nông nghiệp và phát triển nông thôn thị xã Bắc Giang.
Công tác thẩm định dự án đầu t- trong n-ớc đ-ợc quy định tại điều 26,27,28 và Điều 29 của Quy chế quản lý đầu t- và xây dựng ban hành kèm theo nghị định 52/1999/NĐ-CP. Thẩm định dự án đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài đ-ợc quy định tại Điều 106 và Điều 107 Nghị định 24/CP.
Theo các quy định tại các văn bản nói trên, yêu cầu nội dung thẩm định của từng loại dự án có khác nhau, tuy nhiên có thể xếp thành 5 nhóm yếu tố cần đ-ợc xem xét, đánh giá nh- sau:
➢ Thẩm định các yếu tố về pháp lý: xem xét tính hợp pháp của dự án nói chung theo quy định của pháp luật; Sự phù hợp của các nội dung dự án với các quy định hiện hành đã thể hiện trong các văn bản pháp luật, chế độ, chính sách áp dụng đối với dự án. Sự phù hợp về quy hoạch (ngành và lãnh thổ), quy định về khai thác và bảo về tài nguyên,…
➢ Thẩm định các yếu tố về công nghệ, kỹ thuật: Xem xét, đánh giá trình độ, sự hợp lý, tính thích hợp và hiệu quả các giải pháp công nghệ, kỹ thuật đ-ợc lựa chọn áp dụng cho dự án.
➢ Thẩm định các yếu tố về kinh tế, tài chính của dự án: Xem xét tính khả thi, sự hợp lý của các yếu tố kinh tế, tài chính( nguồn vốn, mức chi phi, mức thu, các chế độ và các nghĩa vụ tài chính,…) đ-ợc áp dụng
trong các nội dung của dự án.
các giải pháp và yếu tố liên quan đến tổ chức thực hiện và vận hành đảm bảo mục tiêu dự định của dự án.
➢ Thẩm định về hiệu quả đầu t-: Xem xét đánh giá hiệu quả dự án đầu t- từ các góc độ khác nhau (tài chính,kinh tê, xã hội) trên cơ sở đó đánh giá hiệu quả tổng hợp của dự án làm căn cứ quyết định đầu t-.
Dự án đ-ợc xem và khả thi khi việc thẩm định xem xét theo yêu các yếu tố nói trên cho những kết quả đánh giá là tốt hoặc khả quan so với các chuẩn mực thích hợp.
Nội dung thẩm định chi tiết theo từng nhóm yếu tố tóm tắt trong bảng d-ới đây:
Bảng 9: Nội dung thẩm định chi tiết theo từng yếu tố
Các mặt (yếu tố) cần thẩm định
nội dung cần xem xét
pháp lý
- T- cách pháp nhân
- Năng lực của chủ đầu t- ( chun mơn, tài chính) - Sự phù hợp về chủ tr-ơng, QH ngành, lãnh thổ -Sự phù hợp về mặt lụât pháp chung của VN - Các quy định, chế độ khuyến khích, -u đãi
cơng nghệ, kỹ thuật
- Sự hợp lý về địa điểm xây dựng (về quy hoạch XD, đảm bảo an ninh quốc phòng)
- Sử dụng đất đai, tài ngun.
- Tính hiên đại, hợp lý của cơng nghệ, thiết bị sử dụng cho dự án
- Các tiêu chuẩn , quy phạm, giải pháp kỹ thuật xây dựn - Các tiêu chuẩn và giải pháp đảm bảo môi tr-ờng kinh tế,
tài chính
- Thị tr-ờng, quy mơ đầu t-; - Thời hạn hoạt động
- Khả năng đảm bảo vốn đầu t-( nguồn vốn)
- Chi phí: đầu t-, vận hành, các nghĩa vụ và chế độ tài chính
- Kết quả: Tài chính( doanh thu và lợi nhuận ), kinh tế tổ chức
thực hiện, vận hành
- Khả năng đảm bảo các yếu tố đầu vào, đầu ra
- Các giải pháp tổ chức thực hiện dự án ( đặc biệt là vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng)
- tổ chức bộ máy quản lý, các điều kiện vận hành - Chuyển giao công nghệ đào tạo
hiệu quả
- Hiệu quả tài chính - Hiệu quả kinh tế, xã hội - Hiệu quả tổng hợp
Đối với công tác thẩm định dự án đầu t- chi nhánh ngân hàng Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn thị xã Bắc Giang th-ờng xuyên coi trọng, bố trí cán bộ có trình độ để giúp các doanh nghiệp xây dựng các dự án đầu t- có hiệu quả. Mặc dù cơ cấu d- nợ trong lĩnh vực này chỉ chiếm (1/4/2005) 14 % trong tổng d- nợ thực tế là quá thấp song do nhiều yếu tố và các nguyên nhân khách quan nh-:
Địa bàn hoạt động của chi nhánh hẹp, chỉ có ở địa bàn thị xã Bắc Giang.
Các dự án nhỏ, lẻ chỉ duy nhất có một dự án cho vay dây chuyền sản xuất gạch Tân Xuyên là có tổng vốn đầu t- lớn trên một tỷ đồng, các dự án còn lại chỉ vài trăm triệu đến 1 tỷ đồng.
- Vốn thiếu nh-ng thiếu dự án có tính khả thi cao. - Đầu t- chủ yếu là các thiết bị thi cơng
- Hoạt động ở một tỉnh miền núi có nền kinh tế chậm phát triển, trình độ dân trí thấp song chi nhánh ngân hàng Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn thị xã Bắc Giang không ngừng đúc rút những kinh nghiệm từ công tác thực tiễn nên qua các năm đã đạt đ-ợc kết quả nh- sau:
Bảng 10: Doanh số cho vay đầu t- dự án của Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn thị xã Bắc Giang
giai đoạn 2002 – 2005 Đơn vị : Triệu đồng Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 1/4 Năm 2005 - Doanh số cho vay 2.450 3.381 4.393 1.124 Doanh số thu nợ 2.655 2.726 2.423 3.014 Số dự án cho vay 4 7 6 2 Tổng d- nợ 10.355 11.012 12.982 10.940
Nguồn: Số liệu lấy từ báo cáo tổng kết kinh doanh của chi nhánh
Mặc dù nguồn vốn này đến nay không đ-ợc ngân sách chuyển vốn để cho vay mà chi nhánh chủ động tự huy động để cho vay và thu nợ để tái đầu t-. Trong tổng số hiện nay đến 1/4/2005 còn lại 14 dự án cịn d- nợ thì hầu hết các dự án đều phát huy hiệu quả tốt chỉ duy nhất có một dự án đầu t- dây chuyền thiết bị sản xuất gỗ Pơ Mu xuất khẩu là không phát huy hiệu quả. Nguyên nhân chủ yếu là do: khi dây chuyền thiết bị chính thức đ-a vào sản xuất thì chính phủ có lệnh đóng cửa rừng, cấm các doanh nghiệp khai thác gỗ Pơ mu đã chế biến xuất khẩu. Đây cũng là nguyên nhân chính trong khi thẩm định cho vay. Bộc lộ rõ điểm yếu của chi nhánh là thẩm định và nắm bắt cơ chế chính sách của Đảng và Nhà n-ớc cịn nhiều hạn chế. Tuy vậy đây cũng chỉ là số ít cịn đại bộ phận là các dự án đều phát huy hiệu quả tốt, và có thể đánh giá là bằng cơ chế tín dụng đã cho phép sử dụng tổng hợp mọi nguồn vốn nhằm mục đích đ-a nhanh cơng trình vào
tế qua các năm ở chi nhánh ngân hàng Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nơng thơn thị xã Bắc Giang đã góp phần tăng sản l-ợng hàng năm lên hàng tỷ đồng, góp phần tăng thu cho ngân sách địa ph-ơng hàng trăm triệu đồng/năm.
Tr-ớc đây có những cơng trình trong cơ chế bao cấp, kỹ thuật lạc hậu, phát huy hiệu quả kém, nay nhờ có đầu t- tín dụng có những cơng trình, dự án chỉ cần bỏ thêm vài trăm triệu đồng tiền vốn là có thể thêm đ-ợc một thiết bị mới, một bộ giàn giáo hoặc một dây chuyền trộn bê tơng...là có thể giải quyết đồng bộ cho sản xuất, có đủ việc làm cho ng-ời lao động và đã thực sự vực đ-ợc sản xuất đi lên. Các cơng trình phát huy hiệu quả kinh tế nh- thiết bị thi công của công ty TNHH Liên Sơn, Cơng ty TNHH Hồ Hợp, HTX Tiến H-ng, ... đã hoàn trả nợ vốn vay ngân hàng (Thanh lý hợp đồng) tr-ớc hạn từ 6 đến 12 tháng.
Trong những năm qua chi nhánh ngân hàng Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn thị xã Bắc Giang đã đầu t- tập trung không dàn trải, đáp ứng kịp thời tiến độ để phục vụ cho sản xuất vốn cho vay trong các năm đã thực sự tập trung vào những dự án có trọng điểm, phục vụ cho sản xuất kinh doanh và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của tỉnh nh- nhà máy gạch Tuy... vốn vay phát ra đều phát huy hiệu quả khơng bị ứ đọng, lãng phí, giảm đ-ợc những chi phí dở d-ơng trong XDCB.
Tóm lại hoạt động ở chi nhánh ngân hàng Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn thị xã Bắc Giang đã phát huy truyền thống là ngân hàng chủ lực phục vụ đầu t- phát triển, góp phần thực hiện cơng nghiệp hố, góp phần tăng tr-ởng kinh tế và kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ, hoạt động ngân hàng an tồn, hiệu quả, tín nhiệm ngày càng ca o mà hoạt động tín dụng là hoạt động chính, chủ yếu mang lại thu nhập cho ngân hàng nó góp phần quan trọng đối với kết quả kinh doanh của chi nhánh.
Qua khảo sát tình hình thực tế hiện nay của các Doanh nghiệp thì có thể nói: Vốn tín dụng ngân hàng đã góp phần đáng kể vào q trình SXKD của doanh nghiệp.