CHƢƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.3. Đề xuất giải pháp cho việc quản lý hoạt động đổ thải vật liệu nạo vét
3.3.1. Hoàn thiện khung pháp lý về quản lý hoạt động đổ thải vật liệu nạo vét
trên biển
Quản lý hoạt động đổ thải vật liệu nạo vét trên biển và quản lý bãi chứa trên biển là m ột trong những nhiệm vụ trong tổng thể quản lý hoa ̣t đô ̣ng đổ thải , nhâ ̣n chìm trên biển. Vì vậy, để quản lý chất thải được hiệu quả, trước tiên cần thiết phải hoàn thiện và kiện toàn khung pháp lý để nâng cao hiệu quả việc cấp phép và quản lý hoa ̣t đô ̣ng đổ thải, nhâ ̣n chìm trên biển tại Việt Nam. Đặc biệt trong bối cảnh quy định của pháp luật Việt Nam về lĩnh vực này cịn hạn chế và chưa có các quy định cụ thể để điều chỉnh các hoạt động này.
Cụ thể, chúng ta đã có các quy định để xem xét đánh giá tác động môi trường ĐTM đối với các nhiệm vụ, dự án có hoạt động đổ thải vật liệu nạo vét xuống biển tại các bãi chứa chất thải trên biển. Tuy nhiên, các quyết định phê duyệt ĐTM chỉ là cơ sở để xem xét, ban hành các quyết định phê duyệt nhiệm vụ, dự án của cấp có thẩm quyền. Mà các quyết định phê duyệt ĐTM hay quyết định phê duyệt nhiệm vụ, dự án chỉ là các văn bản cá biệt khơng mang tính QPPL với phạm vi áp dụng hạn chế. Vì vậy, tính hiệu lực pháp lý chưa cao cũng như không đến hết được các đối tượng liên quan đến việc quản lý, kiểm sốt hoa ̣t đơ ̣ng đ ổ thải vật liệu nạo vét trên biển. Hiện Việt Nam mới chỉ có các quy định khung, chưa có các quy định về xem xét để cấp phép cho các đối tượng có nhu cầu đổ thải trên biển. Nói cách khác, chưa có các quy định để quản lý, kiểm sốt hoa ̣t đơ ̣ng nhâ ̣n chìm trên bi ển theo hệ thống cấp phép.
Trong giải pháp hoàn thiê ̣n quy đi ̣nh pháp lý này , cần thực hiện hàng loạt các
nhiệm vụ trong nghiên cứ u xây dựng các văn bản QPPL:
+ Các quy định, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn phục vụ việc đánh giá, cấp phép, và kiểm sốt hoạt động nhận chìm;
+ Các Quy định hướng dẫn việc đánh giá vật liệu nạo vét và bãi chứa vật liệu nạo trên biển;
- Xây dựng nội dung quy định hướng dẫn việc đánh giá về vật liệu nạo vét; - Xây dựng các nội dung quy định hướng dẫn việc đánh giá xác định về lựa chọn khu vực, bãi chứa vật liệu đổ thải;
- Xây dựng các nội dung quy định hướng dẫn việc xác định các tác động tiềm năng mức độ ảnh hưởng đến an tồn, mơi trường và sinh thái cũng như các ảnh hưởng khác trong xem xét cấp phép cho đổ thải;
- Xây dựng các nội dung quy định hướng dẫn việc xác định việc cấp phép và các quy định của giấy phép;
- Xây dựng các nội dung quy định hướng dẫn việc xác định kế hoạch nhận chìm và quan trắc, giám sát việc tuân thủ quy định trong quá trình tiến hành nạo vét và đổ thải trên biển;
- Xây dựng các nội dung quy định hướng dẫn việc tổ chức kiểm soát và đánh giá việc thực hiện nạo vét và đổ thải trên biển.