1 .Tính cấp thiết của đề tài
2010 -2018
3.1. PHƢƠNG HƢỚNG CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠ
3.1.2 Chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội
3.1.2.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2018 - 2020 đạt 11 - 11,5%; giai đoạn 2021-2030 đạt từ 9-9,5%
- GRDP bình quân đầu người năm 2020 đạt khoảng 8.550 USD và đến năm 2030 đạt khoảng 21.190 USD
- Cơ cấu kinh tế đến năm 2020: Dịch vụ chiếm 51,3%, công nghiệp - xây dựng 47,2%, nơng nghiệp cịn 1,5%; đến năm 2030, dịch vụ phát triển nhanh nên tỷ trọng chiếm tới 57,6%, cơng nghiệp - xây dựng cịn 41,8% và nông nghiệp là 0,6%
Dịch vụ: Tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ giai đoạn 2018 - 2020 đạt 13,5%/
năm và giai đoạn 2021 - 2030 đạt 9,8%/năm
Công nghiệp: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp giai đoạn 2018 -
2020 đạt 13,3%/năm và giai đoạn 2021-2030 đạt 9,5%/năm
Nông, lâm, thủy sản: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nông, lâm
3.1.2.2 Chỉ tiêu quy hoạch và định hướng sử dụng đất, phục vụ phát triển các ngành kinh tế
Trên quan điểm điều chỉnh quy hoạch Thành phố Bắc Ninh theo định hướng phát triển bền vững, cùng với những mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế đã được tỉnh thông qua, tác giả xin đề xuất một số chỉ tiêu quy hoạch và định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển các ngành kinh tế trên địa bàn như sau.
a) Ngành dịch vụ thương mại
Xây dựng Thành phố Bắc Ninh trở thành một trung tâm thương mại và dịch vụ của tỉnh và khu vực phát triển theo hướng văn minh hiện đại, chất lượng và có tính chun mơn hóa cao. Phát triển các ngành như: du lịch văn hóa, du lịch nghỉ dưỡng, lưu trú, dịch vụ tín dụng, ngân hàng, đào tạo giáo dục ngành nghề, cung cấp dịch vụ viễn thông, trung tâm thương mại, các siêu thị cấp I, cấp II, cấp III. Tạo điều kiện thuận lợi để các cá nhân, doanh nghiệp đầu tư phát triển lĩnh vực thương mại, dịch vụ trên địa bàn.
Phát triển ngành du lịch trên địa bàn gắn liền với hình ảnh Thành phố Bắc Ninh - Thành phố Di sản. Phát huy thế mạnh nguồn tài nguyên nhân văn của địa phương. Gắn phát triển du lịch với bảo tồn, tơn tạo các di tích lịch sử, văn hóa. Xây dựng Thành phố Bắc Ninh trở thành trung tâm du lịch văn hóa của cả nước. Tiếp tục hoàn thiện các dự án du lịch đang có như: xây dựng khu văn hóa quan họ Cổ Mễ; Cụm du lịch Bắc Ninh và phụ cận (Thành Cổ, Văn Miếu...); khu du lịch sinh thái (núi Bàn Cờ) ở Hạp Lĩnh, Khắc Niệm.
b) Ngành công nghiệp
Phát triển nền công nghiệp trên địa bàn Thành phố theo định hướng tăng trưởng xanh, áp dụng nhiều công nghệ cao, hiện đại, xanh hóa sản xuất. Mục tiêu đến năm 2020 giá trị của ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ xanh chiếm 50% giá trị sản xuất công nghiệp.
Khai thác triệt để các lợi thế, tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cơng nghiệp - xây dựng. Hạn chế tối đa các ngành cơng nghiệp có nguy cơ gây ơ nhiểm môi trường như gia cơng, lắp ráp. Khuyến khích đổi mới cơng nghệ; xây dựng một nền công nghiệp chất lượng, hiệu quả, tăng sức cạnh tranh ở thị trường trong nước và thị trường quốc tế. Tạo điều kiện phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống, từng bước chuyển đổi chức năng các cụm công nghiệp sang thương mại, dịch vụ (Võ Cường, Khắc Niệm...) và di dời các cơ sở công nghiệp gây ô nhiễm ra khỏi trung tâm Thành phố.
Phát triển sản xuất công nghiệp, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa là nhiệm vụ hết sức quan trọng, là xương sống của nền kinh tế Thành phố, địi hỏi phải có sự tham gia của mọi thành phần kinh tế, mọi loại hình doanh nghiệp, các tổ chức và cá nhân.
c) Phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản
Phát triển ngành nông, lâm, thủy sản theo định hướng sản xuất “xanh”. Áp dụng kỹ thuật canh tác nông nghiệp hữu cơ, nâng cao trình độ, kỹ thuật sản xuất, giảm thiểu phát thải khí nhà kính. Nâng cao hiệu quả sử dụng đất, mở rộng diện tích cây vụ đơng tăng giá trị sản xuất trên một diện tích đất canh tác. Xây dựng mơ hình kinh tế trang trại, kết hợp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và du lịch sinh thái, nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp, đưa khu vực nông nghiệp đến gần hơn với thương mại, dịch vụ.
Di chuyển chăn ni ra ngồi khu dân cư và hình thành các khu vực chăn ni tập trung. Khuyến khích áp dụng các công nghệ mới vào chăn nuôi, lập các vùng sản xuất chuyên canh: vùng sản xuất rau sạch, vùng trồng hoa, vùng chăn nuôi và ni trồng thủy sản có quy mơ lớn. Đảm bảo cung cấp đủ sản phẩm cho nhu cầu người dân trong Thành phố, phục vụ thị trường Thành phố Hà Nội và các vùng lân cận.
Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, hạn chế dùng các sản phẩm hóa học trong sản xuất, quản lý đảm bảo phát triển bền vững
Về lâm nghiệp: giữ vững diện tích rừng hiện có, phát triển và nâng cao chất lượng rừng trồng, trồng cây phân tán, tăng khả năng hấp thụ CO2.
3.1.2.2 Chỉ tiêu dân số, lao động và việc làm a) Dân số
Đẩy mạnh việc thực hiện công tác về dân số và KHHGĐ; ổn định quy mô dân số, giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh, duy trì mức giảm sinh hàng năm 0,1- 0,2‰, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đến năm 2020 giảm dưới 1%. Nâng đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, đảm bảo 100% bà mẹ và trẻ em được chăm sóc theo quy định, duy trì hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế.
Bảng 3.1. Dự báo tình hình phát triển dân số Thành phố Bắc Ninh đến năm 2020.
Năm Tổng số
Phân theo giới tính Phân theo khu vực Nam Nữ Thành thị Nông thôn 2011 174.821 84.590 90.231 125.561 49.260 2015 190.588 94.419 96.169 163.314 27.275 2018 213.061 105.481 107.580 181.201 31.861 2020 221.036 109.235 111.801 190.709 30.327 Cơ cấu (%) 2011 100 48,39 51,61 71,82 28,18 2015 100 49,54 51,46 85,69 14,31 2018 100 49,51 50,49 85,05 14,95 2020 100 49,42 50,42 86,28 13,72
Theo kết quả dự báo, đến năm 2020 dân số của Thành phố Bắc Ninh rơi vào khoảng 221.036 người, trong đó dân thành thị có 190.709 chiếm 84,78% dân số toàn Thành phố. Dân số tăng nhanh vừa là động lực cũng vừa là thách thức của việc phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố
b) Lao động và việc làm
- Tới năm 2020 dân số trong độ tuổi lao động sẽ đạt khoảng 125 nghìn người - Phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 80%
- Giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị còn từ 2-2,5% vào năm 2020 và còn dưới 2% vào năm 2030.
- Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo giai đoạn) đến năm 2020 từ 1,2-1,5%; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng đến năm 2020 giảm còn dưới 5%, đến năm 2030 dưới 2%; 100% dân số được sử dụng nước sạch.
3.1.2.3 Chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng a) Giao thơng
Đến năm 2020, Tp. Bắc Ninh có hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, hợp lý và hiện đại, tạo nên mạng lưới hoàn chỉnh, liên hồn, đầu tư hài hồ giữa đơ thị và nơng thơn, đảm bảo tính liên kết nội tỉnh và ngoại tỉnh. Xây dựng cơ sở giao thơng dựa trên nền tảng hạ tầng có sẵn
Hệ thống vận tải hành khách công cộng đa dạng, hiện đại, văn minh và an toàn (chủ yếu là xe buýt) kết nối Thành phố Bắc Ninh với các đô thị vệ tinh, các huyện và với bên ngoài. Hoàn thiện việc nâng cấp một số tuyến giao thơng chính trong Thành phố
+ Đường bộ: Nâng cấp đoạn tuyến QL 1A cũ qua đô thị và khu vực cửa ngõ, đặc biệt đoạn tuyến nối tới Từ Sơn đảm bảo trục giao thông liên khu vực của tỉnh.
+ Đường sắt: Nâng cấp cải tạo tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn hiện có. Quy hoạch nắn tuyến đường sắt dự kiến trong tương lai về phía bắc khoảng 2 km. Đảm bảo quỹ đất dự phòng và việc đấu nối thuận lợi cho sau này.
+ Quy hoạch tuyến đường sắt Hà Nội - Bắc Ninh - Hạ Long chạy song hành với QL18 mới. Đảm bảo thuận lợi tại các điểm giao cắt với đường bộ.
+ Đường thủy: Xây dựng cảng Đáp Cầu có khả năng đón phương tiện có trọng tải trên 4.000 tấn. Cải tạo, nâng cấp các bến cũ, chú trọng cảng hàng hóa, vật liệu xây dựng và sản xuất công nghiệp, phát triển mới các cảng về phía hạ lưu. Xây dựng 2 cảng cạn lưu giữ, trung chuyển hàng hoá với diện tích 3,5 ha ở dọc tuyến Sông Cầu thuộc địa bàn Thành phố.
+ Xây dựng các trạm dừng nghỉ, đón cơng nhân các KCN, xây dựng bãi đỗ xe tại những khu vực tập trung đông dân cư.
Thực hiện tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thi công, phát huy tối đa hiệu quả sử của các tuyến đường kết nối trong và ngoài Thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế.
b) Giáo dục đào tạo
Ưu tiên phân bổ quỹ đất Thành phố cho các mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo, gắn liền việc phát triển với lao động địa phương có tay nghề cao, giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn. Phấn đấu đến năm 2020 số lao động có trình độ chun môn kỹ thuật đạt trên 60%, phòng học kiên cố đạt tỷ lệ 100%, đảm bảo đủ quỹ đất cho các trường.
c) Về y tế
Sắp xếp vị trí thuận lợi cho mục tiêu phát triển y tế, phân bố bệnh viện, trạm xá, trung tâm y tế trên địa bàn một cách hợp lý, đáp ứng được nhu cầu gia tăng dân
số, tạo điều kiện để người dân có thể tiếp xúc dễ dàng với các dịch vụ y tế công cộng.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả khám và điều trị bệnh cho nhân dân tiến tới hoạt động chăm sóc sức khỏe đến hộ gia đình. Chủ động và tăng cường các biện pháp phịng bệnh, khơng để dịch lớn, nguy hiểm xảy ra. Duy trì và nâng cao chất lượng chuẩn Quốc gia về y tế xã, phường, giữ vững 100% đơn vị đạt chuẩn.
d) Cơ sở văn hóa, thể dục thể thao, khu vui chơi giải trí.
Chú trọng phát triển các cơ sở văn hóa, phát huy, bảo tồn, những giá trị di sản văn hóa của địa phương như dân ca Quan họ, các di tích lịch sử, lễ hội, làng nghề truyền thống... Phục vụ cho mục tiêu phát triển du lịch, đưa Thành phố Bắc trở thành Thành phố di sản, trung tâm du lịch văn hóa tâm linh của tỉnh cũng như cả nước.
Đẩy mạnh công tác xây dựng các khu thể dục, thể thao, tăng cường đầu tư vật chất, trang thiết bị phục vụ sự nghiệp thể dục thể thao, xây dựng lối sống văn minh cho người dân.
Đầu tư xây dựng các khu vui chơi giải trí, cơng viên cây xanh tạo điểm đến cho dân cư trong Thành phố, góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần của người dân, tạo cảnh quan, khoảng trống cho đô thị. Đồng thời, việc phát triển cung cấp ngành dịch vụ giải trí cũng mang lại khoản thu khơng nhỏ từ thuế, góp phần làm tăng trưởng GRDP. Trong bối cảnh kinh tế - xã hội Thành phố phát triển nhanh như, việc phát triển ngành dịch vụ giải trí có tiềm năng trở thành mũi nhọn trong khu vực thương mại- dịch vụ.
e) Cơ sở xử lý rác thải
Phấn đấu tới năm 2020, rác thải sinh hoạt trên địa bàn được thu gom và xử lý 100%; xử lý 98% chất thải công nghiệp nguy hại, chất thải y tế; xử lý tốt 95% nước thải đô thị và làng nghề
3.1.2.4 Chỉ tiêu phát triển các khu dân cư
a) Chỉ tiêu phát triển các khu dân cư đô thị
Đảm bảo 100% người dân có nhà ở với tiện nghi sinh hoạt cần thiết phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Điều chỉnh quy hoạch đô thị của Thành phố Bắc Ninh dựa vào những chỉ tiêu sau:
- Tại khu vực trung tâm của Thành phố, cần tiến hành xây dựng các khu đô thị kiểu mẫu, các tuyến phố văn minh, hồn thiện các khơng gian cơng cộng của đô thị.
- Đối với khu vực xây dựng đô thị và khu dân cư cần khai thác theo hướng, phát huy tối đa không gian, bề mặt và chiều sâu, tăng tỷ hệ số sử dụng đất, vừa tiết kiệm đất vừa tạo cảnh quan, kiến trúc đẹp, hiện đại cho đô thị.
- Thực hiện tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tiếp tục triển khai các dự án nhà ở xã hội và các cơng trình cơng cộng, từng bước di chuyển các cơ sở sản xuất cơng nghiệp gây ơ nhiễm ra ngồi nội thành, đầu tư quỹ đất cho phát triển các khu thương mại, dịch vụ.
- Chú trọng xây dựng hệ thống xử lý chất thải rắn, nước thải cho khu dân cư và các cụm công nghiệp và làng nghề. Đảm bảo chất thải được xử lý một cách triệt để tránh những tác động tiêu cực tới môi trường.
- Bảo vệ các thảm xanh sinh thái, giữ gìn cảnh quan tự nhiên, các mặt nước thống và các cơng trình kiến trúc có giá trị thẩm mỹ, tạo vẻ đẹp cảnh quan và duy trì khí hậu ơn hịa cho Thành phố.
b) Chỉ tiêu phát triển các khu dân cư nông thôn
Nhà ở, đất ở khu vực nông thôn cần được quy hoạch hợp lý, có mơi trường sống tốt và điều kiện làm việc thuận tiện theo tiêu chí xây dựng nơng thôn mới, văn minh, hiện đại và thân thiện.Việc điều chỉnh quy hoạch khu dân cứ nông thôn trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh theo hướng bền vững dựa vào những chỉ tiêu sau:
- Chỉnh trang khu dân cư, xây dựng các khu đất ở tại nông thôn theo hướng tập trung, đáp ứng được nhu cầu về sự gia tăng dân số ở nơng thơn, việc xây dựng các cơng trình cơ sở hạ tầng phải dựa trên nền tảng hạ tầng có sẵn, sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả, tránh lãng phí đất, hạn chế việc chuyển đổi đất nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp.
- Đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống đường giao thông, kết nối các khu dân cư với nhau và với khu vực trung tâm của Thành phố.
- Đầu tư xây dựng các cơng trình cơng cộng như nhà văn hóa, khu vui chơi giải trí, trường học, trạm y tế,...nhằm nâng cao chất lượng sống, đảm bảo an sinh xã hội
- Xây dựng các điểm tập kết rác thải rắn và khu vực xử lý nước thải đảm bảo các tiêu chuẩn về mơi trường, xóa bỏ những khu tập trung rác thải tạm tại địa phương gây ô nhiễm môi trường.
- Di chuyển nghĩa trang, nghĩa địa ra khỏi khu dân cư, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xây dựng các khu nghĩa trang tập trung, đảm bảo các tiêu chuẩn về khoảng cách do nhà nước quy định;
- Việc xây dựng và phát triển nông thơn cần phù hợp với chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và của tỉnh, phù hợp với các tiêu chí, quy định xây dựng nông thôn mới