1 .Tính cấp thiết của đề tài
2010 -2018
2.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ
DỤNG ĐẤT
2.3.1 Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tính đến năm 2018
Căn cứ vào Quyết định số 780/QĐ –UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc phê duyệt KHSDĐ Thành phố Bắc Ninh năm 2018, cùng với kết quả công tác thống kê, kiểm kê đất, ta xây dựng bảng kết quả thực hiện QH, KHSDĐ trên địa bàn Thành phố như sau:
Bảng 2.13 Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch SDĐ năm 2018
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích năm 2018 Diện tích theo kế hoạch SDĐ 2018 Tỷ lệ (%) I
Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính (1+2+3)
8264,06 8264,06 100
1 Đất nông nghiệp NNP 3851,36 3004,79 128,17
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3289,47 2492,73 131,96
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 3238,04 2444,07 132,49
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 3133,21 2351,75 133,23 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 104,82 92,32 113,54
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 51,41 48,66 105,65
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 208,39 196,94 105,81 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 208,39 196,94 105,81 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 352,32 313,94 112,23 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 1,19 1,19 100,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4371,4 5223,01 83,70
2.1 Đất ở OCT 1325,64 1701,09 77,93
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 293,57 319,18 91,98
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 1032,07 1381,91 74,68
2.2 Đất chuyên dùng CDG 2623,41 2669,77 98,26
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 42,45 60,3 70,40
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 85,63 94,78 90,35
2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 211,32 369,71 57,16
2.2.4.1 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 6,54 12,82 51,01 2.2.4.2 Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 34,1 100,48 33,94 2.2.4.3 Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH 0,83 0,83 100,00 2.2.4.4 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 28,87 34,42 83,88 2.2.4.5 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 125,52 203 61,83 2.2.4.6 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 15,39 18,11 84,98 2.2.4.7 Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH 0,05 0,05 100,00 2.2.4.8 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG
2.2.4.9 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp khác DSK
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 819,12 1001,72 81,77 2.2.5.1 Đất khu công nghiệp SKK 461,95 586,82 78,72 2.2.5.2 Đất cụm công nghiệp SKN 101,04 114,95 87,90
2.2.5.3 Đất khu chế xuất SKT
2.2.5.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 89,98 142,44 63,17 2.2.5.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 145,72 135,07 107,88 2.2.5.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS
2.2.5.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 20,44 22,44 91,09
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 1453,47 1562,14 93,04 2.2.6.1 Đất giao thông DGT 1035,59 1125,43 92,02 2.2.6.2 Đất thủy lợi DTL 298,3 310,99 95,92 2.2.6.3 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 0,6 5,26 11,41 2.2.6.4 Đất danh lam thắng cảnh DDL 0,23 0,00 2.2.6.5 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 22,98 22,28 103,14 2.2.6.6 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 67,47 65,66 102,76 2.2.6.7 Đất cơng trình năng lượng DNL 2,42 14,07 17,20 2.2.6.8 Đất cơng trình bưu chính, viễn thơng DBV 12,19 1,73 704,62
2.2.6.9 Đất chợ DCH 6 9 66,67
2.2.6.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 7,49 7,49 100,00 2.2.6.11 Đất cơng trình cơng cộng khác DCK 0,38
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 24,36 23,83 102,22
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 15,97 15,76 101,33
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, NHT NTD 84,34 107,12 78,73
2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 200,27 190,46 105,15
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 94,46 77,2 122,36
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2,99 1,09 274,31
3 Đất chƣa sử dụng CSD 41,32 36,27 113,92
2.3.1.1. Đất nông nghiệp
Theo bảng trên thì diện tích đất nơng nghiệp đến năm 2018 của Thành phố Bắc Ninh đã được UBND tỉnh phê duyệt là 3.004,60 ha. Tính đến hết 2018 kết quả thực hiện là 3.851,36 ha (đạt 128,17%) tăng so với chỉ tiêu quy hoạch 846,57 ha, trong đó:
+ Đất trồng lúa: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 2.351,75 ha, thực hiện đến năm 2018 là 3.133,21 ha. Đạt 133,23% so với kế hoạch
+ Đất trồng cây hàng năm khác: Chỉ tiêu được duyệt là 92,32 ha, thực hiện đến năm 2018 là 104,82 ha. Đạt 113,23% so với kế hoạch
+ Đất trồng cây lâu năm: Chỉ tiêu duyệt là 48,66 ha, thực hiện đến năm 2018 là 51,41 ha. Đạt 105,65% so với kế hoạch
+ Đất rừng phòng hộ: Chỉ tiêu được phê duyệt là 196,94 ha, thực hiện đến năm 2018 là 208,39 ha. Đạt 105,81% kế hoạch
+ Đất nuôi trồng thủy sản: Chỉ tiêu được duyệt là 313,94 ha. thực hiện đến năm 2018 là 352,32 ha. Đạt 112,32% kế hoạch
2.3.1.2. Đất phi nông nghiệp
Chỉ tiêu đất phi nông nghiệp đến năm 2018 của Thành phố đã được UBND tỉnh phê duyệt là 5.223,01 ha. thực hiện đến năm 2018 là 4.371,4 ha. Đạt 83,7% so với quy hoạch đã duyệt, trong đó:
- Đất ở tại nông thôn: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 319,18 ha, thực hiện đến năm 2018 là 293,57 ha giảm so với quy hoạch là 25,16 ha. Đạt 91,98 % diện tích được phê duyệt
- Đất ở tại đô thị: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 1.381,91 ha, thực hiện đến năm 2018 là 1032,07 ha giảm so với quy hoạch là 349,84 ha. Đạt 74,68 %
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Theo kế hoạch được duyệt đến năm 2018 là 60,3 ha, thực hiện đến năm 2018 là 42,45 ha. Đạt 70,40% so với kế hoạch được phê duyệt
- Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp: Theo kế hoạch được duyệt 369,71 ha, thực hiện đến năm 2018 là 211,32 ha thấp hơn 158,39 ha, đạt 57,16% so với quy hoạch được duyệt
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Theo kế hoạch được duyệt, đến năm 2018, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh là 1001,72 ha, thực hiện đến năm 2018 là 819,12 ha thấp hơn 182,6 ha, đạt 81,77% so với quy hoạch đã được duyệt
- Đất có mục đích cơng cộng: Theo kế hoạch đã được phê duyệt đến năm 2018, đất công cộng trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh là 1562,14 ha, kết quả thực hiện năm 2018 diện tích đất cơng cộng 1453,47 ha, giảm 108,67 ha, đạt 93,04% so với quy hoạch đã được duyệt
- Đất cơ sở tơn giáo tín ngưỡng: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 39,59 ha, thực hiện đến năm 2018 là 40,33 ha, đạt 101,86% chỉ tiêu quy hoạch.
- Đất nghĩa trang nghĩa địa: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 107,12 ha. thực hiện đến năm 2018 là 84,34 ha, thực hiện đạt 78,73%.
2.3.1.3 Đất chưa sử dụng
Theo quyết định của UBND tỉnh quy hoạch đến năm 2018 tổng diện tích đất chưa sử dụng của Thành phố là 36,27 ha nhưng theo hiện trạng đến năm 2018 diện tích đất chưa sử dụng của Thành phố còn 41,32 ha, cao hơn so với quy hoạch 5,05 ha.
2.3.2. Đánh giá những mặt đƣợc và tồn tại trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh
2.3.2.1. Những mặt được trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất
- Nhìn chung, kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2018 về cơ bản đã theo sát các chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt về KHSDĐ năm 2018 của Thành phố Bắc Ninh. Quá trình khai thác sử dụng đất dựa trên những quan điểm sử dụng hợp lý, có hiệu quả, tiết kiệm quỹ đất.
- Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh Bắc Ninh, quy hoạch vùng và quy hoạch các ngành, các lĩnh vực
- Cùng với đó, kết quả thực hiện cũng đáp ứng được các mục tiêu về phát triển kinh tế - xã hội , đảm bảo an ninh quốc phịng, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố của Thành phố.
2.3.2.2 Những tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất
- Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của người dân còn nhiều sai phạm, các chế tài xử lý chưa nghiêm dẫn đến tình trạng nhiều doanh nghiệp, người dân cố tình vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Công tác quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn lỏng lẻo, trình độ cán bộ chun mơn chưa cao dẫn đến hiện tượng nhiều trường hợp cấp đất, giao đất cho thuê đất sai đối tượng, không đúng theo luật định, nhiều cán bộ lợi dụng chức vụ chuộc lợi từ đất.
- Thiếu các giải pháp đồng bộ có tính khả thi trong cơng tác chủ động vốn đầu tư, nhiều cơng trình đã được duyệt trong phương án quy hoạch, chậm tiến độ thực hiện do thiếu vốn.
- Cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư cịn chậm, chưa thực hiện được theo đúng tiến độ kế hoạch sử dụng đất hàng năm đề ra.
CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI