Năm Thiên tai Thiệt hại
2010 Có 9 đợt lốc xốy, mƣa đá, lũ quét và 1 cơn bão số 3, có 2 đợt lũ là từ 01- 05/10 và từ 14-20/10, gây thiệt hại lớn. Trong đó, đợt bão số 3 có sức gió cấp 10, 11 giật cấp 12, gây mƣa lớn. Đợt lũ từ ngày 14-20/10 làm ngập sâu vùng đồng bằng trong nhiều ngày.
Riêng cơn bão số 3 đã làm 3 ngƣời chết, 6 ngƣời bị thƣơng. Thiệt hại ƣớc tính trên 2000 tỷ đồng.
2011 Năm 2011 thời tiết diễn biến phức tạp và bất thƣờng, khơng theo quy luật: Lốc tố, nắng nóng, bão, mƣa lũ diễn ra ngày càng gay gắt, khó lƣờng. Trên khu vực Biển Đơng có 06 cơn bão và 04 đợt áp thấp nhiệt đới (ATNĐ), trong đó có 3 cơn bão (số 2, số 3, số 4) và 02 đợt ATNĐ ảnh hƣởng trực tiếp đến đất liền Việt Nam. Trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã xẩy ra 4 đợt lốc tố, mƣa đá, giông sét, lũ quét; cơn bão số 2, số 3 và một đợt mƣa lũ từ ngày 8 đến ngày 21/9/2011.
Thiên tai bão lụt đã làm chết 19 ngƣời, bị thƣơng nặng 6 ngƣời. Thiệt hại về tài sản ƣớc tính: 2.810,7 tỷ đồng.
2012 Năm 2012 đã xảy ra 13 đợt mƣa lớn trên diện rộng. Trong đó điển hình có 02 đợt mƣa lớn gây nhiều thiệt hại trong tháng 8, 9. Từ tháng 2 đến tháng 7, đã có 4 đợt lốc, mƣa đá, giông sét trên địa bàn các huyện Nam Đàn, Kỳ Sơn, Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Đô Lƣơng, Quỳnh lƣu.
Thiên tai bão lụt đã làm chết 19 ngƣời, bị thƣơng nặng 6 ngƣời. Thiệt hại về vật chất: ƣớc tính 2.810,7 tỷ đồng
2013 Năm 2013 là một năm thiên tai rất phức tạp và khó lƣờng. Mùa bão năm 2013 xuất hiện sớm hơn trên biển đơng so với trung bình nhiều năm. đầu năm nền nhiệt độ thấp, nắng nóng, khơng khí lạnh đan xen nhau, sáu tháng đầu năm đã xảy ra 14 đợt tố lốc, mƣa đá, mùa bão lụt năm nay đã chịu ảnh hƣởng trực tiếp của 04 cơn bão (bão số 2, số 8, số 10 và số 11). Trong đó trong vịng 50 ngày (từ 17/9 đến 21/10/2013) đã có 3 đợt thiên tai lớn: bão số 8, số 10 và số 11, gây ra mƣa lũ lớn trên địa bàn toàn tỉnh.
Thiên tai bão lụt năm 2013 đã làm chết 30 ngƣời, bị thƣơng 5 ngƣời. Thiệt hại về vật chất, cơ sở hạ tầng: ƣớc tính 2.789,7 tỷ đồng
2014 Năm 2014, thiên tai xảy ra ít hơn cả về cƣờng độ và số lƣợng so với trung bình nhiều năm. Trên địa bàn
Thiên tai tố, lốc, mƣa lũ đã làm chết 7
Nghệ An bị ảnh hƣởng của cơn bão số 3, gây mƣa lũ một số vùng, đặc biệt các khu vực miền núi, nhƣng không gây thiệt hại.
ngƣời, bị thƣơng 5 ngƣời, thiệt hại ƣớc tính 182,8 tỷ đồng. 2015 Năm 2015, tình hình thiên tai rất phức tạp, tuy bão,
lũ ít hơn so với trung bình nhiều năm nhƣng hiện tƣợng El Nino mạnh và kéo dài đã có tác động rõ rệt đến thời tiết, khí hậu nƣớc ta nói chung và khu vực Bắc Trung Bộ nói riêng. Đối với khu vực tỉnh ta xuất hiện 12 đợt nắng nóng, trong đó có 08 đợt nắng nóng diện rộng. Ngồi ra cịn chịu ảnh hƣởng của 19 đợt tố lốc, cơn bão số 03 và đợt mƣa lũ trong tháng 9.
Thiên tai làm chết 9 ngƣời; bị thƣơng 2 ngƣời, tổng ƣớc tính thiệt hại tài sản gần 748,62 tỷ đồng.
2016 Năm 2016, đã xảy ra nhiều đợt thiên tai nhƣ rét đậm, rét hại, nắng nóng kéo dài, lốc giơng sét gây thiệt hại đến sản xuất và đời sống của ngƣời dân. Đặc biệt, các địa phƣơng trên địa bàn tỉnh đã chịu ảnh hƣởng của 2 cơn bão số 3 và số 4 gây ra mƣa to đến rất to, dẫn đến một đợt lũ lớn ở thƣợng nguồn sông Hiếu và sông Cả.
Thiên tai trên địa bàn tỉnh đã làm 15 ngƣời chết, 15 ngƣời bị thƣơng. Tổng ƣớc tính thiệt hại về kinh tế trên 1.600 tỷ đồng.
(Nguồn: Báo cáo tổng kết phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn hàng năm của Ban chỉ huy PCLB-TKCN tỉnh Nghệ An)
1.4.2. Đặc điểm của ngành du lịch Thị xã Cửa Lò
1.4.2.1. Tiềm năng du lịch
Tiềm năng du lịch tự nhiên:
Thị xã Cửa Lị có điều kiện tự nhiên phong phú, đa dạng để khai thác, phục vụ phát triển du lịch. Cửa Lị nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, khí hậu chuyển tiếp, đặc biệt vào mùa hè, nhiệt độ trung bình 25 - 300C rất thích hợp cho du lịch tắm biển và nghỉ dƣỡng. Bên cạnh đó, nguồn tài nguyên đất dồi dào để phát triển dịch vụ du lịch. Các nguồn tài nguyên tự nhiên nhƣ rừng, nƣớc, sông; danh lam thắng cảnh: Đảo Ngƣ, Đảo Mắt, Đảo Lan Châu; đặc biệt với bờ biển dài 10,2 km, đƣợc tổ chức môi trƣờng thế giới đánh giá là bờ biển đẹp nhất vùng Bắc Trung bộ, có 2 cảng lớn là Cửa Lị và Cửa Hội. Sự kết hợp hài hồ giữa biển, đảo, sơng, núi đã tạo nên một khu du lịch hấp dẫn, hùng vĩ.
Cửa Lò là vùng đất địa linh nhân kiệt (nhân sơn quy tụ); con ngƣời nơi đây có truyền thống đấu tranh anh dũng, kiên cƣờng trƣớc mọi kẻ thù, sống có nghĩa tình khảng khái, cần kiệm, hiếu học, đồn kết cộng đồng, giàu lịng hiếu khách.
Hiện nay, trên địa bàn Thị xã có 21 di tích và danh thắng đƣợc khoanh vùng bảo vệ (trong đó có 9 di tích đƣợc cơng nhận: 2 cấp quốc gia, 7 cấp tỉnh). Có 3 lễ hội truyền thống: Lễ hội Du lịch Cửa Lò đƣợc tổ chức hàng năm; Lễ hội đền Vạn Lộc, phƣờng Nghi Tân đƣợc tổ chức 3 năm một lần (vào năm hoả); Lễ hội Cầu Ngƣ, phƣờng Nghi Hải tổ chức 2 năm một lần. Các khu danh thắng nhƣ Đảo Lan Châu, Bãi tắm Xuân Hƣơng, Cửa Hội, Đảo Ngƣ khốc trên mình vẻ đẹp huyền bí và thấm đẫm huyền thoại. Khu di tích Đền Vạn Lộc, phƣờng Nghi Tân, nơi thờ Nguyễn Sƣ Hồi, ngƣời có cơng khai phá lập nên Cửa Lị ngày nay; Chùa Song ngƣ nơi thờ Sát hải Đại vƣơng, Đền thờ Phùng Phúc Kiều, Nhà thờ danh y Hoàng Nguyên Cát… và các di tích đƣợc trùng tu nhƣ Chùa Lô Sơn, Đền Diên Nhất, Đền Yên Lƣơng, Mai Bảng... là những địa danh văn hóa tâm linh ln thu hút khách đến tham quan, vãn cảnh. Các sản phẩm du lịch, một số làng nghề chế biến hải sản đang dần khẳng định đƣợc thƣơng hiệu và vƣơn tới các thị trƣờng tỉnh bạn.
1.4.2.2. Hạ tầng và cơ sở vật chất phục vụ du lịch
Nhìn chung, Thị xã Cửa Lị có mạng lƣới giao thông và các cơng trình giao thơng đầu mối liên vùng rất thuận tiện cho việc kết nối liên vùng, quốc gia và quốc tế. Trong những năm gần đây, để đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch, việc đầu tƣ cho phát triển hạ tầng giao thơng của tỉnh Nghệ An nói chung và Thị xã Cửa Lị nói riêng tiếp tục đƣợc đẩy mạnh. Hệ thống giao thông đƣờng sắt, đƣờng bộ tiếp tục đƣợc nâng cấp; dự án mở rộng quốc lộ 1A đang đƣợc triển khai tích cực.
Hiện nay, hệ thống giao thơng đối ngoại đƣờng bộ của Cửa Lò đã đƣợc đầu tƣ xây dựng, đảm bảo kết nối thuận tiện với 2 tuyến đƣờng bộ xuyên Việt là Quốc lộ 1A và đƣờng Hồ Chí Minh (chạy cách Cửa Lị trên 20 km về phía Tây); các quốc lộ 46, 48, 7, 8 đi các huyện phía Tây Nghệ An, đi ngoại tỉnh và đi Lào, Đông Bắc Thái Lan, đƣờng ven sông Lam Cửa Hội - Nam Đàn, đƣờng từ trung tâm Vinh - Cửa Lị. Với lợi thế có tuyến đƣờng sắt Bắc - Nam chạy qua, trong đó ga Vinh là một trong các ga chính, các chuyến tàu Thống Nhất và Hà Nội - Vinh ln đóng vai trị là phƣơng tiện giao thông quan trọng phục vụ du lịch Cửa Lị. Sân bay Vinh đã chính thức khởi cơng dự án mở rộng cảng hàng không và mở thêm 3 tuyến bay mới. Đến nay có 5 tuyến bay
nội địa xuất phát từ Vinh và 01 tuyến bay quốc tế Vinh - Viêng Chăn (Lào) với bình quân 15 chuyến/ ngày. Cảng Cửa Lị nằm tại vị trí thuận lợi cho giao dịch thơng thƣơng hàng hố quốc tế đặc biệt là trung chuyển hàng cho nƣớc bạn Lào và Đông Bắc Thái Lan.
Về cơ sở lƣu trú: Trên địa bàn thị xã Cửa Lị hiện có 255 cơ sở với gần 7.000 phịng nghỉ, có khả năng phục vụ 18.200 khách lƣu trú/ngày đêm; 20 cơ sở lƣu trú đạt tiêu chuẩn 1 - 4 sao đáp ứng hoạt động và tổ chức đƣợc các sự kiện mang tầm quốc tế.
1.4.2.3. Thực trạng về hoạt động du lịch
Hoạt động lữ hành, các tour và vận chuyển khách du lịch đƣợc liên kết chặt chẽ
và hoạt động có hiệu quả. Năm 2015, địa phƣơng đã liên kết đƣợc với 67 đơn vị lữ hành giới thiệu và đón 450 đồn khách về du lịch tại Thị xã; đồng thời đã tiến hành khảo sát tuyến du lịch Cửa Lò - Đèo Ngang - Vũng Chùa (Đảo Yến), thu hút sự quan tâm lớn của du khách; tiếp tục thiết lập 16 tuyến để khai thác đƣợc đánh giá cao và tham gia nhiều nhƣ: Cửa Lò - Đảo Ngƣ, Cửa Lò - Vinh - Kim Liên, Cửa Lò - Lạc Xao ( Lào), Cửa Lò - Phuket và Udon Thani ( Thái Lan)…
Các tour du lịch chính hiện nay có: Cửa Lị - Sơng Lam - Vinh - Quê Bác; Cửa Lò - Vinh - Quê hƣơng đại thi hào Nguyễn Du - Chùa Hƣơng Tích; Cửa Lị - Vƣờn quốc gia Pù Mát - Tháp Khe Kèm; Cửa Lò - Đền thờ Vạn Lộc - Bãi Lữ -Đền Cuông; Du thuyền vãn cảnh đảo Lan Châu - Động Rùa - Đảo Tiên.
Hoạt động vận chuyển khách du lịch thuận lợi và ngày càng nâng cao chất lƣợng. Ngoài việc kết nối với hệ thống trung chuyển của sân bay, bến xe, nhà ga, trên địa bàn có 8 Cơng ty tham gia vận chuyển phục vụ thƣờng xuyên, an toàn, đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân và du khách, tiêu biểu nhƣ: Công ty Du lịch Văn Minh, Phúc Lợi, Cơng Ty TNHH Bình Em, dịch vụ xe điện 4 bánh, xe bus Ngọc Ánh…
Hình 1.3. Bản đồ du lịch Thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An
(Nguồn: Phịng văn hóa Cửa lị, tài liệu 110 năm du lịch Cửa Lò hội tụ và tỏa sáng- NXB Nghệ An)
Kinh doanh lưu trú du lịch tại Cửa Lị trung bình năm sau cao hơn năm trƣớc.
Tính riêng trong năm 2015, lƣợng khách du lịch đạt 2,452 triệu lƣợt ngƣời (tăng 9,2% so với năm 2014), trong đó khách lƣu trú đạt 1,432 triệu lƣợt ngƣời, khách quốc tế đạt 5.700 lƣợt khách. Doanh thu từ các hoạt động dịch vụ, du lịch đạt 2.260 tỷ đồng (tăng 30,6% so với năm 2014). Năm 2015 đã xây dựng mới và mở rộng thêm 8 cơ sở lƣu trú, với 1.000 phòng, nâng tổng số tồn Thị xã có 273 cơ sở lƣu trú, với 7.974 phịng nghỉ và 16.230 giƣờng, có khả năng phục vụ 18.700 ngàn lƣợt khách lƣu trú/ ngày đêm; xếp hạng thêm 4 cơ sở lƣu trú đạt chuẩn, nâng tổng số tồn Thị xã có 30 cơ sở lƣu trú đạt tiêu chuẩn 1 - 4 sao, đáp ứng hoạt động và tổ chức đƣợc các sự kiện mang tầm quốc tế; triển khai thẩm định và công nhận thêm 9 nhà hàng kinh doanh văn minh (nâng tổng số là 34), góp phần nâng cao thƣơng hiệu du lịch.
Kinh doanh dịch vụ và sản phẩm du lịch có nhiều chuyển biến tích cực, kinh doanh dịch vụ ăn uống và lƣu trú tăng cao. Thị xã đã xây dựng đƣợc 6 mơ hình nhà hàng kinh doanh văn minh để nhân rộng. Các khu du lịch đầy tiềm năng ở Nghi Thuỷ, đƣờng Nam Cấm, Nam Quảng trƣờng, khu du lịch Cửa Hội, đƣờng ven Sông Lam phát triển mạnh. Dịch vụ vui chơi giải trí, bƣu chính, viễn thơng, ngân hàng, siêu thị, chợ và các dịch vụ lƣơng thực, thực phẩm, y tế, hàng điện tử, vận chuyển du khách, bảo hiểm hoạt động an toàn và đảm bảo quyền lợi của ngƣời tiêu dùng. Một số sản phẩm tiếp tục khẳng định thƣơng hiệu và có khả năng vƣơn tới thị trƣờng các tỉnh bạn: Nƣớc mắm Cửa Lị, Cửa Hội, hải sản khơ, tƣơi…
Hiện nay, trên địa bàn Thị xã, bên cạnh những loại hình du lịch đã khẳng định đƣợc thƣơng hiệu nhƣ: Du lịch tắm biển, nghỉ dƣỡng, thể thao, du lịch sinh thái, loại hình du lịch Hội nghị, hội thảo, thăm thân nhân, du lịch văn hóa tâm linh đang đƣợc nhiều du khách lựa chọn bởi sự đa dạng, đáp ứng nhu cầu chất lƣợng dịch vụ cũng nhƣ giá trị văn hóa của hệ thống di tích lịch sử trên địa bàn.
1.4.2.4. Định hướng và kế hoạch phát triển du lịch của địa phương
Cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức đồn thể và các tầng lớp nhân dân Thị xã Cửa Lò đã nhận thức đƣợc để phát triển du lịch đòi hỏi phải phát triển đồng bộ các lĩnh vực kinh tế, đầu tƣ xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội và bảo vệ môi trƣờng sinh thái, cần sự phối hợp của nhiều cơ quan chức năng, của toàn thể nhân dân.
Để phát triển du lịch của Thị xã Cửa Lò, UBND tỉnh Nghệ An và UBND Thị xã Cửa Lị đã có các văn bản liên quan đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - du lịch nhƣ:
- Quyết định số 291/QĐ-UBND, ngày 21/01/2009 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Cửa Lò đến năm 2020;
- Quyết định số 2737/QĐ-UBND, ngày 12/6/2009 v/v phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Nghệ An đến năm 2020;
- Đề án tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn Thị xã Cửa Lò giai đoạn 2016-2020, v.v.
Trong đó đã đƣa ra các mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu cụ thể phát triển du lịch nhƣ sau:
Mục tiêu tổng quát:
Phát triển du lịch theo hƣớng bền vững. Khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn, đi liền với bảo tồn, trùng tu, tơn tạo, gìn giữ các nguồn tài nguyên để tạo ra bƣớc phát triển mới cho ngành du lịch. Phát triển các điểm du lịch mới, đầu tƣ xây dựng các điểm du lịch chất lƣợng cao. Tiếp tục đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế du lịch của thị xã, đƣa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu kinh tế và tiếp tục khẳng định thƣơng hiệu. Từng bƣớc chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao đời sống nhân dân. Phát triển tồn diện các lĩnh vực văn hố, xã hội, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá. Phấn đấu xây dựng thị xã trở thành thành phố du lịch xanh, sạch, đẹp, văn minh, hiện đại nhƣ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thị xã lần thứ IV đề ra .
Chỉ tiêu cụ thể:
- Phấn đấu đón 2.800.000 lƣợt khách. Trong đó: Khách lƣu trú: 1.500.000- 1.800.000 lƣợt, khách quốc tế: 20.000 lƣợt.
- Tốc độ tăng trƣởng từ 15 - 16%; Doanh thu du lịch đạt 1.550 tỷ đồng.
- Cơ sở lƣu trú du lịch: 250 cơ sở (tăng 28 cơ sở so với năm 2010) với 6.449 phịng nghỉ và 12.898 giƣờng có khả năng phục vụ 20.000 khách lƣu trú/ ngày đêm.
- Tổng lao động trong lĩnh vực du lịch là 12.000 ngƣời;
Mục tiêu đến năm 2020:
- Thu hút 5,5 - 6 triệu lƣợt khách. Trong đó:
+ 5 vạn khách quốc tế.
+ Khách lƣu trú: 2,5 - 3 triệu lƣợt.
- Thu nhập xã hội từ du lịch: Trên 3.000 tỷ đồng/năm. - Du lịch - dịch vụ chiếm 70 - 75% trong cơ cấu kinh tế.
Tóm tắt Chƣơng 1
Chƣơng 1 đã tập trung làm rõ hai nội dung chính:
Nội dung thứ nhất:Những vấn đề về lý luận, cơ sở pháp lý và tổng quan về vấn
đề nghiên cứu. Trong phần này, luận văn đƣa ra những khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu (khí hậu, BĐKH, ứng phó BĐKH, lồng ghép/thích ứng BĐKH,...); chỉ rõ cơ sở pháp lý của việc lồng ghép BĐKH đƣợc quy định tại Chiến lƣợc quốc gia về biến đổi khí hậu, ban hành theo Quyết định số 2139/QĐ-TTg, ngày 05/12/2011 của