
2.4.2.1 Khái quát chung về dự án:
- Cụm sản xuất làng nghề nằm ở sát phía Tây đường 179 và cách đường Quốc lộ 5 khoảng 500 m, gần trung tâm xã Kiêu Kỵ. Phía Bắc giáp với đất canh tác xã Kiêu Kỵ; Phía Nam giáp với đất canh tác xã Kiêu Kỵ; Phía Tây giáp với đất canh tác xã Kiêu Kỵ; Phía Đơng giáp với đất canh tác, khu dân cư xã Kiêu Kỵ và đường 179.
- Cụm sản xuất có tổng diện tích 157373 m2, trong đó:
+ Diện tích đất thu hồi theo Quyết định số 5938/QĐ-UB ngày 09/9/2004 của UBND Thành phố Hà Nội là 127.922 m2
.
+ Diện tích đất đề xuất mở rộng để hồn trả kênh mương là 29.451 m2.
- Khu đất hiện trạng chủ yếu là đất sản xuất nông nghiệp canh tác một năm hai vụ lúa có một số tuyến mương tưới tiêu phục vụ sản xuất và một số tuyến đường đất, bờ thửa, taluy. Trong đó:
+ Đất sử dụng làm đường chung, hoàn trả kênh mương và ta luy: 46.655m2. + Đất cụm sản xuất làng nghề tập trung Kiêu Kỵ: 110.808 m2
Diện tích đất cơng cộng: 4.615 m2 ; Diện tích đất sản xuất: 62.859 m2; Diện tích đất cây xanh: 11.978 m2;
Diện tích đất bãi xe, tập kết vật liệu: 2.938 m2 ; Diện tích đất hạ tầng kỹ thuật: 2.435 m2; Diện tích đất giao thơng: 25.983 m2.
Bảng 2.11 Các văn bản về quản lý hoạt động của cụm sản xuất làng nghề tập trung xã Kiệu Kỵ
TT Tên văn bản Ngày ban hành Nội dung chính
1 Cơng văn số 3943/UB- KH&ĐT
27/01/2004 Tách dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cụm sản xuất làng nghề tập trung Kiêu Kỵ huyện Gia Lâm
2 Công văn số 3706/UB- KH&ĐT
11/10/2004 Tư vấn lập dự án xây dựng hạ tầng cụm sản xuất làng nghề tập trung Kiêu Kỵ, huyện Gia Lâm
3 Quyết định số 05/QĐ-
UBND
04/01/2007 Quy hoạch chi tiết cụm sản xuất làng nghề tập trung xã Kiêu Kỵ - huyện Gia Lâm. 4 Quyết định số
1170/QĐ- UBND
29/10/2007 UBND huyện Gia Lâm về việc phê duyệt dự án đầu tư tạo mặt bằng và san nền sơ bộ sản xuất làng nghề tập trung xã Kiêu Kỵ 5 Văn bản số
920/UBND- QLDA
19/12/2007 Quy hoạch chi tiết tỷ lệ dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm sản xuất làng nghề tập trung xã Kiệu Kỵ, huyện Gia Lâm
2.4.2.2 Hiệu quả về kinh tế:
- Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn:
Bảng 2.12 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của xã Kiêu Kỵ qua các năm
TT Ngành
kinh tế
Cơ cấu qua các năm (%)
2005 2008 2010 2013 2015 2016
1 Nông
nghiệp 29.81 25.9 23.11 19,5 17,5 15,3
2 CN-XD-
3 TM -DV 14.93 14.93 14.93 17,5 18,1 18,7
Nguồn: UBND xã Kiêu Kỵ
Nhìn chung cơ cấu kinh tế tại Kiêu Kỵ có nhiều chuyển biến đặc biệt có xu hướng tăng tỷ trọng các ngành CN-XD và TM-DV, giảm tỷ trọng các ngành nông nghiệp.
- Ngành nông nghiệp:
Tỷ trọng của ngành nông nghiệp trong năm 2016 của xã Kiêu Kỵ chỉ còn chiếm tỷ trọng trong cơ cấu các ngành kinh tế là 15,3 %. Các hoạt động sản xuất nông nghiệp ở đây chủ yếu là trồng trọt (lúa, hoa màu, cây ăn quả) và nuôi trồng thủy sản. Trong tương lai xu hướng chung của ngành là giảm dần do diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp dần để xây dựng nhà ở, nhà máy, người nông dân chuyển sang lao động trong các nhà máy, xí nghiệp.
- Ngành cơng nghiệp - xây dựng:
Ngành công nghiệp xây dựng luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu các ngành kinh tế, đem lại nguồn thu lớn nhất cho địa phương. Năm 2016, tỷ trọng của ngành công nghiệp chiếm 66 % tổng giá trị sản xuất.
Hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn xã phát triển khá mạnh, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế địa phương. Lao động thu hút vào các ngành CN- XD-TTCN là 3.710 người, chiếm 49,76% tổng số lao động làm việc trong các ngành kinh tế.
Ngành CN-XD-TTCN mặc dù phát triển khá mạnh nhưng vẫn còn nhiều tồn tại hạn chế như: trình độ chun mơn kỹ thuật của lao động còn thấp chưa đáp ứng được điều kiện phát triển như hiện nay, giá cả vật tư và thị trường tiêu thụ gây nhiều khó khăn cho người sản xuất. Đặc biệt vấn đề cần quan tâm hiện nay là tình trạng ơ nhiễm mơi trường từ các hoạt động sản xuất.
- Ngành thương mại - dịch vụ:
Sau ngành công nghiệp - xây dựng, ngành thương mại - dịch vụ cũng là một ngành quan trọng trong cơ cấu các ngành kinh tế của địa phương. Trong năm 2016, tỷ trọng của ngành dịch vụ chiếm 18,7%.
Tỷ lệ sử dụng đất (lấp đầy) của dự án: Với ý nghĩa của dự án là Cụm công nghiệp được quy hoạch, đầu tư xây dựng nhằm tạo điều kiện chuyển đổi cơ cấu lao động, phát triển kinh tế xã hội của địa phương và tạo cảnh quan, kiến trúc trục đường 179. Tuy nhiên đến nay hạ tầng đã được hoàn thiện để giải quyết các nhu cầu về sản xuất làng nghề cho các hộ gia đình tại địa phương nhưng chưa đưa vào sử dụng nguyên nhân là do việc xin cấp phép các hồ sơ về phòng cháy, chữa cháy gặp nhiều khó khăn.
Cụm sản xuất làng nghề Kiêu Kỵ là quy hoạch sản xuất làng nghề tập trung các hộ làng nghề để thuận tiện cho quá trình sản xuất cũng như tiêu thụ. Do vậy, những hộ tham gia đấu giá quyền sử đụng đất là các hộ sản xuất trong làng nghề. Đơn vị tổ chức đấu giá: Hội đồng đấu giá quyền thuê đất huyện Gia Lâm. Số lượng ô đấu giá: 99 ô, thửa đất. Tiến độ đấu giá: Quá trình đấu giá quyền sử dụng đất trong Cụm sản xuất làng nghề được thực hiện trong năm 2016. Cụ thể, trong 6 tháng đầu năm 2016 tiến hành đấu giá thành công 39/99 thửa đất, với diện tích đấu giá 19.005 m2
thu được 81,34 tỷ đồng; trong 6 tháng cuối năm 2016 tiến hành đấu giá thành cơng 60/99 thửa đất, với diện tích đấu giá 29.230 m2
thu được 125,1 tỷ đồng (đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 99 thửa).
2.4.2.3 Hiệu quả về xã hội:
Việc thu hồi đất để xây dựng các cụm sản xuất làng nghề tập trung xã Kiêu Kỵ đã tạo ra những thay đổi nhất định về kinh tế - xã hội ở các vùng nông thơn. Tại Kiêu Kỵ có các nghề thủ cơng truyền thống như: dát vàng bạc quỳ và may da vì vậy việc sản xuất nông nghiệp hầu như các hộ không trú trọng. Đất nông nghiệp bỏ không không canh tác. Việc thu hồi và chuyển sang mục đích kinh doanh phi nơng nghiệp đã giúp giảm thiểu việc để lãng phí đất đai, phát huy hiệu quả sử đụng đất phù hợp với tình hình địa phương. Sau khi thực hiện thu hồi và tạo mặt bằng được phân lô bán đấu giá cho các hộ gia đình tại địa phương để phát triển ngành tiểu thủ cơng nghiệp sẵn có của làng nghề.
Hệ thống giao thông đường xá được cải thiện đáng kể giúp liên hệ với hệ thống giao thông xung quanh như đường 179 (đường liên tỉnh Hà Nội, Hưng Yên) làm tăng khả năng đơ thị hóa tạo ra nhiều cơ hội chuyển đổi lao động và nghề nghiệp sang phi nông nghiệp.
- Việc làm được tạo thêm mới và số người chuyển đổi nghề nghiệp sau khi
chuyển mục đích sử dụng đất:
Bảng 2.13: So sánh tình hình lao động, việc làm của các hộ gia đình trƣớc và sau khi thu hồi đất
STT Chỉ tiêu điều tra Trƣớc thu hồi Sau thu hồi
Tổng số Tỷ lệ(%) Tổng số Tỷ lệ(%)
1 Lao động nông nghiệp 113 41.09 57 20.73