1.1.1 .Khái quát về vi phạm hành chính
2.2. Khái quát tình hình quản lý nhà nƣớc về đất đai và hiện trạng sử dụng đất trên địa
2.2.1 Khái quát tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận
Quản lý nhà nƣớc về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà nƣớc về đất đai. Các việc mà nhà nƣớc nắm và quản lý về tình hình sử dụng đất đai, phân bố tình hình sử dụng đất đai theo chủ trƣơng của nhà nƣớc, kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng đất đai; xây dựng hệ thống quản lý nhà nƣớc có chức năng, nhiệm vụ quản lý sử dụng, phù hợp cho từng khu vực trên địa bàn quận.
- Tình hình tổ chức thực hiện văn bản pháp luật đất đai
Thực hiện Luật đất đai, Luật xử lý vi phạm hành chính 2012, các nghị định và các văn bản thi hành hƣớng dẫn luật, các Quyết định của UBND thành phố Hà Nội và các văn bản của sở Tài nguyên và môi trƣờng cùng các Quyết định, kế hoạch của UBND quận Bắc Từ Liêm về việc quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn quận và đặc biệt là quản lý đất công, đất nông nghiệp. UBND quận Bắc Từ Liêm đã xây dựng kế hoạch triển khai nhiệm vụ công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, tài nguyên mơi trƣờng, trong đó tập trung thực hiện các văn bản:
+ Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ về việc cƣỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
+ Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
+ Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
+ Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trƣờng quy định về GCN, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
+ Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 của UBND thành phố Hà Nội về ban hành Quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố Hà Nội đƣợc Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao về đăng ký, cấp GCN, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất; đăng ký biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngồi, cá nhân nƣớc ngồi; chuyển mục đích sử dụng đất vƣờn, ao liền kề và đất vƣờn, ao xen kẹt trong khu dân cƣ (không thuộc đất công) sang đất ở trên địa bàn thành phố Hà Nội;
Cùng với việc ban hành các văn bản chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội và các văn bản UBND quận đã xây dựng chỉ đạo UBND các phƣờng thực hiện, UBND quận cũng đẩy mạnh công tác tập huấn, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai, tài ngun mơi trƣờng bằng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau nhƣ tuyên truyền trên loa truyền thanh, trên trang thông tin điện tử trên các hội nghị… và tuyên truyền ba lơ áp phích tại địa bàn, TDP của từng phƣờng về các chính sách pháp luật đất đai, tài ngun mơi trƣờng, luật xây dựng để nhân dân biết và thực hiện.
Đồng thời, UBND quận tổ chức nhiều đợt tập huấn cho các cán bộ chủ chốt của huyện, xã, thị trấn và cán bộ các phịng ban liên quan, các trƣởng, phó tổ dân phố, thơn xóm những nội dung liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất đai, tài ngun mơi trƣờng, góp phần đƣa việc quản lý Nhà nƣớc về đất đai, tài nguyên và môi trƣờng trên địa bàn huyện dần ổn định và làm việc có hiệu quả.
- Công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất:
công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai.Việc cấp GCN trên địa bàn quận đã đƣợc thực hiện theo đúng trình tự quy định. UBND quận đã giao chỉ tiêu cấp GCN cho từng phƣờng đều hoàn thành chỉ tiêu đƣợc giao. Đến nay, công tác cấp GCN trên địa bàn quận đã đạt đƣợc những kết quả đáng kể.
Năm 2016 toàn quận thực hiện cấp 2660 giấy chứng nhận trong đó 645 giấy chứng nhận lần đầu trong khu dân cƣ đạt 124% kế hoạch cấp năm 2016.
Năm 2017 UBND quận đã cấp đƣợc 563 giấy chứng nhận lần đầu trong khu dân cƣ đạt 110 % so với kế hoạch triển khai đầu năm. Đạt 100% các phƣờng đạt chỉ tiêu cấp GCN lần đầu trong khu dân cƣ (theo kết quả các phƣờng báo cáo)
Cùng với việc cấp GCN cho các trƣờng hợp đủ điều kiện, UBND quận đã rà sốt các trƣờng hợp đã kê khai nhƣng khơng đủ điều kiện cấp giấy và chƣa kê khai nhƣng đủ điều kiện cấp giấy kết quả khoảng 7000 trƣờng hợp trên địa bàn quận. UBND quận tiếp tục triển khai cho kê khai bổ sung, phân loại hồ sơ đã kê khai theo từng tiêu chí. Các trƣờng hợp đủ điều kiện, quận xây dựng kế hoạch cụ thể để cấp trong năm 2018; Các trƣờng hợp vƣớng mắc, quận chủ động xin ý kiến Thành phố. Đồng thời, quận và các phƣờng rất chú trọng thực hiện việc đăng ký quyền sử dụng đất, củng cố và lập hồ sơ địa chính. Các loại sổ nhƣ: sổ mục kê, sổ địa chính, sổ đăng ký biến động về đất đai… đã đƣợc lập và cập nhật tại từng phƣờng; Bản đồ địa chính cũng đang đƣợc số hóa và biên tập lại, cập nhật những biến động về ranh giới thửa, chủ sử dụng đất; Các phần mềm ứng dụng trong việc luân chuyển, xử lý, chỉnh lý, lƣu giữ hồ sơ thực hiện quyền của ngƣời sử dụng đất đƣợc sử dụng để đem lại hiệu quả cao trong việc quản lý nhà nƣớc về đất đai.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
Công tác lập quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm đã đƣợc tiến hành theo đúng quy định của pháp luật.
+ UBND thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định 14/2010/QĐ-UB ngày 10/02/2010 kèm theo 9 tờ bản đồ tỷ lệ 1/5.000 về Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của quận.
đƣợc lập Quy hoạch sử dụng đất và tiếp nhận bàn giao 10 đồ án quy hoạch xây dựng đô thị của Thành phố. Đến nay, 100% diện tích đất trên địa bàn đã phủ kín quy hoạch. Cơng tác phân cấp quản lý quy hoạch, tổ chức phê duyệt, công bố, bàn giao quy hoạch đƣợc thực theo đúng quy trình quy định của pháp luật.
+ Hiện nay, quận Bắc Từ Liêm đang triển khai công tác lập Quy hoạch sử dụng đất năm 2030 và Kế hoạch sử dụng đất hàng năm giai đoạn 2016 - 2020 của quận. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo nhu cầu sử dụng đất của các phƣờng cho mục đích cơng cộng, thiết chế văn hố - xã hội và các nhu cầu sử dụng đất; phƣơng án quy hoạch sử dụng đất của quận đã đƣợc gắn kết với các quy hoạch sử dụng đất của từng khu vực đƣợc phê duyệt.
- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất:
Cơng tác giao đất đƣợc tập trung tháo gỡ tại các phƣờng và đã bàn giao đất đƣợc gần 100 đối tƣợng chủ yếu thuộc phƣờng Xuân Đỉnh và Đơng Ngạc có nhiều khu trung cƣ cao tầng và quy hoạch đô thị phát triển. UBND quận bắc Từ Liêm đã có văn bản đề xuất thành phố tháo gỡ những vƣớng mắc trong việc xác định giá đất để Quận hoàn thành việc giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân.
Cơng tác thu hồi đất đƣợc thực hiện đúng theo kế hoạch đề ra. Tổng số dự án thuộc quận trong năm 2017 là 115 dự án trong đó:
+ Dự án đã cắm mốc giới nhƣng chƣa có quyết định giao đất là 64 dự án. + Dự án đang thực hiện chuyển tiếp từ 2016 sang 2017 là 30 dự án. + Dự án đăng ký mới của 2017 chƣa đƣợc thực hiện là 21 dự án.
Trong 6 tháng đầu năm 2017, UBND các phƣờng, Phịng Tài Ngun và Mơi trƣờng tập trung thực hiện 30 dự án: UBND các phƣờng đã phối hợp điều tra kiểm đếm 589 trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân, tổ chức để phục vụ cho việc thu hồi đất. thực hiện chỉ đạo của UBND quận,
Cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất đang đƣợc quan tâm: Phịng Tài ngn và Mơi trƣờng quận Bắc Từ Liêm nghiên cứu, hồn thiện quy trình thực hiện thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực hiện thủ tục hành chính đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất theo cơ chế 1 cửa và 1 cửa liên thông. Tiếp tục thực hiện chuyển đổi mục đích cho cá nhân, hộ gia đình có nhu cầu. 6 tháng đầu năm 2017 phịng Tài Nguyên và Môi trƣờng tham mƣu cho UBND quận Bắc Từ Liêm chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho 18 hộ gia đình, cá nhân chủ yếu của các phƣờng (Phúc Diễn, Phú Diên, Minh
Khai, Cổ Nhuế).
- Thống kê, kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Thực hiện chính sách quản lý nhà nƣớc về đất đai, với sự chỉ đạo hƣớng dẫn về công tác chuyên môn của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, tồn huyện đã tiến hành rà sốt lại những biến động trên địa bàn. Tồn bộ quỹ đất trong địa giới hành chính của từng phƣờng đã đƣợc thống kê theo hiện trạng sử dụng từng nhóm đất.
Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai đƣợc tiến hành thƣờng xuyên theo đúng quy định của pháp luật. Năm 2016, quận đã tiến hành công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/10.000; Năm 2017 quận đã tiến hành đo đạc hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn quận để số hóa bản đồ mới theo tỷ lệ 1/500.
Công tác thống kê đất đai hàng năm đƣợc tiến hành tốt, hoàn thành báo cáo thuyết minh biến động và các biểu mẫu gửi về Thành phố đúng tiến độ, đúng quy định của pháp luật.
Quận Bắc Từ Liêm là địa bàn đang trong q trình đơ thị hóa nên nhu cầu sử dụng đất và việc thực hiện các quyền của ngƣời sử dụng đất diễn ra liên tục với số lƣợng khá lớn việc chỉnh lý, cập nhật hồ sơ biến động: Biến động do cấp GCN lần đầu, hồ sơ chuyển mục đích, chia tách, chuyển quyền sử dụng đất, biến động do thực hiện các dự án, quy hoạch, …
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về đất đai luôn đƣợc quan tâm sát sao, cơ quan thƣờng trực phòng TN&MT chủ động xây dựng kế hoạch và phối hợp với các ngành liên quan và các phƣờng triển khai thanh tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn quận. Cùng với thanh tra thƣờng xuyên, hoạt động thanh tra theo các chuyên đề dƣới sự chỉ đạo của Quận ủy, UBND quận đƣợc thực hiện kịp thời; đặc biệt là thanh tra các nội dung về giao đất, cho thuê đất, sử dụng đất, quản lý mặt bằng đất canh tác.
Trong thời gian qua phòng Tài nguyên và Môi trƣờng kết hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thanh tra kiểm tra một số nội dung nhƣ: Thực hiện các cuộc kiểm tra, thanh tra về đất đai đối với các tổ chức sử dụng đất và UBND các phƣờng; Kiểm tra việc lấn chiếm đất cơng,
xây dựng cơng trình trên đất nơng nghiệp
Các vi phạm nhƣ sử dụng đất khơng đúng mục đích hoặc khơng sử dụng; xây dựng nhà trái phép; đề nghị kỷ luật các cán bộ các cấp và doanh nghiệp có sai phạm trong quản lý sử dụng đất đai.