Những tồn tại và nguyên nhân

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu, đánh giá thực trạng sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn quận hai bà trưng phục vụ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất (Trang 92 - 94)

Thứ nhất, trên địa bàn quận Hai Bà Trưng theo kết quả điều tra cho thấy: Công tác quản lý đất đai của các cơ quan chức năng đối với các tổ chức sử dụng đất cịn chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng một số tổ chức được giao đất, cho thuê đất tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, hay khơng sử dụng hoặc sử dụng khơng hết phần diện tích được giao, được thuê gây lãng phí quỹ đất. Cơng tác giám sát tình hình sử dụng đất sau khi đã giao, cho thuê chưa được quan tâm, chú trọng. Việc giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai còn chưa kịp thời, một số trường hợp các tổ chức có tranh chấp về ranh giới với các hộ dân xung quanh đã diễn ra trong một thời gian dài nhưng vẫn chưa được giải quyết, gây ra những bức xúc trong xã hội. Trường hợp nếu có thanh tra, kiểm tra, phát hiện các tổ chức xảy ra vi phạm trong việc sử dụng đất thì cũng chưa có chế tài xử lý nghiêm đối với các cơ quan quản lý cũng như tổ chức sử dụng đất. Các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai chưa đủ mạnh, mức xử phạt chưa có tính răn đe cao nên có một số tổ chức đã cố tình sai phạm.

Thứ hai, một số dự án khi được thẩm định để xác định nhu cầu sử dụng đất còn chưa được cân nhắc, điều tra xem xét kỹ về điều kiện và năng lực thực hiện của

chủ đầu tư dẫn đến một số trường hợp chủ đầu tư thực sự khơng có năng lực về tài chính nhưng vẫn lập dự án chiếm, giữ đất, chậm đưa vào sử dụng hoặc bỏ hoang lãng phí.

Thứ ba, về giá đất trong giao đất, cho thuê đất. Theo quy định hiện hành: Giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành và công bố vào ngày 01/01 hàng năm để làm căn cứ tính: thuế sử dụng đất; thuế nhận từ chuyển quyền sử dụng đất; tiền sử dụng đất và tiền thuê đất; tính giá trị quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất; lệ phí trước bạ; bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; tính bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước. Quy định này dẫn đến chính sách về giá đất chưa phù hợp với bản chất kinh tế xã hội của các quan hệ sử dụng đất giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Bởi thực tế khi Nhà nước giao đất cho các tổ chức có thu tiền sử dụng đất cũng như khi Nhà nước thu hồi đất phải bồi thường về đất, đó là các mối quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất với nhau; quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đó được thực hiện bằng quyết định hành chính của Nhà nước. Việc Nhà nước thu tiền của tổ chức được giao đất và bồi thường cho người bị thu hồi đất sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường trong điều kiện bình thường tại thời điểm giao đất, thu hồi đất là phù hợp với bản chất kinh tế xã hội của quan hệ chuyển nhượng đất đai. Giá đất được ban hành đầu năm lại áp dụng cho cả năm là không phù hợp với diễn biến giá đất trong một năm.

Chính sách giá đất hiện hành còn nhiều mâu thuẫn do vừa quy định khung giá, vừa quy định phải sát với giá thị trường đã dẫn đến mâu thuẫn phức tạp trong quá trình áp dụng. Khi bị thu hồi đất, các hộ dân thường yêu cầu giá bồi thường phải cao, khi thu tiền sử dụng đất, các tổ chức được giao đất, cho thuê đất lại khiếu nại giá cao. Hiện nay, do yếu tố giá đất bồi thường tăng, giá thu tiền sử dụng đất, thuê đất tăng dẫn đến chi phí vào trong đầu tư, sản xuất kinh doanh tăng đã gây nhiều khó khăn, trở ngại cho các cơ quan, tổ chức có nhu cầu sử dụng đất, đặc biệt là các tổ chức kinh tế vừa và nhỏ. Trên thực tế cũng cho thấy, giá đất do UBND tỉnh, Thành phố ban hành còn chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trong điều kiện bình thường, nhiều trường hợp còn quá thấp so với giá

chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế. Do đó, khi dùng để tính tiền sử dụng đất thì Nhà nước bị thất thu, khi sử dụng để tính bồi thường về đất thì người bị thu hồi đất sẽ chịu thiệt thòi, nhiều tổ chức lợi dụng kẽ hở xin giao đất, cho thuê đất rồi chờ thời cơ chuyển nhượng lại, cho thuê lại kiếm lời…

Thứ tư, về phía các cơ quan quản lý Nhà nước cũng cịn một số bất cập như: cơng tác đo đạc lập bản đồ địa chính khơng kịp thời so với biến động sử dụng đất ngoài thực địa. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào trong quản lý đất đai còn chưa được đồng bộ.

Thứ năm, cán bộ công chức, viên chức làm lĩnh vực tài ngun mơi trường trên địa bàn quận cịn thiếu về mặt số lượng và cịn hạn chế về trình độ chun mơn. Việc quản lý hồ sơ, số liệu phục vụ công tác quản lý đất đai tại các phường còn thực hiện chưa tốt, được tiến hành thủ công dẫn tới hiệu quả thấp, tốn thời gian. Việc theo dõi, cập nhật biến động sử dụng đất của các tổ chức chưa được quan tâm dẫn tới việc một số tổ chức sử dụng diện tích sai lệch so với diện tích được giao, được thuê trong một thời gian dài mà không được phát hiện, xử lý.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu, đánh giá thực trạng sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn quận hai bà trưng phục vụ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất (Trang 92 - 94)