CHƢƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Cơ sở pháp lý quản lý hoạt động đổ thải vật liệu nạo vét ở Hải Phòng
3.1.1. Các quy định quốc tế về hoạt động đổ thải vật liệu nạo vét
Có nhiều quy định quốc tế quy định về lĩnh vực nhận chìm đổ thải trên biển như: Cơng ước MARPOL73/78 của IMO, Công ước Luân Đôn 1972 và Nghị định thư Luân Đôn 1996, nhiều Điều ước quốc tế (Công ước, Hiệp định, Thỏa thuận) ở cấp độ vùng, khu vực nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp kiểm sốt ơ nhiễm do việc nhận chìm trên biển giữa các Quốc gia liên quan như: Công ước Barcelona về bảo vệ, phịng ngừa ơ nhiễm biển tại Địa Trung Hải; Công ước về Bảo vệ môi trường biển của Đông Bắc Đại Tây Dương (OSPAR); Công ước về Bảo vệ môi trường biển của biển Baltic (Helsinki); Kế hoạch hành động về bảo vệ, quản lý và phát triển môi trường biển và ven biển Thái Bình Dương khu vực Tây Bắc (NOWPAP); Cơng ước Noumea và Nghị định thư về phịng ngừa ơ nhiễm do nhận chìm ở Nam Thái Bình Dương. Tuy nhiên quy định tổng thể và là cơ sở để xây dựng các quy định khác về
việc quản lý các ho ạt động nhận chìm chất thải và các vật liệu khác trên biển là
Công ước Luân Đôn 1972 và Nghị định thư Luân Đôn 1996.
(1) Công ước Luân Đôn 1972
Công ước về ngăn ngừa ô nhiễm biển do nhận chìm chất thải và các chất khác năm 1972 cịn được gọi là Cơng ước Luân Đôn 1972 được thông qua vào ngày 13/11/1972 và có hiệu lực vào ngày 30/8/1975. Cơng ước này nhằm mục đích ngăn chặn việc nhận chìm chất thải xuống biển, đại dương thơng qua việc cấm nhận chìm đối với các chất độc hại và phải thiết lập một chương trình quốc gia để giám sát, cấp phép cho việc nhận chìm các chất thải và vật chất khác. Tính đến ngày 02/12/2013, thế giới có 87 nước tham gia Cơng ước Ln Đơn 1972.
Cơng ước Ln Đơn 1972 có 22 Điều và 3 Phụ lục với các nội dung: + Quy định thiết lập cơ chế cấp phép (Điều 6).
+ Quy định về hành chính, thực thi, và các vấn đề thủ tục (Điều 7 - Điều 12). + Quy định của Công ước và quy định hoạt động, quyền hạn của Ban thư ký của Công ước (Điều 13 - Điều 20).
+ Phụ lục I quy định Danh sách các chất thải và ch ất khác bị cấm nhận chìm trên biển ("Danh sách đen").
+ Phụ lục II quy định Danh sách các chất thải và ch ất khác địi h ỏi phải có
giấy phép đặc biệt từ trước khi cho nhận chìm ("Danh sách xám").
+ Phụ lục III quy định việc xem xét các tiêu chí để quản lý việc cấp giấy phép cho nhận chìm các chất trên biển [29].
(2) Nghị định thư Luân Đôn 1996
Trong năm 1993, các thành viên tham gia Công ước Luân Đôn đã bắt đầu đánh giá chi tiết điều ước quốc tế, dẫn đến việc áp dụng các sửa đổi Ph ụ lục I và II.Những sửa đổi này cấm việc nhận chìm của tất cả các chất thải phóng xạ, q trình đốt trên biển chất thải cơng nghiệp và nước thải, có hiệu lực từ ngày 01/7/1996 cho việc nhận chìm chất thải cơng nghiệp.
Nghị định thư Luân Đôn 1996 được thông qua tại Ln Đơn, ngày 7/11/1996, có hiệu lực từ ngày 24/3/2006, sau khi có 26 quốc gia (15 trong số đó là cũng tham gia Cơng ước London) ký kết. Tính đến ngày 02/12/2013, thế giới có 43 Quốc gia tham gia Công ước Luân Đôn 1972.
Nghị định thư này thay thế Công ước 1972 về ngăn ngừa ô nhiễm biển do nhận chìm các chất thải và các chất khác. Các thành viên tham gia Nghị định thư cũng là các thành viên tham gia Công ước và Nghị định thư thay thế Công ước.
Nghị định thư Ln Đơn 1996 có 29 Điều và 3 Phụ lục.
- Phụ lục I liệt kê danh sách chất thải, các chất khác có thể được xem xét cấp giấy phép nhận chìm.
- Phụ lục II phác thảo các thủ tục để đánh giá chất thải hoặc các chất khác có thể được xem xét để cho nhận chìm. Phụ lục mơ tả một quá trình tám bước để xác định xem chất thải hoặc chất khác phù hợp cho đổ thải do nhận chìm trên biển và nếu như vậy, làm thế nào để giám sát nó. Tám bước được thể hiện trong Hướng dẫn đánh giá chất thải chung (WAG).