chủ thể được giám sát, phản biện xã hội
Năng lực của chủ thể giám sát, PBXH; năng cực của chủ thể được giám sát, PBXH bao gồm nhiều yếu tố, trong đó có hai yếu tố chủ chủ yếu là: Năng lực nhận
thức về giám sát PBXH và pháp luật về giám sát, PBXH và năng lực tổ chức, thực hiện các hoạt động giám sát, PBXH và tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho giám sát và PBXH.
2.4.5.1. Năng lực nhận thức về giám sát và phản biện xã hội
Giám sát và PBXH là nhu cầu được nhận thức và trở thành động lực thôi thúc hành động của các chủ thể xã hội. Hoạt động giám sát và PBXH là phương thức thực hành dân chủ, là biểu hiện cụ thể ý chí, nguyện vọng, chính kiến và lợi ích cụ thể của nhân dân. Để giám sát và PBXH có tính hiện thiết thực và hiệu quả, thì yếu tố đầu tiên có ảnh hưởng trực tiếp và to lớn, đó là nhận thức đúng và đầy đủ về dân chủ, về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ thể trong giám sát và PBXH, về môi trường, điều kiện, năng lực, nội dung, phương thức thực hiện... Nhu cầu giám sát và PBXH phải được nhận thức đầy đủ từ hai phía: phía chủ thể giám sát và phản biện và phía chủ thể được giám sát và phản biện.
Trong thời kỳ đổi mới, nhận thức về giám sát và PBXH ở nước ta ngày
càng được nhận thức rõ hơn; giám sát và PBXH đang dần trở thành một phương
thức hoạt động được tiến hành nhiều hơn ở nhiều lĩnh vực do nhiều chủ thể thực hiện, đặc biệt là phản biện đối với dự thảo chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Các chủ thể giám sát và PBXH đã có ý thức rõ ràng hơn về chức năng giám sát và PBXH của mình, từ đó đưa ra nhiều hình thức thực hiện khác nhau, tạo điều kiện cho các tầng lớp nhân dân trong xã hội thể hiện tiếng nói của mình. Các chủ thể được giám sát, PBXH cũng có nhận thức tốt hơn về nhu cầu, giá trị của các hoạt động giám sát, PBXH và trách nhiệm của mình trong việc tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy các hoạt động giám sát và PBXH; về trách nhiệm tiếp thu, giải trình trong giám sát và PBXH...
Sự thay đổi này dẫn tới kết quả là đã thu hút ngày càng nhiều tầng lớp nhân dân, những chủ thể chịu tác động trực tiếp từ chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tham gia đã giúp các cá nhân công dân và các cơ quan, tổ chức được thể hiện tiếng nói, quan điểm của mình, thể hiện sự đồng tình hay phản đối trên cơ sở những lí lẽ khoa học. Nhiều ý kiến phản biện đã phát huy tác dụng và được các chủ thể tiếp thu, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế khách quan, từ đó tạo được sự đồng thuận cao trong xã hội. Điển hình như việc sửa đổi hẳn phương án cũ của cơng trình thủy điện Sơn La, dự án thay nước Hồ Tây… Chính vì lẽ đó, những năm gần đây,
nhiều chính sách của Nhà nước, dự án của các cơ quan quản lí có chiều hướng hợp với lịng dân hơn.
2.4.5.2. Năng lực tổ chức thực hiện các hoạt động giám sát và phản biện xã hội và tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho giám sát và phản biện xã hội
Để tổ chức thực hiện các hoạt động giám sát, PBXH có chất lượng, chủ thể giám sát và PBXH phải có nhận thức đầy đủ về giám sát và PBXH và pháp luật về giám sát và PBXH đồng thời phải có năng lực, trí tuệ, kinh nghiệm để lựa chọn vấn đề, phân tích, lập luận, tranh luận, thể hiện chính kiến của mình đối với các nội dung cụ thể. Đối với chủ thể là người có trách nhiệm tổ chức các hoạt động giám sát và PBXH cịn địi hỏi phải có năng lực tổ chức, tập hợp, đoàn kết, phát huy năng lực của người tham dự hoạt động; chắt lọc và tổng hợp các ý kiến, đề xuất kiến nghị có giá trị để gửi đến các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền…
Đối với chủ thể được giám sát, PBXH, đòi hỏi phải có quan điểm, nhận thức đúng đắn, quyết tâm hành động và phương thức tiến hành các hoạt động cụ thể để tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho các hoạt động giám sát, PBXH. Những biểu hiện khơng thích giám sát, phản biện, sợ giám sát, phản biện hoặc chỉ tổ chức các hoạt động giám sát, PBXH một cách hình thức cần được coi là những biểu hiện mất dân chủ, độc đoán cần phải lên án. Chủ thể được giám sát, PBXH cần có năng lực đầy đủ để lắng nghe, tiếp thu và phản hồi; đối với những ý kiến cần thiết phải làm rõ thì chủ thể có thẩm quyền phải có trách nhiệm giải trình đầy đủ, cơng khai và minh bạch.
Như vậy, trong tất cả các hoạt động giám sát và PBXH, năng lực của chủ thể giám sát, PBXH và năng lực của chủ thể được giám sát, PBXH là yếu tố có tác động và ảnh hưởng rất lớn và trực tiếp tới chất lượng và hiệu quả của giám sát, PBXH nói chung và của q trình xây dựng và hồn thiện pháp luật về giám sát và PBXH nói riêng. Trong bất cứ một hoạt động giám sát và PBXH nào thì sự tương tác giữa chủ thể giám sát, PBXH với chủ thể được giám sát, PBXH cũng là yếu cầu không thể thiếu và không thể coi nhẹ. Trong q trình xây dựng và hồn thiện pháp luật về giám sát và PBXH điều này cần được quán triệt và thực hiện một cách toàn diện, đầy đủ.