Các loại sinh kế trước và sau thu hồi đất

Bảng 2 .12 Tài sản của các hộ gia đình trước và sau khi thu hồi

Bảng 2.13 Các loại sinh kế trước và sau thu hồi đất

Tên sinh kế Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất

% tổng số hộ % tổng số hộ

1. Làm nông nghiệp (trồng

trọt, chăn nuôi) 72,6 12,2

2. Công nhân 1,0 2,4

3. Công chức, viên chức,

nhân viên công ty 2,0 11,4

4. Buôn bán, dịch vụ 9,7 26,4

5. Làm thuê 11,5 43,5

6. Khác 3,2 4,1

Tổng 100 100

(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn hộ gia đình, năm 2017)

Như vậy, sau quá trình thu hồi đất tại dự án Thanh Hà A,B Cienco 5, bên cạnh một số hộ gia đình vẫn cịn duy trì hoạt động sản xuất nơng nghiệp và coi đó là nguồn thu nhập chính của gia đình (tỷ lệ 12,2% tổng số gia đình được hỏi), thì nhiều hộ gia đình cũng đã lựa chọn các phương thức sinh kế mới:

Đổi mới hoạt động trồng trọt

Hoạt động trồng trọt của các hộ chủ yếu là trồng lúa và rau, đối với các thửa đất cịn lại có diện tích lớn, tập trung, hệ thống mương máng, bờ vùng còn hoạt động tốt… thì các hộ nơng dân vẫn trồng lúa để lấy lương thực ăn cho gia đình. Đối với các thửa đất có diện tích nhỏ, manh mún thì một số hộ có nhu cầu sử dụng đã tập trung lại thành các thửa lớn bằng cách thuê, mượn hay đấu thầu lại từ các chủ sử dụng đất khơng có nhu cầu sử dụng. Các hộ chủ yếu chuyển sang trồng rau để có việc làm và kiếm thêm thu nhập từ việc trồng rau bán cho khu vực nội thành Hà Nội.

Hoạt động tiểu thủ cơng nghiệp

Ở địa phương có hoạt động làng nghề truyền thống làm miến và tương mẹt, nấu rượu. Hiện nay sau khi thu hồi đất đã có một số hộ chuyển sang phát triển nghề làm miến dong và nấu rượu, làm đậu. Khi các hộ được nhận tiền bồi thường thì các hộ đã đầu tư thêm vào máy móc thiết bị hiện đại hơn.

Hoạt động thương mại dịch vụ

Hoạt động dịch vụ của hộ tập trung vào các loại hình bn bán nhỏ (hàng tạp hóa, đồ gia dụng, hàng khơ…) và bán hàng qn (quán ăn, quán cơm…) do nhu cầu phát triển và nâng cao đời sống của người dân. Hoạt động cho thuê nhà trọ hiện nay mới bắt đầu phát triển. Tuy vậy những hoạt động này lại có đóng góp khơng nhỏ vào thu nhập của hộ. Khi khơng cịn đất để canh tác (tức là hộ dân mất đi nguồn thu từ trồng trọt) thì hoạt động dịch vụ (buôn bán, kinh doanh, cho thuê nhà trọ và nhà nghỉ) lại là nguồn thu góp phần đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân mất đất và kể cả những hộ dân không mất đất.

Hoạt động làm thuê

Sau khi bị thu hồi đất, rất nhiều lao động đã lựa chọn phương thức sinh kế là đi làm thuê. Nếu như trước đây, khi họ cịn làm nơng nghiệp, thì đây chỉ là nghề phụ mà lao động của hộ làm vào mùa nông nhàn, rảnh rỗi, nhưng nay nó trở thành nghề chính của họ. Hoạt động làm thuê khá đa dạng như: phu hồ, thợ xây, thợ điện nước…với mức thu nhập bình quân 3 - 5 triệu/tháng/lao động. Số lao động làm thuê tăng nhanh trong 5 năm qua từ 11,5% lên 43,5% số hộ được phỏng vấn. Tuy nhiên,

đây là những việc làm mang tính chất thời vụ, tạm thời của người lao động không ổn định và mức thu nhập thấp.

Ở khu vực nghiên cứu, cũng có lao động tìm được việc làm trong các doanh nghiệp tư nhân hay trong cơ quan hành chính sự nghiệp với mức thu nhập ổn định nhưng số lượng lao động xin được việc làm trong đây là ít. Cũng có một số lượng lao động tìm được việc làm trong cụm công nghiệp Thanh Oai với mức thu nhập từ 4 - 6 triệu/tháng và coi đây là nguồn thu nhập chủ yếu của gia đình

Từ việc nghiên cứu sinh kế của người dân sau thu hồi đất ta thấy mặc dù mất đi tài sản sinh kế lớn là đất đai nhưng có nhiều hộ đã thích nghi với cuộc sống mới. Có hộ đã tận dụng vị trí thuận lợi gần đường giao thơng chính để phát triển việc bn bán, cho th nhà trọ và phát triển các dịch vụ khác. Đây là một sinh kế bền vững. Đồng thời việc các hộ làm ở cơ quan hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp tư nhân, cụm công nghiệp hay phát triển ngành nghề truyền thống (làm miến, nấu rượu) của địa phương cũng là sinh kế bền vững. Ngược lại, việc đi làm thuê không thể đảm bảo một sinh kế bền vững lâu dài trong tương lai. Công việc làm thuê cần nhiều đến sức khoẻ trong khi lao động của các hộ đã lớn tuổi. Đây là khó khăn của nhiều hộ gia đình.

2.4.1.4 Cải thiện cảnh quan môi trường, cơ sở hạ tầng và tăng giá trị đất khu ở của người dân

Cảnh quan môi trường và CSHT của địa phương có tác động lớn đến đời sống của người dân. Cảnh quan môi trường và CSHT tốt sẽ phục vụ tốt cho kinh tế xã hội của địa phương cũng như đời sống của nhân dân. Nghiên cứu cảm nhận về sự thay đổi về cảnh quan môi trường, CSHT của người dân ta thấy sau khi có dự án xây dựng khu đô thị mới Thanh Hà A, B - Cienco 5 gắn với việc hoàn thành đường trục phía Nam của huyện thì 86% số hộ cho rằng cảnh quan nơi ở tốt lên; hệ thống đường giao thông và hệ thống thơng tin liên lạc, cơng trình phúc lợi có sự thay đổi theo chiều hướng đi lên. Có trên 95% số hộ điều tra cảm thấy đường giao thông tốt hơn, 90% số hộ cho rằng khả năng tiếp cận với các dịch vụ đã cải thiện tốt hơn trước. Đây là điều đáng mừng, nó cho thấy rằng việc hình thành dự án cũng đã có tác động tốt tới CSHT của địa phương.

Cùng với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới giai đoạn 2010 – 2020, vấn đề mơi trường cũng được quan tâm. Với địa bàn có doanh nghiệp đang hoạt động, UBND huyện Thanh Oai đã quan tâm đầu tư, chỉ đạo xã Cự Khê thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường trên tồn xã. Cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trong ngày đạt trên 95%. Tuy nhiên, hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt cần được đầu tư để hiệu quả tốt hơn. Kết quả điều tra phỏng vấn 130 hộ dân cho thấy 65,1% số hộ đánh giá tình hình mơi trường tốt hơn so với trước khi chuyển đổi đất nơng nghiệp, 13,5% số hộ đánh giá tình hình mơi trường khơng thay đổi, 21,4% số hộ đánh giá tình hình mơi trường xấu đi so với trước khi chuyển đổi đất nông nghiệp.

Dự án Thanh Hà A,B Cienco 5 cũng tác động tích cực đến giá đất ở của người dân tại xã Cự Khê. Theo kết quả điều tra cho thấy trước khi có dự án, giá

đất ở tại khu vực nghiên cứu chỉ dao động 5 – 7 triệu đồng/m2 nhưng sau khi có

dự án giá đất ở của người dân đã tăng lên 15 – 20 triệu đồng/m2.

2.4.2 Tác động tiêu cực và những vấn đề đặt ra

2.4.2.1 Diện tích đất nơng nghiệp của hộ giảm và mất tư liệu sản xuất

Đất đai là nguồn vốn tự nhiên quan trọng trước đây của người dân khu vực nghiên cứu. Đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất, là công cụ để thực hiện phương thức sinh kế, là cơ sở tạo nên nguồn lương thực và thực phẩm quan trọng cho người nơng dân.

Bảng 2.14. Diện tích đất nơng nghiệp bình quân của các hộ điều tra

Chỉ tiêu Đơn vị tính Trƣớc thu hồi Sau thu hồi So sánh tăng/giảm - Đất NN/hộ gia đình m2 1023,25 234,20 -81,4 % - Đất NN/LĐNN m2/LĐ 574,16 106,73 - 84,3%

(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn hộ gia đình, năm 2017)

Bình qn diện tích đất nơng nghiệp sau thu hồi đất của các hộ giảm từ 1023,25 m2

còn 234,2 m2 dẫn đến bình qn diện tích đất nơng nghiệp trên lao động nơng

nghiệp giảm đáng kể, diện tích đất nơng nghiệp bình qn từ 574,16 m2/lao động

sinh kế đặc biệt là đất đai của hộ đã bị thu hẹp rất nhiều. Thực tế từ kết quả nghiên cứu, trong tổng số 130 hộ được điều tra thì số hộ cịn đất nơng nghiệp chỉ cịn 27 hộ, trong số này 19 hộ cịn duy trì trồng trọt, 8 hộ bỏ hoang dẫn đến tình trạng lãng phí đất nơng nghiệp.

2.4.2.2 Sử dụng tiền bồi thường và vấn đề đầu tư của hộ dân cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

Trong tổng số 130 hộ gia đình được điều tra thì có tới 79 hộ dùng tiền bồi thường hỗ trợ vào việc xây nhà ở chiếm 60,7% , 10 hộ đã dùng tiền để sửa nhà ở chiếm 7,7%. Số hộ gia đình sử dụng tiền bồi thường mua sắm đồ dùng gia đình như xe máy, ti vi, tủ lạnh, máy giặt,…là 51 hộ, chiếm 39,2%. Có 47 hộ đã sử dụng một phần tiền bồi thường để gửi tiết kiệm, từ đó họ có nguồn lãi ổn định hàng tháng để duy trì thu nhập của họ. Tuy nhiên số hộ gia đình sử dụng tiền bồi thường vào mục đích đầu tư kinh doanh sản xuất, đầu tư cho con đi học là rất ít, cụ thể chỉ có 8,4% số hộ đầu tư sản xuất kinh doanh và 10,7% số hộ đầu tư cho con học hành (bảng 2.15).

Bảng 2.15. Mục đích sử dụng tiền được bồi thường của các hộ điều tra

Sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ Số hộ với tổng số hộ Tỷ lệ (%) so

Đầu tư kinh doanh sản xuất 11 8,4

Xây nhà ở 79 60,7

Sửa nhà ở 10 7,7

Mua sắm đồ dùng gia đình 51 39,2

Đầu tư cho con học hành 14 10,7

Gửi tiết kiệm 47 36,1

Chi khác 15 11,5

(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn hộ gia đình, năm 2017)

Như vậy, nhìn chung việc sử dụng tiền bồi thường của các hộ dân ở dự án Thanh Hà A, B Cienco 5 cũng như tình trạng chung hiện nay của các hộ dân sau khi bị Nhà nước thu hồi đất thường sử dụng đồng tiền được bồi thường vào nhiều mục đích khác nhau. Với số tiền bồi thường trên, các hộ nơng dân có thể phát triển sản xuất kinh doanh, buôn bán hoặc học nghề để ổn định cuộc sống, gửi tiết kiệm và

đầu tư cho con cái học hành. Bên cạnh đó, cũng cịn nhiều hộ khơng dùng tiền đền bù phục vụ cho chiến lược thay đổi sinh kế, mà cho các hoạt động khác như: xây, sửa nhà cửa, mua sắm tài sản,…nên sau khi bị thu hồi đất người ta thấy nhà cửa khang trang hơn, tiện nghi đầy đủ hơn nhưng người dân lại thiếu hoặc khơng có việc làm.

2.4.2.3 Thực trạng vấn đề việc làm của người dân sau khi thu hồi đất

Bên cạnh một số lao động có sự năng động trong việc chuyển đổi sinh kế để thích ứng với hồn cảnh mới thì cũng có nhiều người khơng thể tìm được những hoạt động sinh kế phù hợp sau khi bị thu hồi đất. Theo tổng hợp kết quả điều tra 130 hộ gia đình, số lượng người khơng có việc làm trước khi thu hồi đất là 37 người thì sau khi thu hồi đất đã tăng lên hơn gấp đôi thành 87 người. Số thất nghiệp tập trung đơng ở nhóm tuổi 35 đến 60 tuổi. Phần lớn trong số họ đã trả lời rằng họ đang phải sống dựa vào lãi suất tiết kiệm tiền gửi ngân hàng (phần lớn là từ tiền bồi thường, hỗ trợ).

Bảng 2.16 Số lao động hiện tại khơng có việc làm chia theo độ tuổi

Độ tuổi Số lao động <=25 tuổi 6 25-35 tuổi 12 35-50 31 50-60 tuổi 38 Tổng số 87

(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ năm 2017)

2.4.2.4 Quan hệ xã hội và thực trạng phát sinh một số tệ nạn xã hội sau khi thu hồi đất

Qua điều tra khu vực nghiên cứu cho thấy tỷ lệ các mối quan hệ hàng xóm láng giềng của các hộ sau khi thu hồi đất phần lớn là không đổi, đạt tỷ lệ 77%. Tỷ lệ số hộ được hỏi cho rằng quan hệ xóm làng tốt hơn chiếm 13%. Nguyên nhân là do khi kinh tế của các hộ gia đình được nâng cao hơn, các hộ gia đình có điều kiện tham gia các tổ chức, hoạt động đoàn thể tại địa phương nhằm giao lưu, gặp gỡ trao đổi

kinh nghiệm làm ăn, hỗ trợ nhau trong việc tìm kiếm việc làm mới,...Tuy nhiên có tới 10% số hộ cho rằng quan hệ hàng xóm, láng giềng xấu đi. Đây là những hộ có nguồn thu nhập và việc làm khơng ổn định, cạnh tranh trong cùng một nghề (buôn bán, dịch vụ) và những hộ có tranh chấp đất đai trong quá trình sử dụng đất.

Bảng 2.17. Tổng hợp các mối quan hệ của các hộ gia đình được điều tra sau khi thu hồi đất

Chỉ tiêu điều tra Không đổi (%) Thay đổi (%)

Tốt hơn (%) Xấu đi (%)

Quan hệ hàng xóm, láng giềng 77 13 10

An ninh, trật tự xã hội 74 8 18

(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn hộ gia đình, năm 2014)

Về tình hình an ninh, trật tự xã hội có tới 18% số hộ được điều tra cho rằng phức tạp hơn so với trước khi thu hồi đất. Một thực trạng xảy ra khiến khơng ít người dân lo lắng là số người khơng tìm kiếm được việc làm mới chiếm tỷ lệ không nhỏ lại là những người trẻ tuổi, những người đáng ra là ít chịu tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp bởi nghiên cứu cho thấy việc thu hồi đất tác động mạnh tới việc làm của những người trên 35 tuổi, có trình độ văn hóa hạn chế, khó có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp. Điều này dẫn đến con em của các gia đình này sa vào các tệ nạn xã hội như chơi bời, cờ bạc, rượu chè, lô đề, nghiện hút, trộm cắp,…làm xáo trộn, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sống, an ninh trật tự ở nơi đây.

CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ HỖ TRỢ ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN

ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

3.1 Đánh giá chung về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng và đời sống, việc làm của ngƣời dân tại Dự án xây dựng khu đô thị mới thanh hà A, B (cienco 5) của ngƣời dân tại Dự án xây dựng khu đô thị mới thanh hà A, B (cienco 5)

3.1.1 Những ưu điểm

- UBND thành phố Hà Nội đã ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn về bồi thường GPMB trên địa bàn. Nội dung văn bản của địa phương phù hợp với quy định của pháp luật đất đai hiện hành và có sự điều chỉnh thích hợp với từng thời điểm và tình hình thực tế của địa phương.

- Việc bồi thường GPMB được thực hiện theo đúng trình tự quy định của pháp luật, tạo điều kiện có sẵn đất sạch để giao cho doanh nghiệp thực hiện dự án khi Nhà nước có quyết định giao đất.

- Đối tượng và điều kiện để được bồi thường hỗ trợ được xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng, có lý, có tình và tn thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật. Chính sách hỗ trợ thực hiện theo đúng quy định.

- Thực hiện công khai phương án, lấy ý kiến nhân dân và thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ đúng đối tượng. Đa số người dân đều đồng tình với mức bồi thường, hỗ trợ của dự án.

- Phần lớn người dân được bồi thường, hỗ trợ với số tiền khá lớn gồm tiền bồi thường về đất, tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm, tiền bồi thường hoa màu, tiền hỗ trợ ổn định đời sống. Trên cơ sở sử dụng số tiền bồi thường hỗ trợ, điều kiện nhà ở và tài sản gia đình của nhiều hộ dân được cải thiện, một số loại hình sinh kế phi nơng nghiệp như buôn bán dịch vụ, làm thuê phát triển, thu nhập của người dân tăng lên so với trước khi thu hồi đất.

- Sau khi có dự án xây dựng khu đơ thị mới Thanh Hà A, B (cienco 5) thì cảnh quan mơi trường, cơ sở hạ tầng khu vực được đầu tư xây dựng tốt hơn, giá trị

đất ở khu vực dự án và khu vực lân cận của người dân tăng.

3.1.2 Những tồn tại, hạn chế

- Dự án xây dựng khu đô thị mới Thanh Hà A,B Cienco 5 là dự án lớn của tỉnh Hà Tây (cũ) giao cho chủ đầu tư kinh doanh để lấy vốn xây dựng đường trục