I. Các nhân tố ảnh h-ởng tới công tác thẩm định dự án đầu t tại Ngân
1.2. Nhân tố chủ quan
1.2.1. Ph-ơng pháp thẩm định
Dự án đầu t- sẽ đ-ợc thẩm định đầy đủ và chính xác khi có ph-ơng pháp thẩm định khoa học kết hợp với các kinh nghiệm quản lý thực tiễn và các nguồn thông tin đáng tin cậy. Việc thẩm định dự án có thể tiến hành theo nhiều ph-ơng pháp khác nhau tuỳ thuộc vào từng nội dung của dự án cần xem xét. Việc lựa chọn ph-ơng pháp thẩm định phù hợp đối với từng dự án là một yếu tố quan trọng nâng cao chất l-ợng thẩm định. Các ph-ơng pháp th-ờng đ-ợc sử dụng đó là ph-ơng pháp so sánh, ph-ơng pháp thẩm định theo trình tự, ph-ơng pháp phân tích độ nhạy của dự án. Tuy nhiên ph-ơng pháp chung để thẩm định là so sánh, đối chiếu nội dung dự án với các chuẩn mực đã đ-ợc quy định bởi pháp luật và các tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật thích hợp hoặc thơng lệ (quốc tế, trong n-ớc) cũng nh- các kinh nghiệm thực tế.
Để hoàn thiện nhiệm vụ thẩm định về mặt chun mơn nh- đã nói ở trên (đảm bảo khơng đầu t- dự án tồi và khơng bỏ sót các dự án tốt), cơng tác thẩm định phải thực hiện 2 nhiệm vụ cụ thể sau:
- Đánh giá : Nhằm xác định mức độ khả thi của dự án (tốt, tồi) đến mức nào để xếp thứ bậc, lựa chọn.
Thực hiện các nhiệm vụ nói trên, trong thẩm định dự án cần có các ph-ơng pháp thích hợp. Việc lựa chọn ph-ơng pháp thẩm định tác động rất nhiều đến hoạt động thẩm định dự án đầu t-.
Ph-ơng pháp chung để thẩm định, đánh giá là so sánh, đối ch iếu nội dung dự án với các chuẩn mực đă đ-ợc quy định bởi luật pháp và các tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật thích hợp hoặc thơng lệ (quốc tế, trong n-ớc) cũng nh- các kinh nghiệm thực tế.
Đối chiếu các nội dung thẩm định nêu trên có một số nội dung thẩm định bằng cách đối chiếu so sánh với luật pháp, chính sách ( những vấn đề thuộc về pháp lý, nghĩa vụ tài chính, đền bù giải phóng mặt bằng,…); một số nội dung phải so sánh với các tiêu chuẩn quy phạm (sử dụng đất đai, công nghệ thiết bị, môi tr-ờng…); một số nội dung phải so sánh đối chiếu với các điều kiện thông lệ hoặc thực tế đã thực hiện (các chỉ tiêu về kinh tế, tài chính, về hiệu quả đầu t-,…)
Cán bộ thẩm định Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn thị xã Bắc Giang dùng ph-ơng pháp thống kê kinh nghiệm và kiểm tra tính hợp lý, tính thực tế của các giải pháp lựa chọn (mức chi phí đầu t-, cơ cấu chi phí đầu t-, các chỉ tiêu tiêu hao nguyên liệu, nhiên liệu hay chi phí sản xuất nói chung). Ph-ơng pháp này yêu cầu cán bộ đầu t- là ng-ời có kinh nghiệm và khả năng hiểu biết rộng và bao quát, tuy nhiên với những dự án đầu t- cần kiến thức sâu về lĩnh vực chuyên ngành th-ờng gây khó khăn cho cán bộ thẩm định. Mặt khác, việc thẩm định mức chi phí đầu t-, cơ cấu chi phí đầu t-,… cần phải dựa trên một mức đã có sẵn tạo ra hiệu quả khơng khách quan trong việc thẩm định, do không rõ ràng trong việc lấy mức so sánh.
chọn nhiều ph-ơng pháp thẩm định dự án đầu t-, với mỗi đặc thù của dự án đầu t- cán bộ thẩm định lựa chọn ph-ơng pháp thẩm định phù hợp.