6. Kết cấu của luận văn:
2.3. Thực trạng của công tác thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ hiện
2.3.2. Công tác thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ của Tòa án nhân
án nhân dân các cấp.
Theo quy định của Luật THAHS, sau khi bản án có hiệu lực pháp luật, Tòa án phải ra quyết định thi hành án trong thời hạn luật định và bàn giao quyết định thi hành, người bị kết án cho cơ quan tổ chức giám sát, giáo dục. Trong những năm qua, Tòa án nhân dân tối cao đã chú trọng chỉ đạo công tác THAHS nói chung, thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ nói riêng đối với tòa án nhân dân các cấp tổ chức quán triệt, bảo đảm thực hiện đúng trình tự, thủ tục ra quyết định thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, tổng kết công tác xét xử, thi hành án hàng năm, hạn chế và khắc phục sai sót trong công tác nghiệp vụ của Tòa án nhân dân các cấp kịp thời. Việc ra các quyết định THAHS nói chung và thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ nói riêng được đảm bảo kịp thời, không để quá hạn luật định. Các Tòa án cũng thường xuyên phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân và các cơ quan Công an rà soát những người đã có quyết định thi hành án nhưng chưa chấp hành chấp hành án để đôn đốc lập hồ sơ thi hành án; phối hợp tốt với chính quyền địa phương trong việc quản lý các đối tượng thi hành án phạt cải tạo không giam giữ.
Sau khi bản án có hiệu lực pháp luật, Tòa án nhân dân các cấp đã ra quyết định thi hành án và chuyển giao quyết định thi hành án cho cơ quan, tổ chức giám sát người bị kết án, Cơ quan THAHS, Viện kiểm sát nhân dân và người bị kết án. Các quyết định thi hành án nhìn chung đảm bảo đầy đủ, đúng quy định về nội dung, hình thức văn bản, thời hạn chuyển giao quyết định thi hành án. Đa số các Tòa án đều theo dõi chặt chẽ, chính xác, đúng pháp luật việc bàn giao quyết định thi hành án và ủy thác thi hành án. Để đảm bảo hiệu quả công tác thi hành án, các Tòa án nhân dân đều đã bố trí cán bộ kiêm nhiệm hoặc chuyên trách thực hiện công tác THAHS nói chung và thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ nói riêng. Về trình độ chuyên môn thì đa phần các cán bộ làm công tác thi hành án đều có trình độ đảm bảo yêu cầu công tác thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ.
Bên cạnh những kết quả đạt được như trên, Tòa án nhân dân trong công tác thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ còn tồn tại một số hạn chế.
Quyết định thi hành án của Tòa án nhân dân là căn cứ, cơ sở pháp lý để các cơ quan, tổ chức thực hiện chức năng giám sát, giáo dục người bị kết án nhưng nhiều nơi, nhiều lúc chưa gửi đầy đủ, kịp thời hoặc không kèm theo bản sao bản án. Bên cạnh đó, vẫn còn tình trạng “quên” không ra quyết định thi hành án; chưa thực hiện đầy đủ thủ tục khi gửi quyết định thi hành án như: không vào sổ công văn đi, không có sổ bàn giao quyết định, phiếu gửi...
Một số quyết định thi hành án do Tòa án ban hành chưa đảm bảo về mặt nội dung, hình thức văn bản pháp quy, như: Căn cứ ra quyết định không đảm bảo đúng luật, Quyết định ghi sai họ tên, ngày tháng năm sinh hoặc địa chỉ nơi bị án cư trú, ủy thác không đúng địa chỉ...
Sự phối hợp giữa Tòa án nhân dân với chính quyền địa phương, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và gia đình người chấp hành án trong việc giáo dục, giám sát chưa thường xuyên. Một số địa phương chưa phản ánh được kết
quả thực hiện biện pháp phối hợp này để giáo dục, cảm hóa đối tượng. Việc chỉ đạo, kiểm tra của một số cơ quan chức năng ở một số địa phương chưa được quan tâm đúng mức, chưa phát huy được vai trò trách nhiệm của các tổ chức đoàn thể.