1.1.1.1 .Khái niệm về thu hồi đất
2.4. Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ của các dự án trọng điểm tạ
2.4.2.3. Tiến độ thực hiện dự án
Từ khi Cầu Khuể đƣợc khánh thành và thông xe vào năm 2009, lƣu lƣợng và mật độ xe đi trên tuyến đƣờng 354 tăng mạnh và thƣờng xuyên xảy ra tắc đƣờng do chiều ngang của đƣờng hẹp và kết cấu đã xuống cấp nghiêm trọng.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố, UBND huyện An Lão về việc đẩy nhanh xây dựng tuyến đƣờng dẫn Cầu Khuể (354) tại xã Mỹ Đức và xã Chiến Thắng. Các thành viên trong Quyết định số 601/QĐ-UBND ngày 05/7/2010 của UBND huyện An Lão đã tập trung cao việc kiểm kê, tính tốn bồi thƣờng cho các hộ có đất, vật kiến trúc bị thu hồi trình Hội đồng bồi thƣờng GPMB huyện An Lão phê duyệt. Kết quả nhƣ sau:
Tại xã Chiến Thắng có chiều dài là 1,6km: Tổng diện tích đất bị thu hồi: 30.068,9m2. Trong đó:
Đất trong chỉ giới: 30.068,9m2
của 142 hộ dân và 01 tổ chức (Đất quốc phịng). Bao gồm: - Đất nơng nghiệp: 5.786,5
- Đất phi nơng nghiệp: 24.282,4m2, trong đó đất ở: 1.763,3m2, đất ở nằm trong QHHLGT: 2.319,7m2, đất quốc phòng: 38,0m2, Đất hàng lang giao thông: 957,0m2
, Đất giao thông, thủy lợi: 19.204,4m2
Căn cứ theo Quyết định số 1011/QĐ-UBND ngày 14/9/2010 của UBND huyện An Lão về việc phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB thực hiện dự án xây dựng tuyến đƣờng dẫn Cầu Khuể trên địa bàn xã Chiến Thắng, huyện An Lão. Hội đồng bồi thƣờng GPMB huyện An Lão đã tiến hành chi trả tiền bồi thƣờng cho các hộ có đất, vật kiến trúc bị thu hồi vào ngày 10/10/2010 với tổng số tiền là 9.101.642.170đồng và có 100% số hộ nhận tiền bồi thƣờng, khơng có kiến nghị gì.
Tuy nhiên, việc GPMB tại xã Mỹ Đức cũng đƣợc tiến hành cùng thời điểm với xã Chiến Thắng nhƣng lại gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc. Tại địa bàn xã Mỹ Đức tuyến đƣờng dài 3,0km đƣợc chia làm 3 giai đoạn:
* Giai đoạn 1: (Đợt 1): Thu hồi 19.181,1m2
đất trong chỉ giới của 182 hộ có đất, vật kiến trúc. Đƣợc tính từ địa phận xã Chiến Thắng đến chợ Thái. Bao gồm:
- Đất thuộc hành lang giao thông đƣờng 354: 3.058,3m2 a, Đất sử dụng làm đất ở trƣớc ngày 31/12/1982: 1.687,4m2
b, Đất sử dụng làm đất ở từ ngày 31/12/1982 đến ngày 15/10/1993: 1.007,5m2 c, Đất sử dụng làm đất ở sau ngày 15/10/1993: 95,2m2
- Đất Đình: 268,2m2 sử dụng trƣớc ngày 31/12/1982
- Đất UBND xã quản lý: 1.900,7m2, gồm đất thủy lợi: 1.879,5m2, đất chợ: 21,2m2
- Đất giao thông: 14.222,1m2
Hội đồng bồi thƣờng GPMB huyện An Lão đã có Quyết định số 1106/QĐ- UBND ngày 14/10/2010 về việc phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB thực hiện dự án xây dựng tuyến đƣờng dẫn Cầu Khuể trên địa bàn xã Mỹ Đức, huyện An Lão với tổng số tiền là 7.103.051.289 đồng.
Ngày 15/12/2010 Hội đồng bồi thƣờng GPMB huyện và UBND xã Mỹ Đức đã tổ chức chi trả tiền bồi thƣờng cho các hộ theo Quyết định đã đƣợc phê duyệt. Tại buổi chi trả tiền có 177/182 hộ đã nhận tiền bồi thƣờng. Cịn lại 05 hộ khơng nhận tiền do có kiến nghị về giá bồi thƣờng thấp và kiểm kê thiếu vật kiến trúc.
Bảng 2.4. Danh sách các hộ chƣa nhận tiền bồi thƣờng GPMB của dự án tính đến nay (Giai đoạn 1)
Tên chủ hộ Số thửa, tờ bản đồ Diện tích (m2) Số tiền BT đất, VKT (1.000 đồng)
Lý do chƣa nhận tiền bồi thƣờng
Đỗ Văn Thảo 19a/10
29,3 97.258
Khơng nhất trí về việc bồi thƣờng một phần nhà ở, gia đình đề nghị đƣợc bồi thƣờng toàn bộ nhà, giá bồi thƣờng thấp
Đỗ Văn Cảnh 43/9 31.,1 103.214
Đề nghị kiểm tra lại diện tích bồi thƣờng, tài sản trên đất và gia đình khơng nhất trí với việc bồi thƣờng
Nguyễn Văn Ban 50/9 55,6 187.525
Đề nghị kiểm tra lại nguồn gốc đất và giá bồi thƣờng thấp
Đồng Xuân Viên 37/9
30,6 116.665
Thiếu phần sân bê tông trƣớc cửa, diện tích 3,0m2
Phạm Đức Lung 32+33/9
61,6 212.833
Giá bồi thƣờng thấp, gia đình khơng nhất trí với phƣơng án Trong 5 hộ chƣa nhận tiền bồi thƣờng trên chủ yếu có kiến nghị về giá bồi thƣờng thấp, đề nghị phải bồi thƣờng toàn bộ nhà ở, xác định lại nguồn gốc đất và thiếu diện tích đất, tài sản trên đất.
* Giai đoạn 2: (Đợt 2): Thu hồi 16.638,8m2
đất trong chỉ giới của 181 hộ có đất, vật kiến trúc và UBND xã. Đƣợc tính từ chợ Thái đến Bệnh viện Đa Khoa Mỹ Đức. Bao gồm:
- Đất thuộc hành lang giao thông đƣờng 354: 4.113,6m2 a, Đất sử dụng làm đất ở trƣớc ngày 31/12/1982: 3.803,1m2
b, Đất sử dụng làm đất ở từ ngày 31/12/1982 đến ngày 15/10/1993: 64,2m2 c, Đất phi nông nghiệp khác: 246,3m2
- Đất nông nghiệp tự sử dụng: 466,0m2
- Đất thủy lợi UBND xã quản lý: 93,2m2
- Đất giao thông: 11.966,0m2
Hội đồng bồi thƣờng GPMB huyện An Lão đã có Quyết định số 2293/QĐ- UBND ngày 28/9/2011 về việc phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB thực hiện dự án xây dựng tuyến đƣờng dẫn Cầu Khuể trên địa bàn xã Mỹ Đức, huyện An Lão với tổng số tiền là 15.216.072.012đồng.
Hội đồng bồi thƣờng GPMB huyện và UBND xã Mỹ Đức đã tiến hành chi trả tiền bồi thƣờng cho các hộ có đất, vật kiến trúc bị thu hồi vào ngày 06/11/2011 có 177/181 số hộ nhận tiền bồi thƣờng, các hộ cịn lại đều có kiến nghị về giá bồi thƣờng thấp và về nguồn gốc đất.
Bảng 2.5: Danh sách các hộ gia đình khơng đồng ý nhận tiền bồi thƣờng, GPMB của dự án tính đến nay (Giai đoạn 2)
Tên chủ hộ Số thửa, tờ bản đồ Diện tích (m2) Số tiền BT đất và VKT (1.000 đồng)
Lý do chƣa nhận tiền bồi thƣờng
Đỗ Anh Hựu 68+69/7 19.1 96.258
Khơng nhất trí về việc bồi thƣờng một phần nhà ở, gia đình đề nghị đƣợc bồi thƣờng toàn bộ nhà, giá BT thấp Phạm Văn Hùng 65/7 18.2 59.452 Giá bồi thƣờng thấp, đề nghị xem lại nguồn gốc đất
Đỗ Thị Dung 83/7
35,2 122.942
Giá BT thấp, đề nghị bồi thƣờng hết cơng trình của gia đình Đỗ Văn Phong 81/7
23,7 81.099
Giá BT thấp, đề nghị bồi thƣờng hết cơng trình của gia đình Trong 4 hộ chƣa nhận tiền bồi thƣờng trên chủ yếu có kiến nghị về giá bồi thƣờng thấp, đề nghị phải bồi thƣờng toàn bộ nhà ở, xác định lại nguồn gốc đất và thiếu diện tích đất, tài sản trên đất.
Giai đoạn 3 (đợt 3): Đƣợc thực hiện việc kiểm kê đất đai và tài sản trên đất vào tháng 11 và tháng 12 năm 2011 với việc thu hồi 20.132,5m2
đất trong chỉ giới của 186 hộ có đất, vật kiến trúc và UBND xã. Tính từ Bệnh viện Đa Khoa Mỹ Đức đến Cầu Nguyệt (hết địa bàn huyện An Lão giáp Quận Kiến An). Bao gồm: Đất trong chỉ giới: 20.132,5m2
Bao gồm: - Đất nông nghiệp: 3.063,5m2
- Đất phi nông nghiệp: 17.069,0m2, trong đó đất ở: 1.824,5m2
, đất ở nằm trong QHHLGT: 1.872,2m2, Đất hàng lang giao thông: 751,0m2, Đất giao thông, thủy lợi: 12.621,3m2
Khi thực hiện việc kiểm kê đất đai và tài sản trên đất của các hộ dân có đất bị thu hồi, Tổ kiểm kê và UBND xã Mỹ Đức rất tích cực và chủ động trong cơng việc nên tiến độ hoàn thành rất nhanh. Tuy nhiên, thực hiện giai đoạn 3 của dự án cũng là lúc nguồn ngân sách của thành phố gặp khó khăn chung, một số cơng trình đã đƣợc UBND
thành phố dừng xây dựng “cắt giảm đầu tƣ công” cho nên dự án mới chỉ dừng lại ở việc kiểm kê lập trích lục nguồn gốc đất và hòan thiện các biên bản kiểm kê cho các hộ. Hiện nay cũng chƣa đƣợc tính tốn bồi thƣờng cho các hộ dân do chƣa có kinh phí chi trả.
Nhƣng khi kiểm kê dự án đã gặp nhiều ý kiến khơng nhất trí của một số hộ dân. Nhƣ sẽ không nhận tiền bồi thƣờng do giá bồi thƣờng theo quyết định hàng năm của thành phố thấp, thiếu diện tích đất, thiếu một số vật kiến trúc của dân, đề nghị bồi thƣờng hết tồn bộ cơng trình nhà ở của dân…
Nội dung khiếu nại, kiến nghị ban đầu mới chỉ đề cập đến giá cả bồi thƣờng đất, nhà cửa, vật kiến trúc (cần bổ sung các hạng mục thiếu) không hợp lý và chƣa thoả đáng, do đó một số lớn các hộ đã không nhận tiền bồi thƣờng, không bàn giao mặt bằng, đặc biệt là đất ở. Những vấn đề áp giá không công bằng giữa hộ nọ với hộ kia cũng bắt đầu nảy sinh. Tiến độ triển khai thực hiện công tác GPMB rất chậm mà nguyên nhân chủ yếu là do ngƣời dân chƣa đồng tình với chính sách hỗ trợ và mức giá bồi thƣờng. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện đƣợc sự chỉ đạo quan tâm của Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện An Lão, các tổ chức đoàn thể, Ủy ban nhân dân xã Mỹ Đức đã phối hợp với Hội đồng bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ huyện tiến hành đã họp với các hộ dân có đất, tài sản bị thu hồi và nêu một số các biện pháp xử lý nhƣ sau:
1. Phân công các thành viên tổ kiểm kê tính tốn bồi thƣờng của huyện phổi hợp với UBND xã Mỹ Đức rà soát đánh giá cụ thể hồ sơ đo đạc, kiểm điểm chi tiết của từng hộ về diện tích đất ở, nhà ở, các cơng trình, vật kiến trúc trên đất. Phát hiện kịp thời các số liệu thiếu sót để hiệu đính cho sát thực, đúng với thực trạng.
Sau khi xong việc hồn tất lãnh đạo UBND huyện chủ trì cuộc họp để nghe kết quả và những vƣớng mắc của từng hộ dân, kết luận đối với từng vấn đề cụ thể: Tổ kiểm kê của dự án tổng hợp ý kiến chỉ đạo, xử lý lập hồ sơ trình hội đồng bồi thƣờng giải phóng mặt bằng huyện thẩm định phê duyệt bổ sung kinh phí cho các hộ.
2. UBND huyện tổ chức buổi tiếp dân giải quyết khiêú nại, vƣớng mắc, công khai đối thoại với những hộ dân còn vƣớng mắc bức xúc. Trả lời cụ thể từng việc, từng nội dung. Tổ chức công tác chi trả tiền bồi thƣờng giải toả bổ sung theo quyết định phê duyệt của UBND huyện.
3. Giao cho UBND xã Mỹ Đức vận động dân tự giác tháo dỡ cơng trình trên đất, bàn giao mặt bằng cho chủ dự án thi công xong trƣớc ngày 01/01/2012. Đối với tất cả các hộ đã nhận tiền cố tình khơng tháo dỡ cơng trình và các hộ cố tình khơng nhận tiền bồi thƣờng trừ giai đoạn 3. Sau thời gian nêu trên nếu hộ dân nào không thực hiện, UBND huyện lập phƣơng án cƣỡng chế đối với từng trƣờng hợp cụ thể.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND huyện An Lão, Tổ kiêm kê và UBND xã Mỹ Đức đã thực hiện tốt các nội dung tại buổi họp. Nhƣng do chƣa có kinh phí chi trả cho các hộ nên dự án vẫn dừng lại từ đó đến nay mà chƣa hộ nào đƣợc nhận tiền bồi thƣờng.