PHẦN 5 : XÁC LẬP CÁC CHỈ TIÊU, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NHÀ Ở
5.2. Định hướng phát triển nhà ở
5.2.1. Định hướng phát triển nhà ở theo khu vực
a. Khu vực đô thị
Thứ nhất, phát triển nhà ở khu vực đô thị đảm bảo tuân thủ theo Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Long đã được phê duyệt:
- Phát triển nhà ở khu vực đô thị theo các không gian vùng đô thị, cụ thể: + Không gian đô thị vùng trung tâm, bao gồm: Vùng đô thị thành phố Vĩnh Long, đô thị Long Hồ, đô thị Phú Quới là vùng đơ thị động lực của tồn vùng, trong đó thành phố Vĩnh Long là đô thị trung tâm.
+ Khơng gian vùng đơ thị đối trọng phía Tây: Vùng đơ thị Bình Minh, Trà Ơn, Tân Quới là vùng đơ thị động lực phía Tây, trong đó Bình Minh là đơ thị trung tâm. + Không gian vùng đơ thị hóa phía Đơng: Vùng đơ thị Vũng Liêm, Quới An, Cái Nhum, trong đó Vũng Liêm là đơ thị trung tâm của tiểu vùng phía Đơng.
- Xem xét quy hoạch các khu vực phát triển nhà ở dọc theo các tuyến giao thơng được đầu tư xây dựng mới đảm bảo tính đồng bộ.
50
- Thực hiện phát triển nhà ở theo các dự án có quy mơ lớn đảm bảo tính đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên địa bàn thành phố Vĩnh Long, thị xã Bình Minh.
- Tại khu vực các đô thị khác trên địa bàn tỉnh xem xét phát triển các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng theo quy hoạch được phê duyệt.
Thứ hai, phát triển nhà ở khu vực đơ thị phải có sự gắn kết với chương trình phát triển đơ thị:
- Phát triển nhà ở gắn kết với các khu vực phát triển hệ thống hạ tầng khu vực đơ thị theo chương trình phát triển đơ thị.
- Thực hiện các dự án phát triển nhà ở mang tính thu hút dân cư phù hợp với quy mô dân số đô thị được dự báo theo từng giai đoạn.
- Thực hiện công tác quản lý xây dựng nhà ở khu vực đô thị phù hợp với quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và quy chế quản lý kiến trúc – quy hoạch đô thị được phê duyệt.
Thứ ba, phát triển nhà ở tại khu vưc đô thị đảm bảo phù hợp với nhu cầu về nhà ở được dự báo cho từng giai đoạn, tránh tình trạng lệch pha trong cung – cầu về nhà ở.
b. Khu vực nông thôn
Thứ nhất, tổ chức, sắp xếp và phát triển mới nhà ở theo hình thái tuyến - cụm dân cư trong khu vực chuyên lúa, gắn kết các hình thái dân cư này với mơ hình du lịch cộng đồng.
Thứ hai, phát triển nhà ở khu vực nông thôn phù hợp với quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, để đảm bảo tiện nghi về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cần và hình thành các vùng chuyên canh lớn cơ giới hóa sản xuất nơng nghiệp, phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế khu vực nông thôn.
Thứ ba, tổ chức dân cư và phát triển nhà ở theo hướng tập trung tại trung tâm xã và hình thành các điểm dân cư tập trung; đưa dân định cư phân tán rải rác trong nội đồng, nhà sàn trên các tuyến kênh rạch vùng sâu vào các điểm dân cư tập trung.
Thứ tư, phát triển nhà ở hình thành các tuyến dân cư nơng thơn theo các trục hành lang chính kết nối với các đơ thị nhằm khai thác hạ tầng sẵn có.
5.2.2. Định hướng phát triển các loại nhà ở
51 * Giai đoạn đến năm 2025
- Về thực hiện hỗ trợ nhà ở cho các hộ gia đình người có cơng với cách mạng: + Thực hiện hỗ trợ về nhà ở cho tất cả các hộ gia đình người có cơng với cách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ;
+ Kêu gọi các doanh nghiệp, nhà hảo tâm thực hiện hỗ trợ kết hợp với nguồn hỗ trợ từ các chương trình của tỉnh đối với những hộ gia đình người có cơng với cách mạng cần hỗ trợ về nhà ở nhưng không thuộc diện hỗ trợ theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ.
- Về thực hiện hỗ trợ nhà ở cho các hộ nghèo:
+ Thực hiện hỗ trợ cho các hộ nghèo theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ với nguồn vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội và nguồn hỗ trợ từ Quỹ vì người nghèo các cấp.
+ Đối với các hộ nghèo đồng bào dân tộc Khmer thực hiện hỗ trợ về nhà ở thông qua nguồn kêu gọi đóng góp từ các tổ chức, cá nhân.
- Về phát triển nhà ở xã hội theo dự án:
+ Tập trung phát triển nhà ở xã hội theo dự án tại thành phố Vĩnh Long, thị xã Bình Minh, huyện Long Hồ và huyện Bình Tân nhằm đáp ứng một phần nhu cầu về nhà ở xã hội trong phạm vi địa bàn và một số khu vực lân cận.
+ Tại một số đô thị khác trên địa bàn tỉnh, thực hiện quy hoạch quỹ đất để kêu gọi đầu tư xây dựng nhà ở xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu cho giai đoạn sau.
+ Tại các khu công nghiệp đang triển khai đầu tư xây dựng thực hiện bố trí quỹ đất hoặc bổ sung quỹ đất để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở xã hội cho công nhân và một số đối tượng khác được hưởng chính sách nhà ở xã hội.
*Giai đoạn 2026-2035
- Tiếp tục thực hiện hỗ trợ về nhà ở cho các hộ gia đình chính sách bằng nguồn vốn ngân sách tỉnh kết hợp với các quỹ từ nhiện và kêu gọi hỗ trợ từ các doanh nghiệp, nhà hảo tâm.
- Tiếp tục kêu gọi đầu tư thêm các dự án nhà ở xã hội để giải quyết nhu cầu cho các nhóm đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội tại khu vực các đô thị lớn và các khu vực trọng điểm về nhu cầu nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh;
- Bên cạnh hỗ trợ trong việc kết nối giữa hạ tầng khu vực và hạ tầng bên trong dự án, xem xét bổ sung cơ chế hỗ trợ một phần kinh phí giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng bên trong dự án tùy theo điều kiện thực tế của ngân sách tỉnh.
52
- Thí điểm áp dụng đầu tư xây dựng nhà ở xã hội theo hình thức hợp tác cơng tư (PPP) - hình thức BT thanh tốn bằng tiền thu được từ quỹ đất 20% tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị để bố trí cho thuê đối với các đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Vĩnh Long, thị xã Bình Minh và huyện Long Hồ.
b. Phát triển nhà ở tái định cư
- Đối với các dự án đầu tư phát triển đô thị, Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố theo phân cấp hướng dẫn cụ thể cho các chủ đầu tư thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Không thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư mà thực hiện bố trí tái định cư như sau:
+ Tại thành phố Vĩnh Long và thị xã Bình Minh, khơng phát triển các dự án nhà ở tái định cư riêng biệt mà kết hợp giữa việc bồi thường bằng đất ở(đất ở đã đầu tư hạ tầng), bồi thường bằng tiền để người dân tự lo chỗ ở (tự xây dựng nhà trên đất ở hợp pháp, mua nhà ở thương mại) và bố trí mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội.
+ Tại các khu vực khác trên địa bàn tỉnh, thực hiện kết hợp giữabồi thường bằng đất ở (đất ở đã đầu tư hạ tầng)với bồi thường bằng tiền để người dân tự lo chỗ ở.
- Ưu tiên thực hiện tái định cư đối với các hộ gia đình có nhà ở ven sơng thuộc diện nguy hiểm, có nguy cơ sạt lở cao.
c. Phát triển nhà ở công vụ * Giai đoạn đến năm 2025
- Thực hiện rà sốt quỹ nhà ở cơng vụ để bố trí cho cán bộ hiện có trên địa bàn tỉnh, đánh giá lại tình trạng sử dụng để có phương án cải tạo, sửa chữa phù hợp. Trường hợp phát sinh nhu cầu xem xét phương án thuê nhà ở thương mại để bố trí làm nhà ở cơng vụ.
- Chuẩn bị quỹ đất để đầu tư xây dựng nhà ở trong giai đoạn sau. * Giai đoạn 2026-2035
- Xây dựng quỹ nhà ở công vụ để phục vụ công tác điều động, luân chuyển cán bộ. Dự kiến mỗi đơn vị cấp huyện 01 căn với diện tích 90 m2.
d. Phát triển nhà ở thương mại * Giai đoạn đến năm 2025
53
- Tiếp tục thực hiện giám sát, đôn đốc các dự án nhà ở thương mại đang triển khai nhằm đảm bảo hoàn thiện đúng tiến độ đề ra.
- Phê duyệt thêm các dự án nhà ở thương mại trên địa bàn thành phố Vĩnh Long, thị xã Bình Minh và một số đô thị trên địa bàn tỉnh với loại nhà ở riêng lẻ dạng biệt thự, liền kề để đảm bảo đáp ứng thêm một phần nhu cầu về nhà ở thương mại trong giai đoạn này;
- Các khu vực khác thực hiện kêu gọi đầu tư các dự án theo phương thức đầu tư xây dựng hạ tầng và chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng nhà ở theo quy hoạch, thiết kế được phê duyệt. Hàng năm, tiến hành cập nhật, bổ sung danh mục dự án trong trường hợp có nhà đầu tư đề xuất đảm bảo tính khả thi.
* Giai đoạn 2026-2035
- Tiếp tục triển khai các dự án chưa hoàn thiện trong giai đoạn trước. Kêu gọi đầu tư và chấp thuận đầu tư thêm các dự án nhà ở thương mại tại khu vực một số đô thị lớn trên địa bàn tỉnh.
- Bố trí quỹ đất để kêu gọi đầu tư các dự án nhà ở thương mại đảm bảo đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội tại khu vực khác trên địa bàn tỉnh theo phương thức đầu tư xây dựng hạ tầng và chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng nhà ở theo quy hoạch, thiết kế được phê duyệt. Hàng năm, tiến hành cập nhật, bổ sung danh mục dự án trong trường hợp chủ đầu tư có nhu cầu.
- Tiếp tục phát triển nhà chung cư trong các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn thành phố Vĩnh Long, thị xã Bình Minh và thí điểm một số dự án nhà ở chung cư thương mại trên địa bàn một số đô thị khác.
- Hạn chế chấp thuận đầu tư với các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng nhà ở tại một số khu vực trên địa bàn thành phố Vĩnh Long.
d. Phát triển nhà ở của hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng
Cơng tác phát triển nhà ở của hộ gia đình, cá nhân căn cứ theo nhu cầu cụ thể và đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các quy hoạch xây dựng được phê duyệt. Nhà nước giữ vai trò kiểm tra, giám sát và quản lý phát triển theo quy định của pháp luật.
Tại khu vực đô thị tiếp tục thực hiện cấp phép xây dựng nhà ở cho người dân theo quy hoạch và quy chế quản lý kiến trúc – quy hoạch được phê duyệt.
Tại khu vực nông thôn, theo quy định được miễn giấy phép xây dựng trừ trường hợp xây dựng nhà ở trong khu vực thuộc diện bảo tồn; xem xét quy hoạch một số quỹ đất, sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương đầu tư xây dựng hạ tầng và đấu giá quyền sử dụng đất cho người dân theo quy định của Luật Đất đai 2013.
54
Trong các khu dân cư hiện hữu, có cơ chế giám sát việc thực hiện xây dựng đúng theo mục đích sử dụng đất.