hiện đại hóa
Căn cứ vào những thuận lợi và khó khăn của tỉnh mới được tái lập, đồng thời quán triệt các Nghị quyết của Đảng và các Nghị quyết của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương về đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng bộ tỉnh Bình Dương đã chủ động, linh hoạt cụ thể hóa những chủ trương, đường lối đó vào điều kiện cụ thể của địa phương, từng bước đưa sự nghiệp CNH, HĐH đạt được nhiều thành tựu to lớn, góp phần thắng lợi sự nghiệp chung của đất nước.
Do yêu cầu khách quan đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tiếp tục sự nghiệp CNH, HĐH, căn cứ vào nguyện vọng của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong tỉnh, ngày 06 - 11 - 1996, Quốc hội khóa IX quyết định điều chỉnh địa giới một số tỉnh. Trong đó, tỉnh Sơng Bé được tách thành 2 tỉnh là Bình Dương và Bình Phước. Sau 20 năm hợp nhất, Bình Dương được tái lập vào ngày 01 - 01 - 1997. Ngày 11 - 02 - 1997, Tỉnh ủy Bình Dương ra Nghị quyết số 05/NQ-TU về phương hướng và nhiệm vụ năm 1997. Nghị quyết đề ra mục tiêu “đến cuối năm 1997 có một bước chuyển dịch trong cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ” [61, tr.3].
Nghị quyết đề ra mục tiêu tổng sản phẩm trong tỉnh tăng 19 - 20%; giá trị tổng sản lượng công nghiệp tăng 38 - 40%, giá trị dịch vụ tăng 18 - 20%, giá trị tổng sản lượng nông nghiệp tăng 7 - 8%, xuất khẩu tăng 37 - 38%; thu ngân sách tăng 19% so với năm 1996 [61, tr.3].
Sau khi được tái lập, Bình Dương thừa hưởng được hầu như thành tựu và cơ sở vật chất của tỉnh Sơng Bé trước đây. Trên cơ sở đó, tỉnh tập trung phấn đấu có một bước chuyển dịch trong cơ cấu kinh tế ngành theo hướng tăng mạnh tỷ trọng cơng nghiệp và dịch vụ. Tạo lập sự gắn bó và phát triển
đồng bộ, hài hồ giữa thành thị và nơng thơn, giữa cơng nghiệp và nông nghiệp. Phát triển mạnh mẽ các thành phần kinh tế cả về số lượng và chất lượng trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, chiếm tỷ trọng 36 - 40% giá trị tổng sản lượng.
Tiến hành khẩn trương việc điều tra, khảo sát để điều chỉnh quy hoạch tổng thể đồng thời xây dựng lại phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Dương theo hướng CNH, HĐH. Cùng với quy hoạch phát triển đơ thị, tiếp tục hồn thiện quy hoạch chi tiết phát triển các khu cơng nghiệp ở vùng phía Nam của tỉnh. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới gắn liền với bố trí lại khu dân cư, đầu tư điện, giao thông, nước sạch và phát triển ngành nghề tiểu, thủ công nghiệp. Trong công tác quy hoạch cần xem xét bố trí đồng bộ cả về phát triển kinh tế và tiến bộ xã hội, khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường, sản xuất và dịch vụ, phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh quốc phòng...
Quán triệt Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng và các Nghị quyết của Hội nghị Trung ương về đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ VI (12 - 1997) xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phấn đấu là:
Giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức cao, ổn định; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ 1997 - 2010; ưu tiên phát triển cơng nghiệp sạch, kỹ thuật cao, ít ơ nghiễm; chú trọng phát triển các ngành dịch vụ mũi nhọn phục vụ công nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng khu vực cơng nghiệp và dịch vụ, hình thành một cơ cấu hợp lý, đa dạng ngành nghề, quy mô sản xuất, các dịch vụ tiên tiến làm nền tảng thúc đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn tỉnh [39, tr.35].
Kế thừa và phát huy tinh thần Nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh Sông Bé lần thứ VI và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, Đại hội đề ra mục tiêu đến năm 2000
tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng bình quân khoảng 17 - 18% hàng năm. Đến năm 2000, cơ cấu kinh tế của tỉnh là công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp với tỷ trọng tương ứng 57 - 58%, 26 - 27%, 15 - 16% [39, tr.36].
Ngay từ khi mới tái lập tỉnh, Đảng bộ tỉnh Bình Dương đã nhận thức sâu sắc rằng: muốn phát triển kinh tế - xã hội, muốn giữ và tăng tốc độ phát triển thành công, con đường duy nhất là phải đẩy mạnh CNH, HĐH. Đó là con đường phát triển một số ngành công nghiệp tiên tiến, CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn. Bên cạnh đó phải có một số ngành dịch vụ phụ trợ, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH. Có điều khác biệt hơn so với các tỉnh khác là, Đảng bộ tỉnh Bình Dương đã biết khai thác lợi thế và tiềm năng của mình để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH. Đó là: sử dụng thế mạnh của các tỉnh, thành phố trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam như thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai; đi đầu và chủ động trọng việc hoạch định chính sách, đầu tư cơ sở hạ tầng hiện đại để xây dựng các khu công nghiệp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp trong và ngoài nước; đột phá trong cải cách thủ tục hành chính, tạo ra chính sách thơng thống và mơi trường thuận lợi để huy động, thu hút mọi nguồn lực, mọi thành phần kinh tế, mọi nguồn vốn vào phát triển…
Năm 1999 là năm bản lề, chuẩn bị kết thúc kế hoạch 5 năm 1996 - 2000 của Đảng, cũng như ở Bình Dương. Ngày 21 - 01 - 1999, Tỉnh ủy ra Nghị quyết số 24/NQ-TU, đề ra nhiệm vụ tổng quát của năm 1999 là: Tiếp tục công cuộc đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH, nhất là cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, từng bước hiện đại hóa nơng thôn. Tập trung mọi nguồn lực, huy động mọi lực lượng thực hiện có hiệu quả chương trình hành động theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, phát huy cao nhất nỗ lực của toàn Đảng bộ và nhân dân tỉnh nhà vượt qua khó khăn, thách thức, giữ vững ổn định chính trị, kinh tế - xã hội.
Công nghiệp là lĩnh vực quan trọng hàng đầu trong tiến trình CNH, HĐH, là ngành sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất rất lớn cho xã hội, có vai trị chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân. Công nghiệp không những cung cấp hầu hết các tư liệu sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho tất cả các ngành kinh tế mà cịn tạo ra các sản phẩm tiêu dùng có giá trị, góp phần phát triển nền kinh tế và nâng cao trình độ văn minh của tồn xã hội.
Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VI xác định “công nghiệp là khâu trung tâm, có vai trị quan trọng đối với sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh và của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” [39, tr.38]. Đại hội chủ trương “phát triển công nghiệp với tốc độ cao và cơng nghệ tiên tiến”
Thực hiện đa dạng hóa sản xuất cơng nghiệp; hình thành nhiều ngành cơng nghiệp trên cơ sở sử dụng nguyên liệu trong và ngoài tỉnh, vừa tập trung phát triển công nghiệp chế biến như cao su, hạt điều, cây ăn trái, vật liệu xây dựng…, vừa phát triển mạnh cơng nghệ kỹ thuật cao như cơ khí chế tạo, kỹ thuật điện, điện tử, công nghiệp phụ trợ cung cấp nguyên liệu thay thế nhập khẩu phục vụ sản xuất trong nước và xuất khẩu; phát huy cao khả năng các nguồn lực, kể cả nước ngoài đầu tư phát triển cơng nghiệp.
Cụ thể hóa chủ trương phát triển cơng nghiệp theo quan điểm của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VI và tạo đà cho sự phát triển công nghiệp theo lợi thế của tỉnh, Ngày 21- 01 - 1998, Tỉnh ủy ra Nghị quyết số 03-NQ/TU Về đánh giá tình hình năm 1997 và phương hướng nhiệm vụ năm 1998, nhấn
mạnh: Nhiệm vụ kinh tế rất quan trọng trong năm nay là phải tạo được bước tiến rõ rệt trong sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh với nội dung chính là phát triển nhanh các ngành cơng nghiệp chế biến có khả năng cạnh tranh cao, đặc biệt là các mặt hàng chế biến xuất khẩu quan trọng như cao su, hạt điều, gốm sứ, vật liệu xây dựng, đồ gỗ, đồng thời thúc đẩy các ngành sản xuất nguyên liệu: về nơng sản, khống sản và các ngành dịch vụ phát triển theo. Chú ý việc sản xuất những mặt hàng xuất khẩu có hiệu quả và đáp ứng yêu
cầu thị trường trong nước, nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Giảm tỷ lệ xuất khẩu nguyên liệu và sản phẩm thô, tăng nhanh tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu đã qua chế biến.
Bên cạnh việc phát triển công nghiệp dựa vào lợi thế và tiềm năng của tỉnh cũng như của vùng, Đảng bộ tỉnh còn chủ trương phát triển cơng nghiệp có cơng nghệ tiên tiến, sản phẩm có sức cạnh tranh cao. Đây là một chủ trương đúng đắn thể hiện tầm nhìn xa của Đảng bộ tỉnh trong quá trình phát triển cơng nghiệp. Bởi chỉ có ứng dụng khoa học cơng nghệ, nâng cao hàm lượng chất xám trong các sản phẩm cơng nghiệp mới có khả năng cạnh tranh trong mơi trường khốc liệt hiện nay.
Trước đây Bình Dương khơng có lợi thế về cơng nghiệp như các tỉnh thành khác, nên ngay từ đầu những năm 90, Đảng bộ tỉnh đã chọn con đường phát triển cơng nghiệp cho mình đó là hình thành các khu cơng nghiệp để thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp. Chủ trương và hướng đi đúng đắn này được Đảng bộ tỉnh tiếp tục phát triển. Trong 4 năm 1997 - 2000, Đảng bộ tỉnh đã chỉ đạo:
Thực hiện quy hoạch các khu công nghiệp của tỉnh (6.000 – 6.200ha), tiếp tục đầu tư các khu công nhiệp đã được cấp phép, phấn đấu sử dụng thêm 200 ha trong các khu công nghiệp, đồng thời xây dựng thêm các khu cơng nghiệp mới khi có u cầu; đảm bảo các điều kiện kết cấu hạ tầng trong và ngoài khu cơng nghiệp gắn liền với hình thành các khu đơ thị mới, khu nhà ở công nhân để thu hút đầu tư [39, tr.38].
Nhằm cụ thể hóa chủ trương này, Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 21 tháng 01 năm 1998 đã nêu rõ: Việc thu hút đầu tư nước ngoài cũng như trong nước cần hướng mạnh vào phát triển các ngành cơng nghiệp chế biến có trình độ cơng nghệ tiên tiến của khu vực, có sức cạnh tranh mạnh trên thị trường trong nước và quốc tế. Đẩy mạnh việc xây dựng kết cấu hạ tầng ở các khu
cơng nghiệp. Phấn đấu lấp kín thêm 100 ha diện tích trong các khu cơng nghiệp. Triển khai tạo mặt bằng có kết cấu hạ tầng ở giai đoạn 2 của khu công nghiệp Việt Nam-Singapore [62, tr.4-5].
Công tác quy hoạch phát triển hợp lý công nghiệp cũng là một nhân tố quan trọng, do đó, Đại hội VI Đảng bộ tỉnh đề ra chủ trương phải quy hoạch và có chính sách khuyến khích đầu tư của mọi thành phần kinh tế theo hướng chuyển các ngành vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, gia công may mặc, giày da… sang địa bàn nông thôn (Bến Cát, Bắc Tân Uyên) gắn với lao động và nguồn nguyên liệu, góp phần làm tăng giá trị nông sản, tăng thu nhập và cải thiện mức sơng người dân, phát triển hài hịa giữa các vùng trong tỉnh.
Chủ trương này cũng được cụ thể hóa trong Nghị quyết số 03-NQ/TU năm 1998 “Tỉnh có chính sách ưu đãi trong đầu tư phát triển công nghiệp chế biến, sản xuất hàng xuất khẩu, nhất là ưu đãi và tạo điều kiện thuận lợi cho những dự án đầu tư vào các vùng phía Bắc của tỉnh ở Tân Uyên và Bến Cát” [62, tr.4-5]. Và Nghị quyết số 24-NQ/TU chủ trương tiếp tục thực hiện đồng bộ và nhất quán chủ trương ưu đãi, cơ chế thơng thống tạo điều kiện thuận lợi nhằm hỗ trợ sản xuất kinh doanh và thu hút mạnh mẽ các nhà đầu tư trên lĩnh vực công nghiệp. Đặc biệt ưu tiên cho những dự án đầu tư vào các vùng phía Bắc của tỉnh (Tân Uyên, Bến Cát), nhất là các dự án công nghiệp chế biến với các loại hình cơng nghiệp vừa và nhỏ, đầu tư ít vốn, sử dụng nhiều lao động.
Trong q trình phát triển cơng nghiệp, tỉnh cũng chú trọng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, giao thông, điện, nước…Những ngành phụ trợ này có vai trị cực kỳ quan trọng đối với phát triển cơng nghiệp nói riêng, CNH, HĐH nói chung. Ý thức được vấn đề này, Đảng bộ tỉnh rất coi trọng việc đầu tư phát triển đồng bộ các ngành phụ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư phát triển công nghiệp và thu hút đầu tư nước ngồi. Với điểm xuất phát của tỉnh Bình Dương là vùng đất nơng nghiệp, với các cây công nghiệp đặc
trưng như cao su, điều, hồ tiêu… Để phát triển cơng nghiệp, trước tiên Bình Dương phải xây dựng cơ sở hạ tầng, hàng năm tỉnh đã chi hơn 37% ngân sách vào lĩnh vực xây dựng cơ bản. Đường sá, cầu cống, lưới điện được mở rộng khắp nơi, mạng lưới thông tin liên lạc không ngừng tỏa rộng.
Đối với giao thông, khâu quan trọng trong việc phát triển nền kinh tế.
Một hệ thống giao thơng hồn chỉnh sẽ thuận tiện cho quá trình vận chuyển hàng hóa, đặc biệt là vận chuyển hàng hóa từ các khu công nghiệp tới các cảng để xuất khẩu và giao lưu bn bán hàng hóa, Đảng bộ tỉnh đã đề ra mục tiêu “đến năm 2000 hoàn thành các dự án nâng cấp, mở rộng các trục và đầu mối giao thơng chính như QL13, ĐT743…Chú trọng phát triển giao thông phục vụ các khu công nghiệp gắn với hệ thống giao thơng chính một cách hợp lý” [39, tr.39].
Điện, tỉnh chủ trương tiếp tục đầu tư xây dựng nhanh hệ thống trạm
nguồn và đường dây cung cấp điện theo quy hoạch, bảo đảm mục tiêu cấp đủ điện với chất lượng ổn định cho các khu cơng nghiệp tập trung.
Cấp thốt nước, Hoàn thiện nhà máy nước thị xã Thủ Dầu Một và hệ
thống phân phối nước, đảm bảo nhu cầu sản xuất công nghiệp, sinh hoạt của thị xã và vùng lân cận. Xây dựng hệ thống thoát nước mưa, nước thải vùng Nam Bình Dương; trọng điểm là hệ thống thốt nước mưa thị xã và các tuyến kênh, xử lý tốt u cầu thốt nước của các khu cơng nghiệp. Kiểm tra, giám sát chặt chẽ đầu tư xây dựng các nhà máy xử lý nước thải theo quy hoạch và dự án được quy hoạch tại các khu công nghiệp.
Nhằm hỗ trợ tốt cho việc phát triển cơng nghiệp, Đảng bộ tỉnh cịn chủ trương phát triển mạnh, đa dạng, có hiệu quả các hoạt động dịch vụ, đặc biệt là các dịch vụ điện, nước, thông tin liên lạc phục vụ sản xuất; phát triển trước một bước các ngành thương mại, du lịch, vận tải, ngân hàng… gắn với các khu công nghiệp.
Với những chủ trương đúng đắn của Đảng bộ tỉnh Bình Dương, trong 4 năm (1997 - 2000), cơng nghiệp Bình Dương đạt được nhiều thành tựu to lớn. Tốc độ tăng trưởng công nghiệp luôn giữ ở mức hai con số, năm thấp nhất là 17,2% (1998), năm cao nhất lên tới 48% (1997). Giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn hàng năm 32,4%. Một số ngành ln có giá trị sản xuất chiếm tỷ trọng lớn và tăng cao như cao su, may mặc, da giày, chế biến thực phẩm, gốm sứ, khai thác khống sản…
Tính đến năm 2000, tỉnh Bình Dương đã quy hoạch được 13 khu cơng nghiệp, trong đó có 7 khu cơng nghiệp đươc cấp giấy phép hoạt động với diện tích 1.500 ha. Một số khu công nghiệp đạt tỷ lệ thuê đất cao như: khu cơng nghiệp Sóng Thần I đạt 100%; VSIPI (80% của giai đoạn 2); Đồng An (66,5%); Bình Đường (53%); Việt Hương (57,7%) [22, tr.20].
Đến năm 2000, sản phẩm cơng nghiệp của Tỉnh đã có mặt trên 70 nước trên thế giới, chiến 87,9% kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn, trong đó xuất