Đối tƣợng Khả năng xảy ra tác động Mức độ tác động Khơng đáng kể (ít bị ảnh hƣởng) Trung bình (Bị ảnh hƣởng) Quan trọng Nghiêm trọng Thảm họa Tài nguyên du lịch Có khả năng - Trung bình - - - Hạ tầng du lịch Nhiều khả năng - - Cao - - Sự kiện du lịch Có khả năng - Trung bình - - - d. Năng lực thích ứng
Đánh giá năng lực thích ứng của ngành du lịch đối với BĐKH, có thể đánh giá trên 3 khía cạnh: (1) hệ thống cơng trình; (2) yếu tố con ngƣời và (3) thể chế.
(1) Hệ thống cơng trình
Đối với khía cạnh hệ thống cơng trình, đánh giá theo 3 mức độ thấp, trung bình và cao (Bảng 2.4).
Hiện tại, các điểm xung yếu, dễ bị xói lở trên địa bàn cũng đã có các cơng trình kè chống. Đƣờng ven biển cũng đã đƣợc trồng rừng phi lao phòng hộ.
Thị xã Cửa Lò nằm trong vùng thƣờng xuyên chịu nhiều ảnh hƣởng của các cơn bão và lũ lụt, vì vậy các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn đều có những giải pháp ứng phó với thiên tai, tuy nhiên vẫn chịu nhiều ảnh hƣởng và thiệt hại về tài sản.
Trong xây dựng (nhất là đối với các khách sạn ven biển), đã có những giải pháp chống chịu với bão, sóng thần. Các doanh nghiệp sử dụng các vật liệu chống nóng, chịu nhiệt nhằm giảm tối đa ảnh hƣởng của nhiệt độ để tiết kiện điện nƣớc; đồng thời cũng coi trọng yếu tố phòng chống thiên tai ngay từ khi xây dựng cơ sở vật chất cũng nhƣ trong q trình hoạt động, bố trí nhân sự, tập trung lực lƣợng để đối phó với thiên tai, bão lũ, lụt,…
Nhìn chung các cơng trình cơng cộng và tƣ nhân đã đƣợc chú ý đến cơng tác phịng tránh thiên tai, tuy nhiên, tính chất của thiên tai khó lƣờng và mức độ tác động lớn, trong khi nhiều cơng trình cịn chƣa hồn thiện hoặc chƣa đảm bảo chắc chắn để phòng chống đƣợc các cơn bão, lụt lớn. Do vậy, có thể đánh giá năng lực thích ứng về mặt hệ thống cơng trình ở mức trung bình.
(2) Yếu tố con người
Đối với yếu tố con ngƣời, đánh giá theo 3 mức độ thấp, trung bình cao (Bảng 2.4). Qua khảo sát, phỏng vấn bằng phiếu điều tra đối với các đối tƣợng tham gia hoạt động du lịch, kết quả cho thấy, mức độ hiểu biết của các doanh nghiệp du lịch về BĐKH chƣa đƣợc sâu và chƣa toàn diện, chỉ hiểu BĐKH sẽ gây ra bão, lũ, lụt, hiệu ứng nhà kính, chứ chƣa thấy đƣợc các vấn đề khác nhƣ NBD, triều cƣờng, băng tan, nhiệt độ tăng,… Tuy nhiên các doanh nghiệp đều chủ động trong cơng tác phịng ngừa, đối phó với thiên tai bão, lũ lụt, sạt lở,…
Hiện nay, loại hình du lịch đƣợc các doanh nghiệp quan tâm khai thác là du lịch nghỉ dƣỡng, tham quan cảnh quan thiên nhiên; khu vực hoạt động du lịch trọng tâm là biển và các khu vực du lịch sinh thái, đây là các khu vực chịu tác động của BĐKH nhiều nhất. Tuy nhiên, hiện nay các đơn vị vẫn chƣa chủ động tìm hiểu để
có giải pháp ứng phó, nhƣ xây dựng kè chống, trồng cây xanh, sử dụng thiết bị, vật liệu chịu nóng và sử dụng chất liệu ngăn nóng,...
Các doanh nghiệp chƣa thống nhất các nội dung trong quá trình xây dựng cũng nhƣ trong hoạt động kinh doanh để giảm thiểu những nguy cơ của BĐKH, mới tập trung vào các giải pháp nhƣ tiết kiệm năng lƣợng, nƣớc,… Doanh nghiệp cịn nhận thức cơng tác BĐKH là trách nhiệm của các cơ quan quản lý và có tầm vĩ mơ.
Các doanh nghiệp du lịch nhận thức rõ về áp dụng các kỹ thuật tiên tiến để giảm tối đa các chi phí nhƣ điện, nƣớc và sử dụng các giải pháp để bảo vệ môi trƣờng cũng là điều kiện để bảo đảm cơ sở vật chất, giảm thiếu chi phí nhân cơng, dụng cụ cho công tác vệ sinh mơi trƣờng. Đây cũng là một chí phí đáng kể trong hoạt động của các doanh nghiệp.
Hàng năm, các doanh nghiệp lớn tổ chức các lớp tập huấn, cử CBCNV tham gia các cuộc hội thảo, hội nghị các diễn tập chống chịu với sóng thần, NBD.
Từ các kết quả khảo sát trên, có thể nhận định năng lực ứng phó của các yếu tố con ngƣời cũng ở mức độ trung bình.
(3) Thể chế
Đối với khía cạnh thể chế, đánh giá theo 3 mức độ thấp, trung bình cao (Bảng 2.4).
Về thể chể, Chính phủ cũng nhƣ UBND tỉnh, thị xã đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo ứng phó với BĐKH nói chung và ngành du lịch nói riêng. Sở VH-TT- DL cũng đã ban hành các quy định về môi trƣờng áp dụng cho các nhà hàng, khách sạn. Tuy nhiên, nhìn chung các chính sách, phƣơng án hỗ trợ vẫn cịn đang trong q trình hồn thiện. Do vậy có thể đánh giá năng lực ứng phó với BĐKH ở khía cạnh thể chế vẫn ở mức độ trung bình.
e. Mức độ dễ bị tổn thương
Căn cứ vào mức độ rủi ro ở bảng 3.14 và kết quả đánh giá năng lực thích ứng ở mục d, dựa vào thƣớc đo mức độ dễ bị tổn thƣơng ở bảng 2.5, có thể xác định
đƣợc các mức độ tổn thƣơng của ngành du lịch bởi BĐKH, kết quả đƣợc trình bày ở