Hình 3 .16 Hệ thống kè chân đê Nghĩa Phúc
Hình 3.17 Đường đê Nghĩa Phú c Đông Nam Điền
Nam Điền
b. Hệ thống giao thông
Giao thông không chỉ là huyết mạch cho việc giao lưu văn hoá, kinh tế và xã hội mà cịn có vai trị rất lớn trong việc ứng phó khi bão lũ xảy ra. Các phương tiện giao thông và những tuyến đường giúp cho việc sơ tán người, tài sản đến những địa
điểm an toàn, giúp việc vận chuyển hàng tiếp tếp và vật tư cứu trợ nhận đạo đến
những người dân đang tạm thời sống ở những nơi sơ tán được nhanh chóng. Mức độ
ứng phó của các cơng trình giao thơng phụ thuộc vào mật độ và chất lượng đường
giao thơng. Nhìn chung, nhưng vùng có mật độ giao thông cao và chất lượng tốt sẽ có khả năng ứng phó cao trước các yếu tố gây tổn thương và ngược lại.
Nhìn chung, hệ thống đường giao thông ở vùng nghiên cứu đi lại khá thuận
tiện, đường từ trung tâm huyện về tới các xã nông thôn hay các xã vùng ven biển
đều được rải nhựa hoặc bê tơng hóa. Trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng có 2 trục đường đi qua là tỉnh lộ 490C dài 35,5km và đường 486 dài 12,7km; có 6 trục đường
huyện với tổng chiều dài 53km; 250km đường trục xã và trên 700km đường thơn, xóm. Những năm qua, hệ thống đường trục huyện và đường liên xã đã được nhựa
hoá 100%; đường trục xã được nhựa hố, bê tơng hố trên 90%; đường thơn, xóm
đã được bê tơng hố trên 80% [60]. Tổng đường trục xã, thị trấn, liên xã, thơn, xóm
và đường trục chính nội đồng của huyện Kim Sơn là 928,96km. Trong đó, đường
336,67km; đường ngõ xóm 227,12km, đã cứng hóa gần 160km; đường trục chính
nội đồng 182,1km, đã cứng hóa gần 130km. Tính đến nay, tỷ lệ bê - tơng hóa đường giao thơng trên địa bàn huyện đã đạt trên 75% [72].
Hơn nữa, các tuyến đường trong vùng nghiên cứu đang được đầu tư mới,
nâng cấp, cải tạo bằng việc áp dụng những công nghệ khoa học mới, tiên tiến trong lĩnh vực giao thơng vận tải có tính thích nghi cao như sử dụng vật liệu làm đường mới, xi măng chịu mặn, xi măng và bê tơng hố các tuyến đường ven biển thường xảy ra ngập úng kéo dài và nước biển dâng.
c. Mạng lưới thông tin liên lạc và các phương tiện truyền thông
Tần số phát thanh, hệ thống thông tin di động, internet, phương tiện truyền thông địa phương và quốc gia như đài phát thanh, vơ tuyến truyền hình là những
cơng cụ liên lạc và thông tin vô cùng quan trọng ở những vùng bị ảnh hưởng bởi
thiên tai. Đối với chính quyền địa phương cũng như cộng đồng bị thiệt hại, được
tiếp cận với nguồn thơng tin chính xác và kịp thời là rất cần thiết. Cùng với việc cung cấp thơng tin kịp thời, có thể sử dụng mạng lưới thông tin liên lạc hiện để giúp các xã bị cô lập mà các đơn vị cứu trợ khơng có khả năng tiếp cận hoặc bị hạn chế trong việc tiếp cận nhận được những chỉ dẫn về các biện pháp an toàn cũng như chi tiết về hoạt động cứu trợ khẩn cấp sắp tới. Trong những năm gần đây, mạng thông
tin liên lạc ở huyện Nghĩa Hưng và Kim Sơn được phủ rộng đảm bảo cho người dân luôn được cập nhật các thông tin về tính hình thiên tai. Hiện nay, 100% các xã/thị trấn đã được phủ sóng phát thanh, truyền hình, có trạm truyền thanh và đường điện thoại [30]. Bên cạnh đó, các phương tiện truyền thơng đại chúng, các panoo/áp
phích, phổ biến từ chính quyền địa phương và từ các dự án nghiên cứu giúp cho người dân có được lợi thế tiếp cận thơng tin.
Hiện nay, để đảm bảo an toàn cho nhân dân và phương tiện vùng ven biển, Kim Sơn đã đề ra biện pháp phịng, chống cụ thể cho từng tình huống: Khi có áp
thấp nhiệt đới và bão với sức gió mạnh đến cấp 10 và khả năng đổ bộ vào địa bàn, khẩn trương dùng các phương tiện đèn tín hiệu, loa đài, máy vơ tuyến gọi tàu
khi nhận được thơng tin, tín hiệu báo bão đổ bộ vào vùng biển đang khai thác,
nhanh chóng thơng báo cho nhau biết để khẩn trương di chuyển vào nơi neo đậu an toàn.
3.3.3. Phân vùng khả năng ứng phó của hệ thống tự nhiên - xã hội
3.3.3.1. Phân vùng hiện trạng khả năng ứng phó của hệ thống tự nhiên - xã hội
Bản đồ khả năng ứng phó của hệ thống tự nhiên - xã hội với tai biến liên
quan đến BĐKH vùng Cửa Đáy được xây dựng dựa trên các tiêu chí về khả năng ứng phó tự nhiên và khả năng ứng phó xã hội. Kết quả hiện trạng khả năng ứng phó
vùng nghiên cứu được phân thành 3 vùng có có khả năng ứng phó từ thấp đến cao (Bản đồ 5).
Vùng I - Vùng có khả năng ứng phó thấp, chiếm 19,6% diện tích vùng
nghiên cứu, phân bố ở vùng biển từ 0m đến 6m nước khi triều kiệt. Vùng biển này chủ yếu là các bãi cát, bùn và mặt nước, khơng có cơng trình phịng tránh tai biến.
Vùng II - Vùng có khả năng ứng phó trung bình, chiếm 57,1% diện tích,
phân bố từ 0m nước trở về phía đất liền đến các xã Nghĩa Lạc (huyện Nghĩa Hưng). Vùng này có khả năng ứng phó tự nhiên tương đối tốt, có rừng ngập mặn phát triển. Bên cạnh đó, có các cơng trình nhân sinh kiên cố như đê, kè có vai trị lớn trong
việc giảm động lực của sóng.
Vùng III - Vùng có khả năng ứng phó cao, chiếm 23,3% diện tích vùng
nghiên cứu. Vùng này nằm sâu trong đất liền, có địa hình cao và tập trung nhiều cơ sở hạ tầng kiên cố, phân bố chủ yếu ở các xã Chính Tâm, Xuân Thiện (Kim Sơn), từ Nghĩa Sơn đến Nghĩa Đồng (huyện Nghĩa Hưng).
3.3.3.2. Phân vùng khả năng ứng phó của hệ thống tự nhiên - xã hội (theo kịch bản nước biển dâng 1m)
Việc thành lập bản đồ khả năng phó của hệ thống tự nhiên - xã hội đến năm
2100 (kịch bản nước biển dâng 1m) tương tự theo quy trình lập bản đồ mật độ đối tượng bị tổn thương đến năm 2100 (mục 3.2.2.2). Từ đó, khả năng ứng phó của hệ thống tự nhiên - xã hội được phân thành 3 vùng từ thấp đến cao (Bản đồ 6).
Vùng I - Vùng có khả năng ứng phó thấp, chiếm 16,8% diện tích vùng
nghiên cứu, phân bố ở vùng biển từ 0m đến 6m nước khi triều kiệt. Vùng biển này chủ yếu là các bãi cát, bùn và mặt nước, khơng có cơng trình phịng tránh tai biến.
Vùng II - Vùng có khả năng ứng phó trung bình, chiếm 45,2% diện tích,
phân bố từ 0m nước trở về phía đất liền đến các xã ven biển Kim Hải, Kim Tiến,
Kim Trung (huyện Kim Sơn)... Vùng này có khả năng ứng phó tự nhiên tương đối tốt, có rừng ngập mặn phát triển. Bên cạnh đó, có các cơng trình nhân sinh kiên cố như đê, kè có vai trị lớn trong việc giảm động lực của sóng.
Vùng III - Vùng có khả năng ứng phó cao, chiếm 38% diện tích vùng nghiên cứu. Vùng này nằm sâu trong đất liền, có địa hình cao và tập trung nhiều cơ sở hạ tầng kiên cố, phân bố chủ yếu ở thị trấn Phát Diện, Thị Trấn Liễu Đề.
Bảng 3.14. Bảng so sánh khả năng ứng phó của hệ thống tự nhiên - xã hội vùng Cửa Đáy theo theo hiện trạng và kịch bản nước biển dâng 1m
Chỉ số Vùng Hiện trạng Kịch bản nước biển dâng 1m
Thấp 19,6 16,8 Trung bình 57,1 45,2 Diện tích (%) Cao 23,3 38,0 Thấp 1,10 2,43 Giá trị mật độ Cao 3,76 8,31
So sánh hiện trạng khả năng ứng phó hiện tại với khả năng ứng phó của hệ
thống tự nhiên - xã hội năm 2100 (theo kịch bản nước biển dâng 1m) có thể thấy diện tích các vùng có khả năng ứng phó thấp và trung bình giảm đi, nhưng diện tích vùng có khả năng ứng phó cao lại tăng. Đặc biệt giá trị của các vùng có khả năng ứng phó từ thấp đến cao trong kịch bản nước biển dâng 1m đều cao hơn so với hiện
trạng. Cụ thể, giá trị vùng có khả năng ứng phó cao và thấp gấp hơn 2,2 lần so với vùng tương ứng ở hiện tại.
3.4. Phân vùng mức độ tổn thương tài nguyên - môi trường
Mức độ tổn thương tài nguyên môi trường theo kịch bản BĐKH vùng Cửa
Đáy được đánh giá dựa trên ba hợp phần: mức độ nguy hiểm do các tai, mật độ đối
thương tài nguyên, môi trường (theo mực nước biển hiện tại) (Bản đồ 7) và bản đồ mức độ tổn thương tài nguyên, môi trường (theo kịch bản nước biển dâng 1m) (Bản
đồ 8) đã được thành lập. Trong đó, mức độ tổn thương được phân thành các vùng từ
thấp đến cao như sau:
3.4.1. Hiện trạng mức độ tổn thương tài nguyên, môi trường
Vùng I - Vùng có mức độ tổn thương thấp, chiếm 33.,2% diện tích vùng
nghiên cứu, phân bố chủ yếu các ở các xã nằm sâu trong lục địa, từ xã Nghĩa Đồng
đến Nghĩa Sơn (huyện Nghĩa Hưng) và các xã Xuân Thiện đến Lai Thành (huyện
Kim Sơn). Do vị trí ở xa nên vùng này ít chịu ảnh hưởng của bão, xâm nhập mặn,
đồng thời cơ sở hạ tầng kiên cố, tập trung nhiều đường giao thơng nên có khả năng ứng phó cao.
Vùng II - Vùng có mức độ tổn thương trung bình, chiếm 55,1% diện tích
vùng nghiên cứu, phân bố chủ yếu ở các xã phía trong đê Bình Minh 3 như Kim Hải, Kim Tiến, Kim Trung, thị trấn Bình Minh, thị trấn Rạng Đông,…Vùng này
mặc dù tâp trung nhiều đầm NTTS nhưng được hệ thống đê, kè và RNM che chắn nên cường độ bão giảm và hạn chế được xâm nhập mặn.
Vùng III - Vùng có mức độ tổn thương cao, chiếm 11,7% diện tích vùng
nghiên cứu, phân bố chủ yếu ở các bãi triều ven biển. Vùng này chịu tác động mạnh của bồi tụ, xói lở, bão nên ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt NTTS ở các bãi triều ven biển.
3.4.2. Mức độ tổn thương tài nguyên, môi trường theo kịch bản nước biển dâng 1m 1m
Vùng I - Vùng có mức độ tổn thương thấp, chiếm 44,2% diện tích vùng
nghiên cứu, phân bố chủ yếu ở xã Nghĩa Thịnh đến xã Nghĩa Trung (huyện Nghĩa Hưng) và xã Xuân Thiện đến xã Lai Thành (huyện Kim Sơn).
Vùng II - Vùng có mức độ tổn thương trung bình, chiếm 31,8% diện tích,
phân bố chủ yếu ở các xã trong đê Bình Minh 2, như Kim Hải, Kim Tiến, Kim
Vùng III - Vùng có mức độ tổn thương cao, chiếm 24,1% diện tích, phân bố vùng ven biển từ đê Bình Minh 2 kéo dài ra phía biển. Vùng này có địa hình thấp, khơng được che chắn nên chịu ảnh hưởng lớn của dâng cao mực nước biển, bão,
xâm nhập mặn.
Bảng 3.15. Bảng so sánh mức độ tổn thương tài nguyên - môi trường vùng Cửa Đáy theo hiện trạng và kịch bản nước biển dâng 1m
Chỉ số Vùng Hiện trạng Kịch bản nước biển dâng 1m
Thấp 33,2 44,2 Trung bình 55,1 31,8 Diện tích (%) Cao 11,7 24,1 Cao 9,09 18,20 Giá trị mật độ Thấp -0,24 -1,08
So sánh hiện trạng mức độ tổn thương tài nguyên - môi trường (theo mực
nước biển hiện tại) và mức độ tổn thương theo kịch bản dâng cao mực nước biển 1m có thể thấy diện tích các vùng có mức độ tổn trung bình và cao tăng lên hơn 2 lầm so với các vùng tương ứng trong hiện trạng mức độ tổn thương. Diện tích vùng có mức độ tổn thương cao tăng chủ yếu ở vùng ven biển do chịu ảnh hưởng mạnh bởi dâng cao mực nước biển 1m.
3.5. Đề xuất một số giải pháp sử dụng bền vững tài nguyên vùng cửa Cửa Đáy thích ứng với biến đổi khi hậu
3.5.1. Quy hoạch sử dụng đất dựa vào bản đồ mức độ tổn thương
3.5.1.1. Quy hoạc sử dụng đất dựa vào bản đồ hiện trạng mức độ tổn thương
Quy hoạch sử dụng đất dựa vào bản đồ hiện trạng mức độ tổn thương, phục vụ phát triển bền vững cần dựa trên cơ sở phân vùng mức độ tổn thương Cửa Đáy. Các vùng có mức độ tổn thương khác nhau tương ứng với sự phân bố tài nguyên và các hình thức khai thác, sử dụng tài nguyên khác nhau; bị ảnh hưởng bởi các tai
biến ở mức độ khác nhau và tùy thuộc vào khả năng ứng phó, chống chịu và phục
hồi của hệ thống tự nhiên - xã hội. Do đó mức độ, phương pháp sử dụng và quản lý tài nguyên - môi trường cần phải phù hợp với mức độ tổn thương thì mới đáp ứng
u cầu. Trong đó, nội dung của quy hoạch phải đáp ứng theo không gian (theo
vùng có mức độ tổn thương khác nhau), thực hiện theo các vấn đề ưu tiên tăng khả năng ứng phó của hệ thống tự nhiên - xã hội trước tai biến. Trên cơ sở đó, các mơ
hình sử dụng tài nguyên, phát triển kinh tế theo hướng bền vững (NTTS sinh thái, mơ hình NTTS quảng canh cải tiến, nông - lâm nghiệp sinh thái…) cần được ưu tiên áp dụng nhằm hạn chế các tác động tiêu cực đến tài nguyên - môi trường và hạn chế mâu thuẫn lợi ích trong khai thác và sử dụng tài nguyên. Đồng thời áp dụng các biện pháp bảo vệ mơi trường và phịng tránh thiên tai để hạn chế sự tổn thất tài nguyên - môi trường (Bảng 3.16). Quy hoạch sử dụng đất theo mức độ tổn thương hiện tại có thể áp dụng từ nay đến năm 2040, mực nước biển dâng cao thêm khoảng 20cm, nhưng với tốc độ dâng chậm nên chưa ảnh hưởng lớn đến tài nguyên vùng
nghiên cứu. Từ đó, định hướng quy hoạch sử dụng đất tương ứng với các vùng có mức độ tổn thương được đề xuất như sau:
Vùng có mức độ tổn thương cao - đó là vùng biển từ 0 đến 4m khi triều kiệt. Vùng này có khả năng ứng phó tương đối cao về mặt tự nhiên (rừng ngập mặn phát triển), nhưng khả năng ứng phó thấp về xã hội (khơng có cơng trình phịng chống
thiên tai. Vùng này chịu tác động trực tiếp bởi các tai biến liên quan đến BĐKH như nước biển dâng, bão, xâm nhập mặn và các tai biến địa động lực khác như xói lở, bồi tụ. Đối tượng bị tổn thương chủ yếu là các đầm NTTS, các bãi triều ni ngao. Vì vậy, để tăng cường khả năng ứng phó, giảm mức độ tổn thương của hệ thống tự nhiên, xã hội, công tác quy hoạch cần tập trung để hạn chế tác động tiêu cực của các hoạt động khai thác và sử dụng tài nguyên - môi trường phù hợp. Ưu tiên bảo tồn và phát triển hệ sinh thái RNM. Đồng thời đẩy mạnh NTTS trên các bãi triều theo
hướng NTTS sinh thái. Các bãi triều trong vùng này có đặc trưng trầm tích chủ yếu là cát, cát bùn. Theo nghiên cứu Keck và cộng sự, 1974 về các điều kiện môi trường sống của ngao thì các bãi triều vùng nghiên cứu hồn tồn phù hợp để ni đối
tượng này. Trong đó, vùng cần đẩy mạnh phát triển nuôi ngao ở các bãi triều thuộc xã Nam Điền, có diện tích khoảng 1.000ha. Xung quanh vùng này có hệ thống RNM rất phát triển đảm bảo cung cấp lượng lớn chất hữu cơ cho lồi nhuyễn thể
sinh trưởng. Đối tượng ni trồng tối ưu nhất là loài ngao M. Mercenaria. Độ mặn tối thiểu không gây chết cho ngao M. Mercenaria trưởng thành là 12,5‰ (Castagna và Chanley, 1973). Do đó, khắc phục được hiện tượng ngao chết hàng loạt thường xảy ra vào những tháng mùa hè, khi có dịng chảy sông đổ ra biển làm thay đổi điều kiện nhiệt độ và giảm độ mặn nước biển.
Vùng có mức độ tổn thương trung bình, phân bố chủ yếu ở các xã ven biển. Vùng này tập trung nhiều cơng trình giao thơng, đê kè. Trong vùng này, áp dụng mơ hình NTTS quảng canh cải tiến và mơ hình NTTS sinh thái. Đối tượng ni chủ yếu