1.1.1.1 .Khái niệm về thu hồi đất
1.2. Cơ sở pháp lý về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất
1.2.4.2. Bồi thƣờng tài sản
* Nguyên tắc bồi thƣờng tài sản: đƣợc quy định tại Điều 18 - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP:
- Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi nhà nƣớc thu hồi đất mà bị thiệt hại, thì đƣợc bồi thƣờng.
- Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi nhà nƣớc thu hồi đất mà đất đó thuộc đối tƣợng khơng đƣợc bồi thƣờng thì tuỳ từng trƣờng hợp cụ thể đƣợc bồi thƣờng hoặc hỗ trợ tài sản.
- Nhà, cơng trình khác gắn liền với đất đƣợc xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà khơng đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cho phép xây dựng thì khơng đƣợc bồi thƣờng.
- Nhà, cơng trình khác gắn liền với đất đƣợc xây dựng sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã đƣợc xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt thì khơng đƣợc bồi thƣờng.
- Tài sản gắn liền với đất đƣợc tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất đƣợc cơng bố thì khơng đƣợc bồi thƣờng.
- Hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển đƣợc, thì chỉ đƣợc bồi thƣờng các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt; mức bồi thƣờng do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định phù hợp với pháp luật hiện hành và thực tế ở địa phƣơng.
* Nội dung bồi thƣờng tài sản: (quy định tại Điều 24 Nghị định số 69/2009/NĐ- CP và quy định cụ thể sử lý một số trƣờng hợp tại từ Điều 20 đến Điều 26 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP):
69/2009/NĐ-CP).
1. Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, đƣợc bồi thƣờng bằng giá trị xây dựng mới của nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tƣơng đƣơng do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà, cơng trình đƣợc tính theo diện tích xây dựng của nhà, cơng trình nhân với đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định của Chính phủ.
2. Đối với nhà, cơng trình xây dựng khác khơng thuộc đối tƣợng quy định tại khoản 1 Điều này đƣợc bồi thƣờng nhƣ sau:
a) Mức bồi thƣờng nhà, cơng trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, cơng trình bị thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, cơng trình.
Giá trị hiện có của nhà, cơng trình bị thiệt hại đƣợc xác định bằng tỷ lệ phần trăm chất lƣợng cịn lại của nhà, cơng trình đó nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tƣơng đƣơng do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành.
Khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, cơng trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định, nhƣng mức bồi thƣờng tối đa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tƣơng đƣơng với nhà, cơng trình bị thiệt hại.
b) Đối với nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại khơng cịn sử dụng đƣợc thì đƣợc bồi thƣờng cho tồn bộ nhà, cơng trình; trƣờng hợp nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhƣng vẫn tồn tại và sử dụng đƣợc phần cịn lại thì đƣợc bồi thƣờng phần giá trị cơng trình bị phá dỡ và chi phí để sửa chữa, hồn thiện phần cịn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tƣơng đƣơng của nhà, cơng trình trƣớc khi bị phá dỡ.
3. Đối với cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đang sử dụng thì mức bồi thƣờng tính bằng giá trị xây dựng mới của cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật cùng cấp
theo tiêu chuẩn kỹ thuật do Bộ quản lý chun ngành ban hành; nếu cơng trình khơng cịn sử dụng thì khơng đƣợc bồi thƣờng.
Trong trƣờng hợp cơng trình hạ tầng thuộc dự án phải di chuyển mà chƣa đƣợc xếp loại vào cấp tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc sẽ nâng cấp tiêu chuẩn kỹ thuật thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống nhất với cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tƣ hoặc chủ đầu tƣ dự án để xác định cấp tiêu chuẩn kỹ thuật để bồi thƣờng.
4. Tài sản gắn liền với đất thuộc một trong các trƣờng hợp quy định tại các khoản 4, 6, 7 và 10 Điều 38 của Luật đất đai thì khơng đƣợc bồi thƣờng.
5. Tài sản gắn liền với đất thuộc một trong các trƣờng hợp quy định tại các khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11 và 12 Điều 38 của Luật Đất đai thì việc xử lý tài sản theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai (sau đây gọi là Nghị định số 181/2004/NĐ-CP).
2. Xử lý các trƣờng hợp bồi thƣờng, hỗ trợ cụ thể về nhà, cơng trình
- Nhà, cơng trình khác đƣợc phép xây dựng trên đất có đủ điều kiện bồi thƣờng quy định tại Điều 8 của Nghị định này thì đƣợc bồi thƣờng theo qui định tại Điều 19 của Nghị định này.
- Nhà, cơng trình khác khơng đƣợc giấy phép xây dựng thì tuỳ theo mức độ, tính chất hợp pháp của đất, nhà và cơng trình đƣợc bồi thƣờng hoặc hỗ trợ theo quy định của pháp luật.
- Nhà, cơng trình khác xây dựng trên đất không đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng theo quy định tại Điều 8 của Nghị định này, mà khi xây dựng đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thơng báo khơng đƣợc phép xây dựng thì khơng đƣợc bồi thƣờng, khơng đƣợc hỗ trợ; ngƣời có cơng trình xây dựng trái phép đó buộc phải tự phá dỡ và tự chịu chi phí phá dỡ trong trƣờng hợp cơ quan có thẩm quyền thực hiện phá dỡ.
3. Bồi thƣờng nhà, cơng trình đối với ngƣời đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc.
Ngƣời đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc bị phá dỡ đƣợc thuê nhà ở tại nơi tái định cƣ; diện tích thuê mới tại nơi tái định cƣ tƣơng đƣơng với diện tích thuê cũ; giá thuê nhà là giá thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc; nhà thuê tại nơi tái định cƣ đƣợc nhà nƣớc bán cho ngƣời đang thuê theo quy định của Chính phủ về bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc cho ngƣời đang th; trƣờng hợp đặc biệt khơng có nhà tái định cƣ để bố trí thì đƣợc hỗ trợ bằng tiền để tự lo chỗ ở mới; mức hỗ bằng 60% giá trị đất và 60% giá trị nhà đang thuê.
4. Bồi thƣờng về di chuyển mồ mả.
Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thƣờng đƣợc tính cho chi phí về đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức bồi thƣờng cụ thể về mồ mả cho phù hợp với tập quán và thực tế tại địa phƣơng.
5. Bồi thƣờng đối với cơng trình văn hố, di tích lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu
Đối với các dự án khi thu hồi đất có các cơng trình văn hố, di tích lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu trong trƣờng hợp phải di chuyển thì việc bồi thƣờng cho việc di chuyển các di tích lịch sử, cơng trình văn hố, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu do Thủ tƣớng Chính phủ quyết định đối với cơng trình do trung ƣơng quản lý, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với cơng trình do địa phƣơng quản lý.