1.1.1.1 .Khái niệm về thu hồi đất
3.1. Đánh giá ƣu điểm của các chính sách áp dụng về thu hồi đất, bồi thƣờng và
thƣờng và giải phóng mặt bằng
3.1.1. Giá bồi thường về đất đai, tài sản trên đất
Việc GPMB xây dựng, cải tạo, nâng cấp đƣờng dẫn Cầu Khuể qua địa bàn xã Chiến Chắng, xã Mỹ Đức và dự án xây dựng đƣờng ô tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phịng qua địa bàn xã Quốc Tuấn, huyện An Lão đƣợc đánh giá là khó khăn bởi cơng tác xác định nguồn gốc đất của các hộ có đất bị thu hồi rất phức tạp. Cần phải xác định rõ là đất hợp pháp hay hợp lệ không? Nếu nguồn gốc đất là hợp pháp, sử dụng ổn định trƣớc 15/10/1993 không tranh chấp, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với nhà nƣớc sẽ đƣợc bồi thƣờng 100% theo giá đất hiện hành. Các trƣờng hợp đặc thù khác tiến hành kê khai để các cơ quan chức năng xem xét trên tinh thần “vận dụng tối đa chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, khơng để các hộ dân bị thiệt thịi”. Do đó đã đƣợc đa số các hộ dân ủng hộ.
Theo điều tra phỏng vấn một số hộ cho thấy giá bồi thƣờng đất tại hai dự án gần phù hợp với giá đất thị trƣờng. Tại dự án xây dựng đƣờng dẫn cầu khuể có 19/20 phiếu điều tra các hộ cho rằng giá gần phù hợp, 1/20 phiếu điều tra các hộ cho rằng phù hợp với giá thị trƣờng đó là hộ ơng Đỗ Văn Lụa. Tại dự án xây dựng đƣờng ô tô cao tốc Hà Nôi- Hải Phịng có 14/20 phiếu điều tra các hộ cho rằng gần phù hợp với giá thị trƣờng, 6/20 phiếu điều tra các hộ cho rằng phù hợp với giá thị trƣờng nhƣ hộ ông Đỗ Văn Nam, hộ ông Đỗ Văn Giỏi… Tuy không bằng với giá đất, VKT trên thị trƣờng nhƣng việc vận dụng tối đa các chính sách bồi thƣờng của nhà nƣớc quy định để hỗ trợ cho các hộ cho thấy ƣu điểm của chính sách bồi thƣờng giá đất, vật kiến trúc của hai dự án đã phần nào gần phù hợp với giá thị trƣờng, tạo điều kiện cho các hộ nhất trí nhận tiền bồi thƣờng và bàn giao mặt bằng cho chủ dự án.
3.1.2. Các chính sách hỗ trợ
Từ khi có Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 quy định về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ và Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 của UBND thành phố Hải Phòng về việc sửa đổi, bổ sung một số điều quy định về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng. Với mức hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm bằng 2 lần giá đất nông nghiệp đối với các hộ cho tồn bộ diện tích đất nơng nghiệp thu hồi phục vụ dự án, một số chính sách hỗ trợ khi ngƣời dân mất có đất ở bị thu hồi, tái định cƣ có điều kiện sống tốt hơn trƣớc khi bị thu hồi đất. Do đó đã giúp ngƣời có đất bị thu hồi thêm mức tiền hỗ trợ phần nào đã cải thiện đƣợc cuộc sống của các hộ sau khi bị thu hồi đất.
Khi đƣợc hỏi phỏng vấn về các chính sách hỗ trợ khi nhà nƣớc thu hồi đất ở 2 dự án, các hộ đƣợc phỏng vấn đều cho biết từ khi có Nghị định 69/NĐ-CP của chính phủ, Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 của UBND thành phố Hải Phòng về việc sửa đổi, bổ sung một số điều quy định về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phịng nên các chính sách hỗ trợ cho các hộ bị thu hồi đất đã đƣợc hỗ trợ nhiều hơn, cụ thể hơn và phù hợp với điều kiện hiện nay. Nhƣ hộ ông Đỗ Văn Mạng, hộ ơng Đỗ Văn Tích, hộ bà Đỗ Văn Thì tại dự án xây dựng đƣờng ơ tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phòng tại xã Quốc Tuấn, hộ ông Đỗ Văn Cảnh, hộ ông Phạm Đức Lung, hộ bà Đỗ Thị Dung tại dự án xây dựng đƣờng dẫn Cầu Khuể tại xã Mỹ Đức đều cho rằng mức hỗ trợ tại dự án là phù hợp.
3.1.3. Chính sách giao đất tái định cư
Khi đánh giá công tác GPMB của 2 dự án nhƣng chỉ có dự án xây dựng đƣờng ơ tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phịng tại xã Quốc Tuấn là có việc giao đất tái định cƣ cho các hộ có đất ở bị thu hồi. Nhìn chung Hội đồng xét duyệt TĐC huyện An Lão và Hội đồng xét duyệt TĐC xã Quốc Tuấn đã thực hiện đúng các quy định của pháp luật đất đai quy định về giao đất TĐC.
Sau khi đƣợc phỏng vấn một số hộ đều cho biết điều kiện sống ở khu TĐC của dự án rất tốt và đẹp hơn rất nhiều so với nơi ở cũ, các đối tƣợng đƣợc giao đất TĐC đều đúng với quy định của pháp luật và đúng đối tƣợng. Nhƣ hộ ông Đỗ Văn Khái, hộ bà Đỗ Thị Hợp, hộ ông Đặng Văn Giáo …tại dự án xây dựng đƣờng ô tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phịng tại xã Quốc Tuấn đều cho là đúng với quy định. Thực hiện Thông tƣ số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ tài nguyên và Môi trƣờng quy định chi tiết về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đã tạo điều kiện cho một số hộ đƣợc giao đất TĐC của hộ chính và các hộ phụ nhƣng khơng đƣợc vƣợt q diện tích đất bị thu hồi nhƣ hộ bà Vũ Thị Hợp, Đỗ Ngọc Thanh, Đỗ Văn Nam đã đƣợc giao diện tích đất TĐC mà khơng có kiến nghị vƣớng mắc, do giá đất ở khu TĐC cao hơn giá đất bị thu hồi nên khi xét duyệt TĐC hầu nhƣ khơng có ý kiến nào khiếu kiện hay tố cáo.
Qua q trình phân tích, đánh giá cơng tác GPMB tại 2 dự án lớn trên địa bàn huyện An Lão cho thấy: Nét chính của 2 dự án đều mang lại hiệu quả rất thiết thực cho sự phát triển chung của huyện, ngƣời dân có đất, vật kiến trúc bị thu hồi đa số đều nhất trí và ủng hộ chủ trƣơng thu hồi đất của nhà nƣớc. Q trình giải phóng mặt bằng đã đƣợc các cấp chính quyền thực hiện đúng theo các quy định của nhà nƣớc, khơng có trƣờng hợp cán bộ nào bị khiếu kiện, tố cáo.