1.3.2.1. Cơ chế quản lý của các cơ quan chức năng có thẩm quyền
Các cơ quan quản lý Nhà n-ớc có vai trị rất quan trọng trong việc quản lý hoạt động đầu t- xây dựng cơ bản trên phạm vi tổng thể nền kinh tế nói chung và cả trên giác độ cụ thể trong từng tổ chức, doanh nghiệp nói riêng. Nhà n-ớc có chức năng xây dựng và ban hành luật, các cơ chế, chính sách trong lĩnh vực quản lý đầu t- và xây dựng, các tiêu chuẩn, quy phạm, quy chuẩn xây dựng, hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và các văn bản khác có liên quan nh- quy chế đấu thầu, thông t- h-ớng dẫn... Tạo nên một hành lang pháp lý minh bạch, rõ ràng để các tổ chức, cá nhân với những t- cách khác nhau nh- là chủ đầu t-, cơ quan t- vấn, nhà thầu thi công... hoạt động trong đó. Các quy định này là căn cứ quan trọng ảnh h-ởng đến công tác quản lý, sử dụng và đánh giá hiệu quả vốn đầu t- trong xây dựng cơ bản. Theo quy định hiện hành của pháp luật về đầu t- xây dựng cơ bản, các dự án tr-ớc khi phê duyệt đầu t- đều phải đ-ợc cơ quan nhà n-ớc có thẩm quyền thẩm duyệt thiết
kế cơ sở. Đây là điều kiện cần thiết, là cơ sở để chủ đầu t- xác định quy mơ, hình thức đầu t- trong b-ớc lập dự án. Dự án đầu t- chỉ có thể đạt hiệu quả tốt khi nó đ-ợc chuẩn bị tốt các khâu trong quá trình đầu t- từ khâu chuẩn bị đầu t-, thực hiện đầu t-, đến khâu vận hành kết quả đầu t-. Trong phạm vi chức trách của mình, các cơ quan quản lý có quyền ra quyết định cho phép đầu t- hoặc không cho phép đầu t- sau khi đã thực hiện thẩm định dự án đầu t-. Một dự án đầu t- nếu đạt các điều kiện về mặt pháp lý, tính hợp lý, tính khả thi và tính hiệu quả thì mới đ-ợc ra quyết định đầu t-.
Các cơ quan quản lý nhà n-ớc cũng thực hiện chức năng phân bổ, điều chỉnh nguồn vốn và cơ cấu đầu t- một cách hợp lý, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển của các ngành, quy hoạch sử dụng đất, bảo đảm quốc phòng an ninh, bảo vệ môi tr-ờng và tạo ra động lực phát triển kinh tế xã hội.
Cơ quan quản lý nhà n-ớc cũng đồng thời thực hiện chức năng giám sát quá trình thực hiện đầu t- đối với tất cả các cơng trình. Đội ngũ thanh tra chun ngành có quyền đình chỉ, tạm dừng, thậm chỉ huỷ bỏ thi công đối với bất cứ cơng trình nào không phân biệt chủ đầu t- nếu phát hiện và có bằng chứng rõ ràng về việc vi phạm các quy định của pháp luật về đầu t- xây dựng cơ bản.
Ngồi ra, cơ quan quản lý nhà n-ớc cịn là trung gian để giải quyết các sự cố cơng trình xảy ra...
1.3.2.2. Các định chế tài chính
Ngân hàng th-ơng mại là một loại định chế tài chính có khả năng đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu t- rất lớn cho mọi đối t-ợng, chi phí sử dụng vốn vay thông th-ờng cũng là nhỏ nhất. Song do những quy định khá chặt chẽ trong việc cho vay, nên nếu không thoả mãn đầy đủ các điều kiện nhất định, doanh nghiệp khó có thể hy vọng giành đ-ợc sự tài trợ từ nguồn vốn này cho dự án của mình.
Thị tr-ờng chứng khốn là loại định chế tài chính khá linh hoạt và có tiềm lực lớn. Đây nơi diễn ra hoạt động thu hút vốn và đ-a nguồn vốn đ-ợc thu hút ấy đến chủ đầu t-. Thông qua thị tr-ờng chứng khoán, chứng khoán đ-ợc mua đi bán lại dễ dàng thuận tiện nên giúp cho quá trình tự điều chỉnh từ nơi thừa sang nơi thiếu và đến những nơi sử dụng có hiệu quả. Có thể coi thị tr-ờng chứng khoán nh- cái van điều tiết hữu hiệu các nguồn vốn từ nơi kém hiệu quả sang nơi sử dụng có hiệu quả hơn. Trên thị tr-ờng chứng khốn các chi phí giao dịch giảm do sự hỗ trợ của các trung gian tài chính, ng-ời cho vay khơng phải lựa chọn ng-ời đi vay và ng-ời đi vay cũng khơng phải tìm ng-ời cho vay.