Chương 1 : TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
3.1. Đặc điểm chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương
3.1.2. Điều kiện Kinh tế Xã hội
3.1.2.1. Dân cư, lao động, việc làm và thu nhập a, Dân số:
Theo số liệu thống kê đến tháng 7 năm 2006, dân số toàn huyện là 94.027 người với 17.952 hộ, xếp thứ 3 toàn tỉnh gồm 17 dân tộc anh em, trong đó các dân tộc Tày, Dao và Kinh chiếm đa số. Dân số đơ thị có 11.454 người với 2.799 hộ, bình quân 4,09 người/hộ. Dân số nông thôn là 82.573 người với 15.153 hộ, bình quân 5,45 người/hộ.
Những năm qua do làm tốt công tác truyền thông dân số nên tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm đều giảm. Nếu năm 1996 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,98 % thì đến năm 2000 tỷ lệ này giảm còn 1,63 %, năm 2004 giảm còn 1,38 % và năm 2005 giảm cịn 1,32 %. Cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều tiến bộ, tỷ lệ chết đã giảm từ 8 % năm 1996 xuống còn 6 % năm 2000 và 5,2 % năm 2005.
Mật độ dân số bình quân 62,8 người/km2 nhưng phân bố không đồng đều, mật độ dân số cao tập trung ở các thị trấn, trung tâm cụm xã như TT. Vị Xuyên 465,8 người/km2; TT. Việt Lâm 346,5 người/km2; xã Đạo Đức 123,7 người/km2; trong khi đó ở các xã vùng sâu vùng xa mật độ dân số rất thấp như Thượng Sơn 41,12 người/km2; Cao Bồ 32,6 người/km2.
b. Lao động:
Tổng số lao động toàn huyện năm 2006 là 40.182 người, chiếm 42,73 % dân số; trong đó số lao động là nữ 20.854 người. Tuy nhiên, số người trong độ tuổi lao động khơng có việc làm ngày càng gia tăng. Đây là một vấn đề mà các cấp các ngành của huyện cần quan tâm hơn để giải quyết công ăn việc làm cho số lao động dư thừa này trong các năm tới. Lực lượng lao động tuy đông nhưng số lao động được đào tạo nghề chiếm tỷ lệ thấp dưới 5 %, tập trung chủ yếu ở khối cơ quan nhà nước và xí nghiệp cơng nghiệp.
c. Việc làm và thu nhập:
Tuy cịn khó khăn nhưng huyện cũng đã thực hiện chương trình của quốc gia về giải quyết việc làm, hàng năm đều đạt và vượt kế hoạch. Công tác xuất khẩu lao động đã được quan tâm. Cơng tác đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội có kết quả và hiệu quả hơn. Mặt khác huyện cũng có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện cho cho các thành phần kinh tế, các hộ gia đình thi đua làm giàu chính đáng, nên đến nay đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân tộc, nhất là vùng sâu, vùng xa được cải thiện rõ rệt. Năm 2006, thu nhập bình quân đầu người 4,5 triệu đồng/năm; vượt 13,5 % mục tiêu và tăng hơn 1,55 lần so với năm 2000. Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí cũ năm 2005 cịn dưới 7 %, giảm 8 % so với năm 2000, hộ khá và giàu đạt 18 %.
3.1.2.2. Đời sống, kinh tế
Tốc độ tăng trưởng GDP của huyện bình quân 5 năm (2000 - 2005) đạt 11,5 % (vượt mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ
XX đề ra 0,5 %, cao hơn mức tăng trưởng bình quân thời kỳ 1996 - 2000 là 0,5 %). Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng: Tỷ trọng nông, lâm nghiệp năm 2005 đạt 38,4 %; vượt mục tiêu 9,6 %. Công nghiệp - xây dựng đạt 37,1 %; vượt mục tiêu 7,1 %; tăng 8,1 % so với năm 2000. Thương mại - dịch vụ đạt 24,5 %; vượt mục tiêu 2,5 %, tăng 5,5 % so với năm 2000.
Các cơ chế, chính sách địn bẩy kinh tế được ban hành, bổ sung và điều chỉnh kịp thời, nhằm khai thác và phát huy nội lực trong các thành phần kinh tế; các hoạt động dịch vụ, vận tải, bưu chính viễn thơng, điện, nước sinh hoạt, tín dụng,... đã có bước phát triển, tạo điều kiện thu hút và thúc đẩy đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch,... Vốn đầu tư cho phát triển ngày một lớn hơn, kể cả đầu tư từ ngân sách nhà nước và của các thành phần kinh tế. Khai thác chế biến khoáng sản, chế biến nơng, lâm sản, sản phẩm hàng hóa tăng nhanh, một số sản phẩm hàng hóa truyền thống và sản phẩm mới đã nâng dần sức cạnh tranh và từng bước được mở rộng thị trường tiêu thụ ở nội địa và xuất khẩu.
a. Nông - lâm - thủy sản:
Trong 5 năm qua kinh tế huyện đã phát triển ổn định, chuyển dịch cơ cấu tích cực theo hướng sản xuất hàng hóa, góp phần quan trọng để đảm bảo ổn định xã hội, xóa đói giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới.
b. Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp
Huyện đã bước đầu hình thành, phát triển và phát huy được lợi thế của mình, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa. Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 29 % năm 2000 lên 37,1 % năm 2005. Tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp từ 39 tỷ đồng năm 2000 lên 68,5 tỷ đồng năm 2005 tăng gấp 1,75 lần. Đã có thêm các nhà máy sản xuất lắp ráp ô tô Trường Thanh công suất 3.500 xe/năm, nhà máy sản xuất và lắp ráp ô tô TRA-EMC, nhà máy gạch tuy nen 30 triệu viên/năm. Các cơ sở khai
thác chế biến khoáng sản: mangan ở Ngọc Linh, quặng chì, sắt ở Tùng Bá, Lũng Rầy - Thuận Hịa.
Với cơ chế chính sách thu hút và ưu đãi đầu tư của tỉnh và huyện, một số nhà đầu tư đã và đang đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện, sản xuất lắp ráp ô tô, khai thác, chế biến. Nhất là đầu tư vào công nghiệp điện, khai thác mỏ, chế biến nông lâm sản ở các xã Tùng Bá, Thuận Hòa, Ngọc Linh và Thị trấn Vị Xuyên. Điện và lưới điện có bước phát triển vượt bậc, đến năm 2005 thì 100 % xã, thị trấn có điện lưới quốc gia, tỷ lệ hộ dùng điện 83 % vượt 3,8 % mục tiêu, tăng gấp 1,53 lần so với năm 2000.
Sản xuất tiểu thủ công nghiệp tiếp tục phát triển, các hợp tác xã sản xuất hàng mây, tre đan được đưa vào hoạt động với hình thức liên kết, dạy nghề, cấy nghề ở TT. Vị Xuyên, TT. Việt Lâm, đã tạo đà phát triển cho nghề tiểu, thủ công nghiệp nông thôn, giải quyết lao động nông nhàn trong nhân dân và thu hút vốn đầu tư, tăng thu nhập hộ gia đình.
c, Thương mại, dịch vụ và du lịch
Các hoạt động thương mại, du lịch, vận tải, bưu chính viễn thơng và các dịch vụ khác của các thành phần kinh tế phát triển đa dạng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao cho sản xuất và đời sống của nhân dân. Các chợ nông thôn, chợ biên giới được mở rộng và hoạt động sơi động, hàng hố phong phú, giá cả ổn định, các dịch vụ nhà hàng, khách sạn hoạt động du lịch tiếp tục được mở rộng, thu hút khách đến thăm Vị Xuyên. Kinh tế cửa khẩu có bước phát triển: giá trị hàng hoá xuất, nhập khẩu trên địa bàn từ năm 2000 - 2005 đạt 7,8 triệu USD (vượt mục tiêu Nghị quyết đề ra). Đến năm 2006, 23/23 xã, thị trấn có điện thoại: tổng số có trên 1.598 máy, đạt tỷ lệ 1,8 máy/100 dân.
Cho đến năm 2006 tồn huyện có 67 doanh nghiệp và các HTX, tăng 25 DN, HTX so với năm 2000, trong đó có: 21 doanh nghiệp ngồi quốc doanh,
46 hợp tác xã; hơn 650 hộ kinh doanh, trên 564 hộ cơ sở sản xuất thủ công nghiệp.
3.1.2.3. Cơ sở hạ tầng
Cùng với nguồn vốn hỗ trợ đầu tư của Trung ương và Tỉnh, Huyện đã huy động được các nguồn lực của các thành phần kinh tế cho đầu tư. Tổng vốn đầu tư phát triển 5 năm qua (2000 - 2005) đạt 458,9 tỷ đồng; bình quân 91,8 tỷ đồng/năm; đầu tư được 314 cơng trình, trong đó: giao thơng 85 cơng trình, vốn đầu tư 191 tỷ (mở rộng 182 km, nâng cấp 114 km) làm mới 10 cầu các loại, hoàn thành cầu cứng km 21 tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của 4 xã phía Đơng sơng Lô. Xây dựng mới 14 trụ sở 2 tầng, tăng 15 nhà so với năm 2000; 18 trạm xá 2 tầng, tăng 16 nhà so với năm 2000, 100 % các xã có trường học 2 tầng với 75 nhà lớp học 2 tầng, tăng 69 nhà so với năm 2000. Với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, nhiều cơng trình nhân dân làm là chính, nhà nước hỗ trợ một phần, kết quả đến năm 2005 đã xây dựng được 193 điểm trường, 92 trụ sở thôn bản, 1.000 bể nước sinh hoạt, 3.000 cơng trình vệ sinh, 239 km kênh mương, 245 km đường giao thông nông thôn loại B mặt đường rộng 4,6 m, 180 km đường bê tông. Kết quả trên đã làm thay đổi cơ bản kết cấu hạ tầng các xã, thị trấn, đặc biệt là những thôn bản ở vùng sâu, vùng xa.
3.1.2.4. Y tế, giáo dục a, Y tế
Y tế - Dân số ngày càng được nâng cao chất lượng. Bệnh viện huyện và các trạm xá được xây dựng củng cố, đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân. Các trang thiết bị y tế được quan tâm đầu tư; đến năm 2008 có 78 % xã, thị trấn có nhà trạm xá xây dựng 2 tầng. Đội ngũ cán bộ y tế được củng cố, kiện toàn, đào tạo. Chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân được nâng cao. Công tác Dân số, kế hoạch hoá gia đình có
chuyển biến tích cực, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm mỗi năm từ 0,03 - 0,04 % đến năm 2005 còn 1,34 % đạt mục tiêu Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XX đề ra.
b, Giáo dục
Tính đến năm 2005, chất lượng giáo dục đào tạo có nhiều chuyển biến, đội ngũ giáo viên các cấp đã được đào tạo, từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục - đào tạo và nâng cao dân trí. Quy mơ, chất lượng giáo dục đã có những bước phát triển đáng kể, điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học được đầu tư xây dựng ngày càng khang trang. Tỷ lệ huy động học sinh trong độ tuổi đến trường ở các bậc học, cấp học ngày một tăng. Tổng số học sinh phổ thông năm 2005 là 21.250 học sinh tăng 1 % (tăng 189 học sinh) so với năm 2000, bình qn có 23 học sinh/100 người dân. Số trường học được đầu tư xây dựng cơ sở vật chất theo tiêu chuẩn trường chuẩn Quốc gia ngày một nhiều (đã có 4 trường tiểu học, 2 trường mầm non đạt chuẩn Quốc gia). Các cấp học, bậc học từng bước đáp ứng nhu cầu học tập, tỷ lệ trẻ trong độ tuổi mẫu giáo đến trường đạt 89 %, tăng 20 % so với năm 2000. Tỷ lệ huy động học sinh trong độ tuổi 6 - 14 tuổi đạt trên 99 % (vượt 1 % so với mục tiêu); năm 2003 huyện được công nhận chuẩn phổ cập THCS (về trước mục tiêu 2 năm), hết năm 2004 có 100 % số xã được công nhận phổ cập THCS; duy trì và củng cố vững chắc kết quả xoá mù chữ - phổ cập giáo dục TH; tỷ lệ huy động học sinh tốt nghiệp THCS vào học các trường PTTH, trung tâm giáo dục thường xuyên hàng năm đạt trên 75 %; trình độ dân trí được nâng lên một bước.
3.1.2.5. Văn hóa - Thơng tin, Truyền thanh - Truyền hình, Thể dục - Thể thao
Các hoạt động văn hóa thơng tin, truyền thanh truyền hình, thể dục thể thao phát triển sâu rộng. Năm 2005, số gia đình đăng ký gia đình văn hóa là
17.563 chiếm 99 % tăng 14.563 gia đình so với năm 2000. Trong đó: số gia đình được cơng nhận gia đình văn hóa là 6.420 chiếm 37 % tổng số hộ.
Việc đầu tư lắp đặt và nâng cấp các trạm truyền thanh, truyền hình được chú trọng. Đến năm 2005 tồn huyện có 7 trạm phát lại truyền hình và 14 trạm TVRO tăng 7 trạm so với năm 2000, 7 trạm phát sóng phát thanh FM đài huyện và trung tâm cụm xã. Tỷ lệ phát sóng phát thanh đạt 90 % (vượt 6 % so với Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XX); tỷ lệ phủ sóng truyền hình đạt 90 % (đạt mục tiêu Nghị quyết).
Các thiết chế văn hố chủ yếu được đầu tư xây dựng và hồn thiện; xây dựng đời sống văn hoá và nếp sống văn minh trong các tầng lớp nhân dân đã có bước tiến bộ mới. Phong trào xây dựng nông thôn mới, hoạt động thể dục thể thao quần chúng phát triển mạnh và rộng khắp, tồn huyện có hơn 100 đội văn nghệ, thể thao.