CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.1 Đánh giá chung về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng và đời sống, việc làm của
của ngƣời dân tại Dự án xây dựng khu đô thị mới thanh hà A, B (cienco 5)
3.1.1 Những ưu điểm
- UBND thành phố Hà Nội đã ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn về bồi thường GPMB trên địa bàn. Nội dung văn bản của địa phương phù hợp với quy định của pháp luật đất đai hiện hành và có sự điều chỉnh thích hợp với từng thời điểm và tình hình thực tế của địa phương.
- Việc bồi thường GPMB được thực hiện theo đúng trình tự quy định của pháp luật, tạo điều kiện có sẵn đất sạch để giao cho doanh nghiệp thực hiện dự án khi Nhà nước có quyết định giao đất.
- Đối tượng và điều kiện để được bồi thường hỗ trợ được xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng, có lý, có tình và tn thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật. Chính sách hỗ trợ thực hiện theo đúng quy định.
- Thực hiện công khai phương án, lấy ý kiến nhân dân và thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ đúng đối tượng. Đa số người dân đều đồng tình với mức bồi thường, hỗ trợ của dự án.
- Phần lớn người dân được bồi thường, hỗ trợ với số tiền khá lớn gồm tiền bồi thường về đất, tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm, tiền bồi thường hoa màu, tiền hỗ trợ ổn định đời sống. Trên cơ sở sử dụng số tiền bồi thường hỗ trợ, điều kiện nhà ở và tài sản gia đình của nhiều hộ dân được cải thiện, một số loại hình sinh kế phi nông nghiệp như buôn bán dịch vụ, làm thuê phát triển, thu nhập của người dân tăng lên so với trước khi thu hồi đất.
- Sau khi có dự án xây dựng khu đô thị mới Thanh Hà A, B (cienco 5) thì cảnh quan mơi trường, cơ sở hạ tầng khu vực được đầu tư xây dựng tốt hơn, giá trị
đất ở khu vực dự án và khu vực lân cận của người dân tăng.
3.1.2 Những tồn tại, hạn chế
- Dự án xây dựng khu đô thị mới Thanh Hà A,B Cienco 5 là dự án lớn của tỉnh Hà Tây (cũ) giao cho chủ đầu tư kinh doanh để lấy vốn xây dựng đường trục phát triển phía Nam (tỉnh Hà Tây). Qua gần 07 năm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án mới thực hiện xong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Nguyên nhân chủ yếu là tại thời điểm đầu triển khai dự án thì giá bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản theo quy định của các cơ quan thuộc tỉnh Hà Tây (cũ) thấp hơn nhiều so với giá thực tế trao đổi trên thị trường đã ảnh hưởng lớn đến tâm lý của các hộ và dẫn đến nhiều hộ không đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ. UBND huyện Thanh Oai, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án phải xin ý kiến chỉ đạo của UBND TP. Hà Nội nhiều lần việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ của dự án. Một nguyên nhân nữa là công tác chuẩn bị nguồn tài chính chi trả tiền bồi thường chưa tốt dẫn đến dự án bị gián đoạn từ 2011 đến 2015.
- Tổ chức thực hiện công tác GPMB chưa đúng quy trình, cụ thể như tổ chức kiểm kê đất đai, tài sản trên đất nơng nghiệp khi chưa có quyết định thu hồi đất. - Thực hiện chậm và cịn nhiều thiếu sót trong kiểm kê và xác định nguồn gốc sử dụng đất. Tổ công tác thực hiện phục vụ công tác GPMB dự án thời điểm đầu là kiêm nhiệm nên trong q trình thực hiện cịn nhiều sai, thiếu sót trong kiểm kê, xác định nguồn gốc đất.
- Thời gian triển khai quá lâu cũng là nguyên nhân vướng mắc lớn bởi sau khi sáp nhập thì chính sách bồi thường, hỗ trợ của TP. Hà Nội quy định khác với tỉnh Hà Tây (cũ) cho nên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải thực hiện kiểm kê lại toàn bộ tài sản, vật kiến trúc.
- Cùng một phương án giải phóng mặt bằng đã được duyệt nhưng việc chi trả tiền giải phóng mặt bằng của từng thôn thời gian chi trả kéo dài gây tâm lý không tốt trong dự luận quần chúng nhân dân.
- Phần diện tích đã bàn giao cho chủ đầu tư đã thực hiện san lấp mặt bằng, phần cịn lại chưa triển khai giải phóng mặt bằng tiếp, diện tích cịn lại canh tác gặp
nhiều khó khăn.
- Qua kết quả điều tra về tình hình sử dụng tiền bồi thường của các hộ dân cho thấy cịn nhiều hộ khơng dùng tiền đền bù phục vụ cho chiến lược thay đổi sinh kế, mà cho các hoạt động khác như: xây mới nhà, sửa nhà cửa, mua sắm tài sản,…nên sau khi bị thu hồi đất thì nhà cửa khang trang hơn, tiện nghi đầy đủ hơn nhưng người dân lại thiếu hoặc khơng có việc làm.