- Thống đốc và Phó Thống đốc Ngân hàng TW Hàn Quốc
3.2.2.10. Một số nội dung khác
(i) Xây dựng một cơ quan đầu mối về hoạt động mua bán và sáp nhập TCTD trực thuộc NHNN
Hiện nay, mọi hoạt động M&A TCTD chịu sự quản lý của NHNN (áp dụng cho cả hoạt động M&A thông thường hay hoạt động M&A đối với các trường hợp gặp khó khăn); quyết định việc sáp nhập, hợp nhất, giải thể TCTD. NHNN là cơ quan có chức năng quan trọng trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia và quản lý hệ thống ngân hàng Việt Nam. Với các chức năng quan trọng và bao quát như vậy, NHNN nên thành lập một cơ quan chuyên trách để giúp NHNN thực hiện việc quản lý, giám sát và điều hành các hoạt động liên quan đến hoạt động M&A trong lĩnh vực này.
Kiến nghị: NHNN nên thành lập ra một cơ quan chuyên trách trực
thuộc NHNN thực hiện các vấn đề liên quan đến M&A. Cơ quan này có chức năng (i) hướng dẫn và quyết định các hoạt động M&A TCTD tại Việt Nam; (ii) kiểm tra, giám sát các thương vụ M&A TCTD theo đúng các quy định của pháp luật; (iii) nghiên cứu và xây dựng khung pháp lý cho các hoạt động liên quan đến mua bán và sáp nhập TCTD trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm của các nước trên thế giới; (iv) xây dựng chiến lược phát triển hoạt động M&A TCTD phù hợp với chiến lược phát triển ngành ngân hàng; (v) cập nhật và thống kê các thương vụ M&A TCTD trên website của cơ quan này; (vi) đề xuất phương án xử lý đối với các ngân hàng mất khả năng thanh toán, hoạt động kém hiệu quả; (vii) chịu trách nhiệm quản lý và đăng tải các thương vụ M&A TCTD trên website của cơ quan này; và (viii) các chức năng khác.
(ii) Tăng tính cơng khai và minh bạch
Ở nước ta, hiện nay, việc cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động M&A TCTD cịn hạn chế, thiếu cơng khai và minh bạch. Đây là một điểm hạn chế ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư nước ngồi vào Việt Nam bởi họ có những tiêu chuẩn khắt khe về thông tin minh bạch nên đối tác Việt Nam
nếu muốn đầu tư cần cung cấp những thông tin rõ ràng, đầy đủ, chính xác, cơng khai, minh bạch thì mới thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài.
Trên thực tế, Luật Chứng khốn hiện hành cũng đã có quy định về nghĩa vụ công bố thông tin đại chúng. Tuy nhiên, việc thực hiện cịn yếu và khơng đầy đủ. Trong thời gian qua, việc có nhiều cổ phiếu của ngân hàng lên sàn nhưng đầu mối để theo dõi và giám sát quản lý thông tin là Ủy ban Chứng khoán Nhà nước và NHNN. Chính điều này làm cho việc công bố thông tin trong hoạt động của các NHTM còn rất nhiều hạn chế và cản trở hoạt động M&A.
Kiến nghị: Nếu có một cơ quan quản lý về các hoạt động M&A do
NHNN thành lập và chịu sự quản lý của NHNN thì cơ quan này sẽ chịu trách nhiệm và quản lý, kiểm sốt, kiểm tra các thơng tin mà các TCTD cung cấp. Các TCTD cần nâng cao tính chịu trách nhiệm và tính minh bạch trong hoạt động của mình khi cung cấp các thơng tin trên website của mình để thúc đẩy hoạt động M&A.
(iii) Bổ sung hoặc làm rõ các quy định liên quan đến vấn đề thương hiệu, thuế, giải quyết lao động sau M&A TCTD
Trên thực tế, các vấn đề này cũng chưa được làm rõ trong suốt q trình hồn thiện các chính sách, cơ chế cho hoạt động M&A. Kết quả là dẫn đến khó khăn cho q trình triển khai và thực hiện M&A TCTD, nhất là trong thời điểm Việt Nam đang đẩy mạnh quá trình tái cấu trúc ngành ngân hàng nhằm đáp ứng yêu cầu trong và ngoài nước.
Kiến nghị: Bổ sung thêm các quy định cụ thể liên quan đến vấn đề thương hiệu, thuế và giải quyết lao động sau M&A TCTD.
(iv) Đối với một số vấn đề khác
Một số hoạt động sau đây chưa được quy định, bao gồm: (i) Hoạt động M&A của TCTD phi ngân hàng nước ngoài và ngân hàng Việt Nam; (ii) Ngân hàng Việt Nam niêm yết ở nước ngoài; (iv) TCTD nước ngoài hoặc nhà đầu tư nước ngoài tham gia mua vốn tại hai ngân hàng Việt Nam trở lên.
Kiến nghị: Cần bổ sung thêm các quy định liên quan đến các vấn đề nói trên để hoạt động M&A trong lĩnh vực ngân hàng có thể được kiểm soát chặt chẽ và đầy đủ hơn.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Hoạt động M&A đóng một vai trị rất quan trọng trong nền kinh tế thị trường, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi Việt Nam đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Với diễn biến kinh tế thế giới đang phải giải quyết cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu, nền kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn do lạm phát tăng cao thì để ổn định nền kinh tế, trong đó xác định lĩnh vực tài chính - ngân hàng là lĩnh vực xương sống, Chính phủ đã phê duyệt Đề án Cơ cấu lại hệ thống TCTD giai đoạn 2011-2015. Trong quá trình tái cấu
trúc ngành ngân hàng, hoạt động M&A được coi là xu hướng tất yếu bởi M&A tạo ra hiệu quả và lợi ích cho nền kinh tế.
Tuy nhiên, hoạt động M&A ngân hàng diễn ra tại Việt Nam trong thời gian qua bên cạnh những thành tựu thì cịn bộc lộ một số hạn chế nhất định. Trên cơ sở những hạn chế đó, trong chương 3, luận văn đưa ra một số đề xuất và các kiến nghị cụ thể để hoàn thiện khung pháp lý về hoạt động M&A TCTD tại Việt Nam.
Trên cơ sở những đề xuất, kiến nghị tại chương 3, có thể một số giải pháp không thể thực hiện trong thời gian ngắn mà cần có lộ trình, giải pháp đồng bộ, thời điểm áp dụng phù hợp nhưng điều quan trọng là các TCTD và cơ quan quản lý có thể xem xét, tiếp thu và chỉnh sửa các ý kiến đóng góp để hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động M&A TCTD tại Việt Nam, qua đó giúp cho hoạt động M&A tại Việt Nam có một nền móng vững chắc để phát triển mạnh trong tương lai.
KẾT LUẬN
Trên thế giới, hoạt động M&A doanh nghiệp nói chung và M&A TCTD nói riêng là một hoạt động đang được áp dụng phổ biến. Tại Việt Nam, hoạt động này tuy chỉ mới thực sự phát triển trong những năm gần đây nhưng đã cho thấy những bước phát triển thật khởi sắc, đặc biệt kể từ khi Việt Nam chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). Việc phát triển hoạt động M&A TCTD đã góp phần thúc đẩy hơn nữa sự phát triển nền kinh tế Việt Nam, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm, tăng vốn đầu tư, có khả năng mở rộng kinh doanh, giảm khả năng bị triệt tiêu trên thị trường, mang lại cơ hội quảng bá, nâng cao sức mạnh thương hiệu cho các TCTD và là một công cụ hiệu quả khi tiến hành thâm nhập vào những thị trường mới ở nước ngồi, với ít rủi ro hơn. Hoạt động này có ý nghĩa quan trọng hơn trong giai đoạn hiện nay khi mà Chính phủ đang thực hiện việc cấu trúc lại hệ thống ngân hàng.
Tuy nhiên, quá trình thực hiện hoạt động này cũng không tránh khỏi một số vấn đề khó khăn, hạn chế ảnh hưởng đến nền kinh tế quốc gia (khung pháp lý chưa hồn chỉnh, thị trường cịn non trẻ, điều kiện và hồn cảnh, mơi trường đầu tư, văn hóa, độc quyền, thuế, tính tốn các vấn đề hậu M&A để làm sao cho giá trị doanh nghiệp ngày càng tăng, qua đó thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia đối với hoạt động này. Đề tài "Xây dựng pháp luật về
mua bán, sáp nhập các tổ chức tín dụng ở Việt Nam" được nghiên cứu nhằm cung cấp cái nhìn rõ nét về hoạt động mua bán, sáp nhập tại Việt Nam cũng như một số nước trên thế giới. Đề tài đã đạt được những kết quả như sau:
Thứ nhất: Đề tài đã nghiên cứu có hệ thống các vấn đề lý luận liên
quan đến hoạt động mua bán, sáp nhập TCTD, cũng như sự cần thiết phải xây dựng pháp luật về mua bán, sáp nhập TCTD ở Việt Nam; phân tích các quy định của pháp luật hiện hành về hoạt động mua bán, sáp nhập TCTD và một số bất cập trong các quy định về hoạt động này.
Thứ hai: Tác giả đã phân tích thực tiễn hoạt động M&A TCTD tại
Việt Nam và pháp luật về mua bán, sáp nhập TCTD của một số nước trên thế giới. Trên cơ sở bức tranh toàn cảnh về hoạt động mua bán và sáp nhập TCTD tại Việt Nam có so sánh đối chiếu với hoạt động này tại một số quốc gia trên thế giới và kinh nghiệm pháp luật của một số quốc gia này để rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu cho việc xây dựng và hoàn thiện phát luật về mua bán, sáp nhập TCTD ở Việt Nam.
Thứ ba: Đề tài đề xuất những giải pháp cụ thể trong việc xây dựng và
hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến hoạt động M&A TCTD ở Việt Nam nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động này trong thời gian tới. Các giải pháp được đưa ra không chỉ cần được thực hiện một cách đồng bộ mà còn rất cần được áp dụng vào thực tế trong thời gian gần nhất. Để đạt được điều này cần thiết có sự thấu hiểu và hỗ trợ từ phía cơ quan quản lý nhà nước.
Đề tài "Xây dựng pháp luật về mua bán, sáp nhập các tổ chức tín
dụng ở Việt Nam" là một đề tài khá mới. Trong thời gian gần đây trên các
phương tiện thông tin đại chúng đã đưa nhiều quan điểm về vấn đề này nhưng hoạt động M&A TCTD chưa thực sự diễn ra theo cơ chế thị trường. Do vậy, những vấn đề mà đề tài đặt ra chỉ là nghiên cứu ban đầu nên chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót và hạn chế. Mặc dù vậy, tác giả hi vọng rằng những giải pháp mà đề tài đưa ra sẽ góp một phần nhỏ bé vào việc hồn thiện khung pháp lý của hoạt động M&A nói chung và M&A TCTD nói riêng để từ đó xây dựng một khung pháp lý thống nhất và hoàn chỉnh là cơ sở pháp lý thúc đẩy hoạt động M&A TCTD tại Việt Nam. Từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của thị trường M&A tiềm năng của Việt Nam trong xu thế mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế.
Tác giả mong rằng, cùng với sự phát triển của các TCTD, NHTM, thị trường tài chính trong thời gian tới sẽ có những cơng trình nghiên cứu chun sâu hơn và có tầm vóc hơn để đáp ứng thực tiễn phát triển thị trường tài chính - ngân hàng.