Trong Báo cáo 2018 về mức độ sẵn sàng cho tương lai của ngành sản xuất WEF, Việt Nam xếp thứ 48/100 về cấu trúc của nền sản xuất, và thứ 53/100 về Các yếu tố dẫn dắt sản xuất. Trong phân loại các nhóm quốc gia, Việt Nam được xếp vào nhóm Sơ khởi, là những nước có Cấu trúc sản xuất đơn giản và Các yếu tố dẫn dắt sản xuất khơng mấy thuận lợi, nhưng lại gần sát nhóm Tiềm năng cao. Việc có cấu trúc sản xuất đơn giản nhưng Các yếu tố dẫn dắt sản xuất gần nhóm Tiềm năng
cao có nghĩa là Việt Nam có thể được hưởng lợi từ việc đi sau, khơng bị trói buộc quá lớn vào hệ thống sản xuất hiện có (do ta có cấu trúc sản xuất đơn giản).
Trong sáu yếu tố cấu thành của Yếu tố dẫn dắt sản xuất của Việt Nam, hai yếu tố tốt nhất là Thương mại và Đầu tư toàn cầu, đạt 7,0/10 điểm, xếp hạng 13/100; Môi trường nhu cầu đạt 5,2 điểm, xếp hạng 39/100; hai yếu tố cịn kém là Cơng nghệ và Đổi mới đạt 3,1 điểm, xếp hạng 90/100; Nguồn lực bền vững đạt 4,6 điểm, xếp hạng 87/100.
Chỉ sốĐiểm số Xếp hạng
Cấu trúc
1. Tính phức tạp (điểm 1-10) 4,4 72
2. Quy mô (điểm 1-10) 5,8 17
Yếu tố dẫn dắt
1. Công nghệ và đổi mới (điểm 0-10) 3,1 90
2. Vốn con người (điểm 0-10) 4,5 70
3. Thương mại toàn cầu và Đầu tư (điểm 0-10) 7,0 13
4. Khuôn khổ thể chế (điểm 0-10) 5,0 53
5. Nguồn lực bền vững (điểm 0-10) 4,6 87
6. Môi trường nhu cầu (điểm 0-10) 5,2 39
Bảng 10: Điểm số và thứ hạng các yếu tố cơ bản của Việt Nam
Trong đó, yếu tố Cơng nghệ và đổi mới sáng tạo (ĐMST) được WEF đánh giá theo hai vấn đề: (i) Cơ sở hạ tầng ICT (đánh giá xem cơ sở hạ tầng ICT của một quốc gia/nền kinh tế được sử dụng cho việc áp dụng, thích nghi các cơng nghệ sản xuất có mức độ tiến bộ, an toàn và kết nối là như thế nào); và (ii) Năng lực ĐMST (đánh giá việc ni dưỡng và thương mại hóa các đổi mới sáng tạo có tiềm năng áp dụng trong sản xuất). Trong hai vấn đề này, cơ sở hạ tầng kỹ thuật số của Việt Nam được đánh giá kém hơn, xếp hạng 92/100, còn năng lực đổi mới sáng tạo xếp hạng 77/100, khiến thứ hạng chung của yếu tố công nghệ và đổi mới sáng tạo ở mức thấp là 90/100.
Trong các chỉ số thành phần về năng lực đổi mới sáng tạo, các chỉ số còn kém là chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển (R&D) so với GDP (xếp hạng 84/100),
số lượng công bố về khoa học và kỹ thuật (xếp hạng 74/100). Đây là những vấn đề được xác định còn hạn chế của Việt Nam trong nhiều đánh giá như đánh giá về Năng lực đổi mới sáng tạo toàn cầu của WIPO, Năng lực cạnh tranh toàn cầu của WEF.
2.3.13. Tình hình chuyển đổi số cơ quan nhà nƣớc
Thời gian qua, Chính phủ, Lãnh đạo Chính phủ đã có những chỉ đạo mạnh mẽ để triển khai, thúc đẩy Chính phủ điện tử. Thủ tướng đã quán triệt quan điểm chỉ đạo xây dựng Chính phủ điện tử gắn với cải cách hành chính, xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số. Mục tiêu triển khai chương trình cải cách hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc xây dựng Chính phủ điện tử và cung cấp dịch vụ công trực tuyến đã đạt được nhiều kết quả rõ rệt. Quyết tâm xây dựng Chính phủ điện tử (CPĐT) hiện thực hóa chủ trương Chính phủ phục vụ, kiến tạo: Chính phủ ban hành Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển CPĐT giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025. Nghị quyết số 17/NQ-CP thể hiện sự kết hợp giữa văn bản Chiến lược và Kế hoạch thực thi CPĐT, xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và phân công trách nhiệm triển khai CPĐT.
CNTT được ứng dụng sâu rộng trong hoạt động của các cơ quan Đảng, Nhà nước, trở thành công cụ hỗ trợ hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, giảm chi phí, tăng năng suất lao động. Các phần mềm, hệ thống thông tin quản lý văn bản và điều hành, hệ thống thư điện tử, trao đổi văn bản, tài liệu trong những năm qua được xây dựng, triển khai ứng dụng sâu rộng trong các cơ quan nhà nước từ trung ương đến cơ sở, mang lại kết quả rõ rệt, trở thành công cụ thiết yếu với yêu cầu, nhu cầu ngày càng cao. Đến hết 2019, 100% bộ, ngành, địa phương đã kết nối, liên thông gửi, nhận văn bản điện tử với Trục liên thông văn bản quốc gia; tỷ lệ văn bản điện tử được trao đổi qua mạng tăng từ 72% năm 2018 lên 86,5% năm 2019, và đến năm 2020 là 90%. Nguyên nhân chính của sự chuyển biến cơ bản này là do Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước khẳng định văn bản điện tử đã ký số gửi nhận qua hệ thống quản lý văn bản và điều hành có giá trị pháp lý tương đương văn bản giấy và
thay thế cho việc gửi, nhận văn bản giấy. Từ ngày 12/3/2019 đến ngày 17/3/2020, có tổng số 341.595 văn bản điện tử gửi và 1.095.121 văn bản điện tử nhận trên Trục liên thông văn bản quốc gia.
Giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp chuyển biến rõ rệt, có sự đột phá từ hình thức cung cấp trực tiếp tại cơ quan nhà nước sang hình thức trực tuyến qua mạng, rút ngắn đáng kể thời gian, giảm chi phí, giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp và cộng động, nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành chính, phục vụ người dân, doanh nghiệp, xây dựng chính phủ kiến tạo, phục vụ. Số lượng dịch vụ công trực tuyến cung cấp cho người dân, doanh nghiệp tăng mạnh, góp phần nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính, xây dựng chính phủ kiến tạo, nền hành chính phục vụ lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm. Người dân, doanh nghiệp có thể gửi, nhận hồ sơ qua mạng, thanh tốn trực tuyến mà khơng cần phải đến giao dịch trực tiếp tại cơ quan nhà nước hoặc chỉ đến một lần duy nhất (dịch vụ công mức độ 3, 4). Điển hình như các dịch vụ kê khai thuế, nộp thuế, kê khai hải quan, bảo hiểm xã hội, cấp giấy phép lái xe, đăng ký thành lập doanh nghiệp, cấp thẻ nhà báo, đấu thầu mua mạng, cấp chứng nhận xuất sứ hàng hóa, tuyển sinh đầu cấp học, v.v.. tại các đơ thị, các dịch vụ thanh tốn tiền điện, tiền nước, cước viễn thơng, v.v.. được thực hiện qua mạng. Theo đánh giá của Liên Hiệp Quốc, chỉ số phát triển dịch vụ công trực tuyến của nước ta tăng 22 bậc (năm 2018: 59/193; năm 2010: 81/193). Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) mức 4 tăng hơn hai lần, từ 4,55% năm 2018 lên 10,76% năm 2019. DVCTT của một số lĩnh vực có hiệu quả cao như các dịch vụ thuế (99,8% doanh nghiệp khai thuế điện tử), hải quan (99,7% doanh nghiệp thực hiện hải quan điện tử), kho bạc (80% đơn vị sử dụng ngân sách giao dịch tại kho bạc nhà nước tỉnh, quận, thị xã); đăng ký kinh doanh (75% đăng ký doanh nghiệp qua mạng), lĩnh vực công thương (DVCTT mức độ 3, 4 tương ứng 99% tổng số hồ sơ được gửi đến Bộ Công Thương).
"Khai trương Cơ sở dữ liệu (CSDL) chuyên ngành bảo hiểm xã hội, kết nối với Hệ thống đăng ký và quản lý hộ tịch của Bộ Tư pháp thơng qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NGSP) để liên thông thủ tục cấp giấy đăng ký khai sinh và thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi. Khi triển khai toàn quốc, số lượng hồ sơ xử lý liên thông đạt khoảng 8.000 hồ sơ/1 ngày. Kết quả này nhờ sự phối hợp
chặt chẽ giữa Bộ Tư pháp, Bộ Thông tin và Truyền thông (Bộ TTTT), Bảo hiểm xã hội Việt Nam với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, trong đó Bộ TTTT chịu
trách nhiệm phối hợp, thúc đẩy triển khai và kết nối, liên thông. "
Ứng dụng CNTT xây dựng chính quyền điện tử, chính phủ điện tử được Chính phủ, chính quyền các cấp quan tâm, thúc đẩy triển khai mạnh mẽ. Để phù hợp với xu thế phát triển nhanh chóng của cơng nghệ và các định hướng triển khai Chính phủ điện tử giai đoạn mới, thực hiện Nghị quyết số 17/NQ-CP, ngày 31/12/2019, Bộ trưởng Bộ TTTT đã ký ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên bản 2.0 (tại Quyết định số 2323/QĐ-BTTTT). Đây là cơ sở để các bộ, ngành, địa phương cập nhật Khung Kiến trúc CPĐT Việt Nam từng bước triển khai ứng dụng CNTT, bảo đảm sự đồng bộ, kết nối, liên thông, chia sẻ hạ tầng, dữ liệu.
Các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu các ngành, lĩnh vực được xây dựng hỗ trợ công tác quản lý, điều hành, cung cấp dịch vụ công của cơ quan nhà nước hiệu quả; xây dựng và đưa vào vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia về Đăng ký doanh nghiệp, từng bước triển khai xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về Bảo hiểm, Cơ sở dữ liệu Đất đai quốc gia, Cơ sở dữ liệu quốc gia về Dân cư, nhiều hệ thống thơng tin quan trọng của quốc gia được hình thành, hỗ trợ hiệu quả cơng tác quản lý, điều hành của chính phủ như hệ thống thơng tin về: tài chính, thuế, hải quan điện tử, bảo hiểm xã hội, đăng ký kinh doanh, khám chữa bệnh, v.v.. Đến năm 2018, theo đánh giá của Liên hợp quốc, Chỉ số phát triển Chính phủ điện tử của Việt Nam xếp hạng thứ 88/193 quốc gia (duy trì được việc tăng hạng liên tục trong giai đoạn 2014 - 2018 từ vị trí 99 lên vị trí 88). Theo Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019, Việt Nam đặt mục tiêu trở thành một trong bốn quốc gia hàng đầu ASEAN về kết quả EGDI đến trước năm 2025.
Theo kết quả xếp hạng mức độ sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT- TT năm 2019 của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ở nhóm 19 bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có dịch vụ cơng, 2 vị trí dẫn đầu về mức độ sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT-TT tiếp tục thuộc về Bộ Tài chính và Bảo hiểm xã hội Việt Nam. Trong nhóm 5 cơ quan thuộc Chính phủ khơng có dịch vụ cơng, dẫn đầu là Thông
tấn xã Việt Nam, các vị trí tiếp theo trong bảng xếp hạng lần lượt thuộc về Đài Truyền hình Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học Cơng nghệ Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam và Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam. Ở khối các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, vị trí dẫn đầu tiếp tục thuộc về Đà Nẵng. Hai vị trí tiếp theo trong bảng xếp hạng Vietnam ICT Index 2019 của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là Bà Rịa - Vũng Tàu và Tiền Giang. Năm vị trí cuối cùng trong bảng xếp hạng Vietnam ICT Index 2019 là Sóc Trăng, Bắc Kạn, Cao Bằng, Kon Tum, Lai Châu. Kết quả xếp hạng cho thấy sự chưa đồng đều về trình độ phát triển và ứng dụng CNTT giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Nguyên nhân chính là do lãnh đạo nhiều cơ quan, đơn vị chưa thực sự quyết liệt trong triển khai ứng dụng CNTT; kinh phí đầu tư cho phát triển và ứng dụng CNTT chưa đáp ứng nhu cầu.
Có thể nói, Chính phủ đã và đang quyết tâm triển khai xây dựng Chính phủ điện tử đồng bộ, tồn diện tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế xã hội giai đoạn từ nay đến 2025, đồng thời tạo thế chủ động sẵn sàng cho Nhà nước, doanh nghiệp và người dân tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.
2.4.Thách thức đối với quá trình Chuyển đổi số nền kinh tế
2.4.1.Cơ sở hạ tầng kỹ thuật số chƣa bảo đảm điều kiện để đáp ứng toàn diện cho việc Chuyển đổi số
Mặc dù hạ tầng Internet của Việt Nam có tốc độ phát triển khá nhanh, tuy nhiên việc phủ sóng Internet vẫn chỉ phổ biến tại các thành phố lớn, phát triển. Các khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng dân tộc thiểu số, vùng cơng ích chưa được đầu tư cũng như người dân tại các khu vực đó khơng có điều kiện sử dụng Internet.
Ngoài ra, tỷ lệ thuê bao băng rộng cố định / 100 dân chưa cao. Năm 2019, trên toàn quốc mới chỉ có hơn 14 triệu thuê bao băng rộng cố định. Hạ tầng Internet chưa bao phủ hết các hộ gia đình, tịa nhà, điểm cơng cộng, thư viện, cơ sở giáo dục.
Mạng di động 4G vẫn đang trong quá trình triển khai. Trong tương lai, các mạng IoT cần tốc độ mạng nhanh hơn (mạng 5G) để thực hiện các kết nối, chia sẻ, xử lý thơng tin dữ liệu. Điều này địi hỏi cần phải đầu tư thêm vào cơ sở hạ
tầng kỹ thuật số, tăng vùng phủ băng thông rộng tới cấp huyện, xã; tăng phạm vi phủ sóng của mạng di động 4G; đồng thời sớm nghiên cứu, thử nghiệm và triển khai mạng 5G.
2.4.2.Thiếu niềm tin vào giao dịch và xác thực điện tử
"So với nhu cầu của việc Chuyển đổi số mạnh mẽ, vẫn còn nhiều hạn chế khi các tổ chức mới chỉ cung cấp các dịch vụ định danh, xác thực cho dịch vụ, hệ thống khách hàng của riêng mình, phạm vi hẹp, thiếu kết nối, liên thông. Hạn chế này là do Việt Nam chưa xây dựng được một hạ tầng định danh, xác thực điện tử trên quy mơ quốc gia, chưa có khung pháp lý về định danh và xác thực điện tử hoàn chỉnh. Khi mà chuyển đổi số mạnh mẽ, các chủ thể, đối tượng trong thế giới thực sẽ dịch chuyển sang thế giới ảo, thì việc định danh, xác thực điện tử hay cung cấp danh tính
số càng trở nên quan trọng và cấp thiết. "
Để phát triển kinh tế số, Việt Nam cũng cần phải vượt qua nhiều rào cản, trước hết là sự thiếu niềm tin đối với các hệ thống trực tuyến. Áp dụng thanh tốn điện tử và thậm chí cả dịch vụ ngân hàng vẫn thấp; chỉ có khoảng 50% dân số Việt Nam có tài khoản ngân hàng. Loại hình thanh tốn phổ biến nhất cho thương mại điện tử vẫn là tiền mặt. Đồng thời, các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu đang ở vị trí mới nhập cuộc trong chuyển đổi số. Theo điều tra năm 2018 của Bộ Công Thương, tỷ lệ 82% và 16/17 ngành khảo sát đang có mức độ sẵn sàng thấp dù phần lớn đã có ý thức về số hóa. Các khảo sát khác như khảo sát công nghiệp chế tác trong Ueki (2019) cho thấy 35% doanh nghiệp Việt Nam chưa có kế hoạch áp dụng cơng nghệ cho quản lý chuỗi cung ứng và 77% doanh nghiệp không chia sẻ dữ liệu về hoạt động nhà máy với khách hàng hoặc nhà cung ứng; mức áp dụng công nghệ cho giám sát sản xuất, quản lý dây chuyền cung ứng và kiểm soát chất lượng thấp.
2.4.3.Cơ sở dữ liệu mở của Chính phủ cịn hạn chế
Dữ liệu mở đóng vai trị rất quan trọng để khẳng định nhà nước kiến tạo cho sự phát triển. Trong đó, nhà nước cung cấp các bộ dữ liệu cần thiết để làm cơ sở cho các tổ chức, cá nhân sử dụng góp phần vào phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề của xã hội.
Trong báo cáo mới nhất của tổ chức ODB (Open Data Barometer), Việt Nam đứng thứ 79 về mức độ sẵn sàng cho dữ liệu mở, đứng sau Thái lan, Malaysia,
Indonesia, Philipines). Trong 30 quốc gia đứng đầu danh sách thì các dữ liệu về chuyên ngành đều đã được xây dựng và đang tích cực cơng bố hàng ngàn bộ dữ liệu mở trong khắp các lĩnh vực và liên tục được cập nhật.
Tại Việt Nam, cơ sở dữ liệu mở mới chỉ manh mún phát triển. Đề án Tri thức