3.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định về tộ
3.3.3. Phòng ngừa, xử lý kịp thời, nghiêm minh người phạm tội phá
hoại chính sách đoàn kết
Phòng ngừa tội phạm có nghĩa là hoạt động của một, một số hay toàn bộ các chủ thể có trách nhiệm phòng ngừa tội phạm, thực hiện một, một số hay toàn bộ các hoạt động nhằm phòng bị, ngăn chặn trước các sự kiện, hiện tượng mà người ta không mong muốn hoặc hạn chế tối đa mức độ, phạm vi, tính chất nguy hiểm, thiệt hại do các sự kiện, hiện tượng đó gây ra hoặc đẩy lùi tội phạm.
Đấu tranh phòng, chống tội phạm không phải là nhiệm vụ của một cá nhân, cơ quan, tổ chức nào mà là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân và của toàn quân. Đấu tranh phòng, chống tội phạm yêu cầu đòi hỏi phải thực hiện một cách đồng bộ và có hệ thống, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban ngành với nhau, nhưng cần phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Từ thực tiễn áp dụng pháp luật, đấu tranh phòng, chống tội phá hoại chính sách đoàn kết ở Tây Nguyên, tác giả kiến nghị, đề xuất một số giải pháp phòng ngừa sau đây:
1. Chủ động phòng ngừa, loại bỏ các nguyên nhân, điều kiện, hiện tượng có thể hoạt động phá hoại chính sách đoàn kết của Đảng và Nhà nước ta
a) Phát huy tổng hợp sức mạnh của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân; thực hiện có hiệu quả pháp luật về an ninh quốc gia và chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm [45, tr.76].
Nhờ có truyền thống tương thân, tương ái, giúp đỡ nhau, đoàn kết, đồng sức, đồng lòng của dân tộc ta, mà ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Có được kết quả đó là nhờ vào sự lãnh đạo tài tình của Đảng ta và kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh của thời đại. Do vậy trên mặt trận đấu tranh phòng,
chống tội phạm, để giảm thiểu tội phạm xẩy ra, để việc xử lý tội phạm đạt hiệu quả và để đảm bảo yếu tố chính trị của địa phương, của cả nước, thì chúng ta cần phải phát huy tất cả các mặt tích cực đã đạt được, khắc phục, hạn chế những mặt yếu kém, lấy các tổ chức cơ sở Đảng, các cơ quan nhà nước, các tổ chức khác là nòng cốt. Đồng thời tranh thủ sự ủng hộ của các tổ chức, các nước khác trên thế giới và phải có những chính sách, kế hoạch phòng ngừa tội này hàng năm, có thể là hàng quý, hàng tháng. Trên cơ sở đó, liên ngành họp rút ra những khó khăn, vướng mắc và có hướng khắc phục cho tốt.
b) Cải tiến cách thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an ninh quốc gia nhằm thu hút sự quan tâm của xã hội vào việc đấu tranh phòng, chống các tội xâm phạm an ninh quốc gia. Cần có chương trình giáo dục pháp luật cho phù hợp với đặc điểm tâm lý, lứa tuổi, nghề nghiệp, trình độ văn hóa. Khắc phục tình trạng tuyên truyền một chiều, thiếu định hướng, tuyên truyền sai lệch thái quá hoặc khuynh hướng thương mại hóa hoạt động tuyên truyền.
Thực tiễn áp dụng các vụ án về tội phá hoại chính sách đoàn kết ở Tây Nguyên, thì hầu hết các bị cáo phạm tội là do không hiểu biết pháp luật hoặc có trình độ học vấn, nhận thức pháp luật hạn chế. Ngược lại, hiện nay, trong chương trình giảng dạy của chúng ta chưa chú trọng việc đưa pháp luật vào giảng dạy. Có chăng mới chỉ ở bậc đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, còn bậc THPT, THCS, tiểu học hầu như không có, nếu có thì chỉ lồng ghép vào môn Giáo dục công dân chứ chưa có bộ môn pháp luật riêng biệt. Mặt khác do đặc thù của loại tội phá hoại chính sách đoàn kết mang tính nhạy cảm, mang đậm yếu tố chính trị, nên việc đưa các vụ án này để đi xét xử lưu động để tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật là một việc làm cực kỳ khó. Chính vì vậy trong thời gian tới, chúng ta phải có những thay đổi cho phù hợp. Trên cơ sở nghiên cứu tâm lý, lứa tuổi, đặc điểm tình hình, chúng ta đưa pháp luật thành một môn học trong chương trình đào tạo từ ngay bậc
Tiến tới mỗi hộ gia đình có hòm thư tố giác tội phạm riêng, để các cơ quan chức năng thường xuyên thông tin các chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời quần chúng nhân dân chủ động tố giác tội phạm. Trước tiên, từng bước chúng ta áp dụng ở các thành phố lớn. Sau đó, đến nông thôn, miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa... Nhà nước tăng cường các trang thiết bị, phương tiện thông tin đại chúng, đài phát thanh, truyền hình để đưa tin kịp thời, nhanh chóng và phát sóng vào những thời điểm thích hợp để mọi người cùng nắm bắt được. Một hình thức khác có thể tiến hành song song nữa là tăng cường hội họp thôn, xóm, ấp, bản, buôn, làng, tổ liên gia để triển khai các chủ trương, đường lối cho kịp thời và đạt hiệu quả.
c) Các cơ quan bảo vệ pháp luật, nhất là các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng cần tăng cường công tác nghiệp vụ cơ bản, nắm chắc từng tình hình, từng địa bàn, từng loại đối tượng liên quan để từ đó với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình tham mưu cho các cấp ủy Đảng, các cơ quan Nhà nước để đề ra những chủ trương, đường lối, chính sách với hoạt động phá hoại chính sách đoàn kết. Đẩy mạnh việc phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh đẩy lùi đối với các hoạt động xấu của các thế lực thù địch.
Để thực hiện được mục đích trên, các cơ quan bảo vệ pháp luật cần xây dựng đội ngũ cán bộ có kiến thức về lĩnh vực này và trang bị những phương tiện thông tin kỹ thuật tiên tiến hiện đại để phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm. Nhà nước cũng cần có chế độ khen thưởng, kỷ luật cho phù hợp để khích lệ động viên các cán bộ làm công tác bảo vệ pháp luật.
d) Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thường xuyên làm tốt công tác vận động quần chúng, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về an ninh quốc gia, dân tộc, tôn giáo, lồng ghép với phổ biến các âm mưu, phương thức, thủ đoạn lôi kéo, mua chuộc, kích động, lợi dụng của các thế lực thù địch.
e) Thực hiện chính sách xã hội với đồng bào theo đạo.
Có thể nói nước ta là một nước đa sắc tộc, đa tôn giáo. Các thế lực thù địch trong và ngoài nước luôn luôn lợi dụng những vấn đề dân tộc, vấn đề tôn giáo để chống phá nhà nước ta. Chúng tạo nên mâu thuẫn, đố kỵ giữa các tôn giáo với nhau, giữa những người cùng theo một tôn giáo với nhau.
Tuy nhiên về bản chất đạo và các tín đồ tôn giáo nào thì cũng hướng con người đến cái chân, thiện, mỹ, đến cái tốt đẹp. Nó là mặt tinh thần của mỗi người dân chúng ta. Chính vì vậy để tạo sự đoàn kết gắn bó trong Đảng, gắn bó giữa các tín đồ tôn giáo với nhau và làm cho tư tưởng của các giáo dân thông thoáng, có niềm tin vào Đảng và Nhà nước, thì Đảng và Nhà nước phải có những chính sách nhất định, cụ thể để duy trì, phát triển đạo và các tín đồ tôn giáo, nhưng đặt dưới sự kiểm soát của các tổ chức cơ sở Đảng. Có như vậy họ mới nhận thức đúng đắn về chính sách của Đảng, Nhà nước và không bị kẻ xấu dụ dỗ, lôi kéo, kích động chống lại nhà nước.
g) Thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc ít người.
Các thế lực thù địch luôn tìm mọi cách để chia rẽ chúng ta, tạo mâu thuẫn trong lòng dân, kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi để từ đó phá vỡ toàn vẹn lãnh thổ. Vì vậy, trong công cuộc phòng, chống tội phạm, đổi mới đất nước, tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước cần phải đề ra các chủ trương, đường lối, chính sách để hướng dẫn, chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện tốt chính sách dân tộc và tôn giáo. Nhà nước, các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương cần phải cụ thể hóa đường lối, chính sách, nghị quyết của Đảng thành các chương trình, chính sách, dự án về phát triển cơ sở hạ tầng; phát triển kinh tế - xã hội. Chú trọng phát triển ở các xã đặc biệt khó khăn, các xã có dân tộc thiểu số, các xã vùng sâu, vùng xa… Thực hiện tốt việc giao đất, khoán rừng, quan tâm giải quyết và cấp đủ đất ở, nước sinh hoạt, đất sản xuất, đất tái định cư cho đồng bào; nâng cao đời
sống để giúp đồng bào dân tộc thiểu số đẩy mạnh phát triển sản xuất; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, tiến tới xóa đói, giảm nghèo để họ yên tâm tập trung đầu tư, phát triển sản xuất; phải giải quyết tốt tình trạng tranh chấp đất đai ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, không để xẩy ra những điểm nóng trên địa bàn… Tạo ra sự tin tưởng của người dân tộc với Đảng và Nhà nước, rút ngắn khoảng cách giữa người Kinh với người dân tộc thiểu số, giữa Đảng và Nhà nước với nhân dân. Nhờ đó Đảng và Nhà nước mới thực hiện được chính sách đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo; mới động viên, phát huy sức mạnh to lớn của đồng bào dân tộc nói chung, đồng bào dân tộc ở Tây Nguyên nói riêng; mới tạo nên những chuyến biến quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an ninh…
Một mặt nào đó, Đảng và Nhà nước phải quan tâm, đầu tư phát triển giáo dục cho đồng bào dân tộc thiểu số; nâng cao dân trí, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc; phát huy tiếng nói, chữ viết của dân tộc; phát huy những phong tục tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp của mỗi dân tộc; tôn trọng phong tục tập quán của dân tộc, góp phần xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc; thực hiện chính sách dân tộc theo nguyên tắc bình đẳng đoàn kết, tôn trọng, giúp đỡ lẫn nhau cùng phát triển. Đảm bảo và thực hiện chính sách toàn diện, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân tộc thiểu số; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, phân biệt đối xử, chia rẽ, phá hoại chính sách đoàn kết các dân tộc, lợi dụng vấn đề dân tộc để tuyên truyền, xuyên tạc chống lại đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước; lợi dụng việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo, quản lý của nhà nước về công tác dân tộc để xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, các hành vi khác trái với quy định của Chính phủ.
số cần nắm chắc chính sách pháp luật về dân tộc, thực sự gần gũi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của đồng bào dân tộc thiểu số, tôn trọng và tạo điều kiện thuận lợi để đồng bào dân tộc thiểu số chấp hành đúng pháp luật, vận động dân tộc thiểu số tham gia các phong trào cách mạng ở địa phương. Đồng thời cũng cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, công tác đối ngoại để nhân dân ta và nhân dân các nước trên thế giới hiểu rõ, hiểu đúng chính sách pháp luật, chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước ta và tình hình đồng bào dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên.
h) Đối với người Kinh và người đồng bào dân tộc thiểu số nói chung và ở Tây Nguyên nói riêng, phòng, chống tội phạm bằng cách chủ động nắm vững chủ trương chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước, tự giác nâng cao ý thức, trách nhiệm chấp hành pháp luật; chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu diễn biến hòa bình, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch. Việc làm đó cũng chính là cách mỗi người dân chúng ta góp phần cùng cả nước giữ vững an ninh, ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng đất nước giầu đẹp.
2. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh có hiệu quả các hành vi phá hoại chính sách đoàn kết
a) Chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, tấn công các đối tượng phá hoại chính sách đoàn kết.
Đối với các cơ quan chức năng, đặc biệt là các cơ quan an ninh, tình báo, công an, bộ đội, hải quan trong chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình cần đấu tranh kịp thời phát hiện ngay từ những ngày đầu để làm tê liệt, đánh bại, bóp chết âm mưu thủ đoạn của kẻ thù còn ngay trong trứng nước. Ngăn chặn việc các thế lực thù địch thành lập các tổ chức, giáo hội bất hợp pháp; ngăn chặn sự hình thành các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội đối lập; giải tán, xóa bỏ các tổ chức bất hợp pháp một cách hợp lý.
Tăng cường công tác đối ngoại để tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, làm cho thế giới nắm bắt, hiểu rõ chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của nước ta để từ đó kêu gọi, chống lại những thủ đoạn vu khống, loan tin, bịa đặt của kẻ thù đối với Nhà nước ta.
Đối với người dân, cần tuyên truyền, phổ biến rộng rãi trong nước để cho mọi người dân đều nắm bắt được tình hình của tội phạm và biết được các chiêu bài, thủ đoạn của kẻ thù, để cho quần chúng nhân dân đề cao cảnh giác. Động viên và có những chính sách đối với những người tố giác tội phạm, để quần chúng nhân dân tự giác đi tố giác tội phạm giúp cơ quan chức năng sớm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời.
b) Nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử, xử lý, giải quyết tội phá hoại chính sách đoàn kết.
- Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, các cơ quan tiến hành tố tụng cần có kế hoạch đào tạo phù hợp, thường xuyên tập huấn bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của các cán bộ làm công tác này để nâng cao bản lĩnh chính trị, bản lĩnh nghề nghiệp. Kết hợp cho các cán bộ gặp gỡ, tiếp xúc với các cán bộ, chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực này để họ trao đổi, học hỏi kinh nghiệm.
- Đối với cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho việc đấu tranh phòng chống tội phạm, các cơ quan chức năng làm nhiệm vụ này cần cấp mới, sửa chữa, bổ sung kịp thời để hỗ trợ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu quả.
- Đối với các cơ quan tiến hành tố tụng cần phải có sự thống nhất, phối hợp chặt chẽ với nhau. Việc làm này có thể tiến hành trước, trong và sau khi giải quyết tội phạm.
+ Khi tiến hành khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về tội phá hoại chính sách đoàn kết, do tính chất và tầm quan trọng của việc giải quyết vụ án,
cần áp dụng pháp luật hình sự một cách linh hoạt, có sự cân nhắc tính toán đến nhiều mặt, lựa chọn thời điểm xét xử cho phù hợp, bảo đảm ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, đồng thời việc xử lý các hành vi vi phạm tại phiên tòa cho mềm dẻo, phù hợp, thận trọng và đúng pháp luật. Đặc biệt là phục vụ mục đích chính trị tại địa phương và cả nước. Xuất phát từ tính chất nhậy cảm, điểm nóng của tội này nên trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử chúng ta ngoài việc đảm bảo đúng các quy định của pháp luật còn phải đáp ứng yêu cầu công tác chính trị, yêu cầu công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước.
+ Trong công tác, các cơ quan chức năng (Tiến hành tố tụng) thực hiện nhiệm vụ này cần tổ chức một cách khoa học, hợp lý.
+ Khen thưởng, động viên kịp thời đối với cán bộ có công. Kỷ luật, xử