2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế-xã hội và tình
2.1.3. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
Bà Trưng
Quận Hai Bà Trưng có nhiều phường đã ổn định về việc sử dụng đất như Nguyễn Du, Bùi Thị Xuân, Đống Mác, Ngơ Thì Nhậm, Phạm Đình Hổ,… Các phường này có q trình đơ thị hóa đã lâu, đất nơng nghiệp khơng cịn và cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đã gần hoàn thành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Nhưng cũng có một số phường đang trong q trình đơ thị hóa mạnh như phường Thanh Lương, Trương Định, Thanh Nhàn…
Mặc dù là quận nội thành, việc quản lý, sử dụng đất đai còn nhiều biến động nhưng đến nay quận vẫn còn 04 hợp tác xã nông nghiệp (hợp tác xã nông nghiệp Đông Ba, Vĩnh Thành, Đồng Thanh và Mai Động) có đất nằm rải rác ở 05
phường (Thanh Nhàn, Thanh Lương, Trương Định, Vĩnh Tuy, Quỳnh Lôi) xen lẫn trong các khu dân cư và các khu vực sản xuất kinh doanh.
Trong các năm qua, dưới sự chỉ đạo của UBND Thành phố, quận Hai Bà Trưng đã chỉ đạo, triển khai nhiều nhiệm vụ cụ thể trong việc quản lý đất đai. Đến nay chính quyền từ cấp quận đến các phường đã nắm chắc được thực trạng các loại đất, tình hình quản lý và sử dụng từng loại đất, lập hồ sơ quản lý đất công, đất nông nghiệp, cập nhật các biến động sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn.
a/ Công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản về quản lý sử dụng đất
Công tác quản lý đất đai tại quận Hai Bà Trưng luôn được Quận uỷ- UBND quận quan tâm, đảm bảo thực hiện tốt pháp luật về đất đai và các văn bản do UBND Thành phố Hà Nội ban hành đưa công tác quản lý đất đai dần dần đi vào vào nề nếp.. Quận đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai theo kế hoạch của Hội đồng nhân dân quận, phổ biến, giáo dục pháp luật cho các phòng ban, đơn vị liên quan, cán bộ lãnh đạo quản lý, công chức phường, cán bộ địa chính và cán bộ tổ dân phố cở sở…
b/ Công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính
Cơng tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính: Trên tồn địa bàn quận có 16 phường có bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200 đo vẽ từ năm 1994 đến năm 1997. Từ thực trạng trên đã gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý và cập nhật biến động lên bản đồ như sau:
+ Trên bản đồ địa chính đo vẽ năm 1994 đến năm 1997 các thửa đất của các cơ quan đơn vị, các tổ chức, ... được đo đạc nhưng còn đo bao đo gộp, đo thiếu, đo chồng lấn, qua một thời gian dài quản lý và sử dụng, diện tích, ranh giới của các thửa đất đã có nhiều biến động.
+ Một số loại đất có mục đích cơng cộng như giao thông, sông suối mặt nước chuyên dùng không thể hiện số thửa, số diện tích lên bản đồ (sông Kim Ngưu, sông Lừ, sông Sét và các đường giao thông...).
+Về bản đồ địa giới 364 thì nền của bản đồ địa giới 364 đã q cũ khơng cịn phù hợp với hiện trạng bản đồ địa chính và hiện trạng quản lý sử dụng.
c/ Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trên địa bàn Quận đã cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho 439 tổ chức, với diện tích là 206,7ha. Nhìn chung, cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ của Quận đã có nhiều cố gắng trong thời gian qua, đáp ứng được nhu cầu nguyện vọng của nhân dân, tổ chức sử dụng đất đồng thời giúp cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn ngày càng đi vào nề nếp.
d/ Công tác giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Cơng tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, góp phần khai thác sử dụng quỹ đất hợp lý, hiệu quả đã đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân vào các mục đích phát triển KT - XH, sản xuất kinh doanh. Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết số 05/NQ-QU ngày 11/4/2011 của Quận ủy Hai Bà Trưng về việc tăng cường công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận; 02 chuyên đề số 84,85-BC/BCĐ ngày 21/5/2012 của Ban chỉ đạo Cải cách tư pháp quận về “Quy trình, thủ tục, hồ sơ xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình sự trong lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý TTXD ĐT trên địa bàn quận”. Việc thu hồi đất của các tổ chức, cá nhân sử dụng đất trái pháp luật và giải tỏa thực hiện cơng trình được tiến hành thường xun. Song vấn đề thu hồi đất của hộ gia đình để xây dựng, cải tạo chỉnh trang đơ thị thuộc các dự án trọng điểm vẫn còn chậm do nhiều nguyên nhân về định giá đất cịn thấp, cơng tác đền bù cịn chưa hợp lý và thống nhất, thời gian đền bù, giải tỏa kéo dài làm chậm tiến độ đầu tư và trong cùng một thời gian có nhiều dự án triển khai trên địa bàn với quy mô đáng kể.
e/ Công tác thanh tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất
Qua công tác thanh tra, kiểm tra, đã phát hiện và xử lý nhiều trường hợp vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai, đã phát hiện một số dự án chậm tiến độ thực hiện và yêu cầu chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án... công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai đã giúp công tác quản lý, sử dụng đất của quận đi vào nề nếp trong thời gian qua.
f/ Công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Được sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận đã được thực hiện theo đúng Luật
Đất đai. Năm 1999, quy hoạch sử dụng đất chi tiết tỷ lệ 1:2000 quận Hai Bà Trưng được UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt.
Trong giai đoạn từ năm 2001 đến 2013 tình hình thực hiện cơng tác quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất đã được thực hiện khá tốt, quy hoạch sử dụng đất được duyệt là cơ sở để UBND các cấp tiến hành công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy hoạch và pháp luật.
g/ Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
UBND Quận đã chỉ đạo phịng Tài ngun và Mơi trường, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, cùng UBND các phường thực hiện tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất trong nhiều năm qua góp phần hồn thành cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai của Thành phố.
UBND quận ln nâng cao vai trị quản lý trong cơng tác quản lý đô thị mà trọng tâm là vấn đề quản lý chặt chẽ các quỹ đất, chống mọi hành vi lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật.
h. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
Từ khi Luật Đất đai năm 2003 được áp dụng, công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại đơn thư của nhân dân luôn được giải quyết nhanh gọn. Các đơn thư chủ yếu tập trung vào việc tranh chấp đất đai giữa các bên sử dụng đất, chế độ tài
chính khi được cấp Giấy chứng nhận, các nội dung sai sót trong Giấy chứng nhận.
i. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Trong những năm gần đây, quận Hai Bà Trưng đã chỉ đạo Văn phịng đăng kí quận tiến hành cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Việc quản lý nhà nước về đất đai được kiểm soát chặt chẽ hơn, các dịch vụ công về đất đai được thực hiện nhanh chóng, thuận tiện, các thủ tục được công khai, minh bạch theo đúng quy định của Nhà nước.